Application civile – la responsabilité doit être clairement définie

VTV.vn - Lors des discussions sur la loi THADS (modifiée), les délégués ont proposé de définir clairement les responsabilités des agences, des organisations et des individus afin de faire appliquer efficacement les jugements dans le modèle de gouvernement à deux niveaux.

Définissez clairement les responsabilités – évitez la « coordination générale ».

Dans les faits, de nombreux jugements sont entrés en vigueur, mais leur mise en œuvre reste entravée par le manque de clarté de la réglementation relative aux responsabilités et aux pouvoirs des organismes compétents. Lors de la séance de discussion du Groupe 15 sur le projet de loi relatif à l'exécution des jugements civils (modifié), la majorité des délégués ont convenu de la nécessité d'apporter des modifications substantielles afin de remédier aux lacunes actuelles et de répondre aux exigences de l'organisation des collectivités territoriales à deux niveaux.

Mme Thai Quynh Mai Dung, députée à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho, a souligné qu'outre la clarification des droits et obligations des parties, il est nécessaire de préciser les responsabilités des organismes, organisations et particuliers dans l'exécution des jugements, décisions et injonctions des autorités chargées de l'exécution des décisions de justice. Selon Mme Dung : « Outre les fonctions du ministère de la Justice , les comités populaires aux niveaux provincial et communal jouent un rôle primordial dans l'exécution des décisions de justice. Il est donc indispensable d'inclure un certain nombre de missions et de pouvoirs importants dans les articles 173 et 175 du projet de loi ; les modalités précises seront définies par le gouvernement. »

Mme Thai Quynh Mai Dung, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho

Partageant ce point de vue, la députée Dang Bich Ngoc, représentante de la province de Phu Tho à l'Assemblée nationale, a proposé de définir clairement les attributions et les pouvoirs des comités populaires à tous les niveaux en matière d'exécution des jugements civils, plutôt que de les laisser dispersés et généraux. Mme Ngoc a déclaré : « Si la réglementation est trop générale et ne précise pas les responsabilités et les pouvoirs des instances concernées, sa mise en œuvre sera très difficile à coordonner. » Selon les délégués, légaliser les responsabilités des comités populaires à tous les niveaux permettra de créer un cadre juridique pour mobiliser l'ensemble du système politique , notamment dans les affaires complexes liées à l'ordre public, à la sécurité, au foncier et aux biens publics.

Mme Dang Bich Ngoc, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho

En outre, le délégué a suggéré que le comité de rédaction examine et normalise les procédures de coordination entre les organismes d'application de la loi (police, ressources naturelles et environnement, banques, services d'enregistrement foncier, etc.) dans le but d'établir des « points focaux clairs, des échéances claires et des résultats clairs », en attribuant la responsabilité au chef de service en cas de retard ou de non-exécution des demandes légales de l'organisme d'application de la loi.

Le délai de prescription et les procédures doivent être réalisables et garantir les droits.

L'un des points ayant suscité de nombreuses réactions concernait le délai de prescription pour l'exécution des jugements. M. Ngo Trung Thanh, vice-président de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale et député de la province de Dak Lak, a suggéré d'étudier la possibilité d'harmoniser le délai de prescription entre l'exécution des jugements d'État et celle des jugements civils. Il a déclaré : « En ce qui concerne le délai de prescription pour l'exécution des jugements civils, j'estime qu'il est nécessaire de l'allonger. Je suis d'accord avec le délai de cinq ans proposé par le comité de rédaction. Toutefois, si, durant cette période, la prescription n'est pas appliquée et que le jugement devient caduc, les droits des parties ne seront pas garantis. »

Ngo Trung Thanh, vice-président de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale et délégué à l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak

D'un point de vue technique et législatif, de nombreux avis préconisent de définir clairement le mécanisme de « suspension, prorogation, rétablissement » de l'exécution en cas d'obstacles objectifs, et de déterminer simultanément la responsabilité en matière d'indemnisation et d'excuses publiques si le retard est imputable à l'organisme public. Parallèlement au délai de prescription, les procédures de saisie, d'évaluation, de vente aux enchères, de partage du produit de l'exécution, etc., doivent également être simplifiées, numérisées et les données synchronisées afin de réduire les coûts de mise en conformité et d'accroître la transparence.

Les délégués ont souligné que, dans le contexte d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la loi modifiée doit permettre de « répartir les tâches de manière appropriée, de déléguer le pouvoir aux personnes compétentes et d'évaluer les résultats ». En conséquence, les comités populaires provinciaux et communaux doivent se voir clairement confier la mission de vérifier le respect des conditions d'application ; de garantir l'ordre d'application ; d'organiser les forces, les moyens et les lieux d'intervention ; et d'enjoindre les services, les antennes et les autorités locales à se coordonner rapidement à la demande des autorités chargées de l'application de la loi. Ces dernières sont responsables de la coordination et de la coordination des points focaux ; de la publication régulière des progrès, du taux d'achèvement et du nombre de cas présentant des conditions mais une mise en œuvre lente ; et du signalement des cas de non-conformité et de la formulation de recommandations quant à leur traitement.

Lors des discussions sur la loi relative au THADS (modifiée), les délégués ont proposé de définir clairement les responsabilités des agences, des organisations et des individus.

Certains ont suggéré d'ajouter au projet de loi des outils modernes tels que : une base de données unifiée sur les actifs, reliant le système d'enregistrement foncier, les véhicules et les comptes bancaires ; l'application de notifications électroniques et de calendriers d'exécution électroniques ; l'élargissement des paiements non monétaires pour le règlement des frais d'exécution des jugements ; et l'augmentation des sanctions contre les actes de dispersion et de dissimulation d'actifs.

Les délégués ont proposé de finaliser le projet de loi selon trois axes : définir clairement les devoirs, les pouvoirs et la responsabilité de chaque entité ; concevoir des délais de prescription et des procédures réalistes, garantissant les droits légitimes des parties ; et harmoniser le processus de coordination interinstitutionnelle dans le cadre du modèle de gouvernement à deux niveaux. En précisant les responsabilités, on renforcera la discipline en matière d’exécution des jugements civils, on garantira les droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers, et on contribuera à améliorer l’efficacité et l’efficience du droit.

Source : https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm