Unifier l'organisation d'un vote de confiance une fois par mandat

Conformément à la résolution relative au vote de confiance et au vote de confiance envers les personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les conseils populaires (modifiée), qui vient d'être adoptée, l'Assemblée nationale et les conseils populaires aux niveaux provincial et de district doivent organiser un vote de confiance une fois par mandat, lors de la troisième session de fin de mandat.

L'Assemblée nationale a adopté une résolution (modifiée) relative au vote de confiance et au vote de défiance à l'encontre des personnes occupant des fonctions élues ou approuvées par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire. (Photo : DUY LINH)

Dans l'après-midi du 23 juin, poursuivant la 5e session, l'Assemblée nationale a voté pour adopter une résolution sur le vote de confiance et le vote de confiance envers les personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire (modifiée).

Pas de vote de confiance pour ceux qui attendent leur retraite

Après avoir entendu le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de résolution sur le vote de confiance et le vote de confiance envers les personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire (modifié), l'Assemblée nationale a voté pour adopter cette résolution.

Les résultats ont montré que 470 députés de l'Assemblée nationale ont voté pour (soit 95,14 %). Ainsi, la majorité des députés ayant voté pour, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la résolution relative au vote de confiance et à la motion de censure contre les personnes occupant des fonctions élues ou approuvées par l'Assemblée nationale et les conseils populaires (modifiée).

Résultats du vote sur la résolution relative au vote de confiance envers les personnes occupant des fonctions élues ou approuvées par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire (modifiée). (Photo : DUY LINH)

Conformément à la résolution, l'Assemblée nationale procédera à un vote de confiance pour les postes suivants : président, vice-président ; président de l'Assemblée nationale, vice-président de l'Assemblée nationale, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, secrétaire général de l'Assemblée nationale, président du Conseil des nationalités, président du Comité de l'Assemblée nationale ; Premier ministre, vice-Premiers ministres, ministres, autres membres du gouvernement ; président de la Cour suprême populaire, procureur général du Parquet populaire suprême , vérificateur général de l'État.

Les conseils populaires aux niveaux provincial et de district votent la confiance pour les postes suivants : président du conseil populaire, vice-président du conseil populaire, chef du comité du conseil populaire aux niveaux provincial et de district ; président du comité populaire, vice-président du comité populaire, membres du comité populaire aux niveaux provincial et de district.

L'Assemblée nationale et le Conseil populaire votent la confiance à l'égard de la personne occupant le poste élu ou approuvé par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire dans les cas prévus à l'article 13 de la présente résolution. Si une personne occupe simultanément plusieurs postes visés aux paragraphes 1 ou 2 du présent article, le vote de confiance est organisé une seule fois pour l'ensemble de ces postes.

La résolution stipule clairement qu'aucun vote de confiance ne sera pris pour les personnes occupant des postes spécifiés aux clauses 1 et 2 de l'article 13 qui ont annoncé leur démission en attendant leur retraite ou qui ont été nommées ou élues au cours de l'année du vote de confiance.

Vue de la séance de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 23 juin. (Photo : DUY LINH).

Le vote de confiance et le vote de défiance visent à améliorer l'efficacité et l'efficience des activités de contrôle de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire ; à améliorer la qualité et l'efficacité de l'appareil d'État ; à contribuer à l'évaluation du prestige et des résultats obtenus dans l'exercice des fonctions et des pouvoirs confiés à la personne visée par le vote de confiance ou le vote de défiance, l'aidant ainsi à prendre conscience du niveau de confiance dont elle bénéficie afin de poursuivre ses efforts, de mettre en pratique ses connaissances et d'améliorer la qualité et l'efficacité de son travail ; à servir de base aux agences et organisations compétentes pour envisager la planification, la formation, le perfectionnement, l'organisation et l'utilisation des cadres.

En principe, le vote de confiance et le vote de défiance visent à garantir les droits et à promouvoir les responsabilités des députés de l'Assemblée nationale et des députés du Conseil populaire en matière de vote de confiance et de vote de défiance ; et à garantir le droit de rendre compte et de s'expliquer de ceux qui font l'objet d'un vote de confiance ou d'un vote de défiance.

Dans le même temps, garantir la démocratie, l'objectivité, l'impartialité, la publicité et la transparence ; évaluer correctement l'exécution réelle des tâches, les pouvoirs et les qualités politiques , l'éthique et le mode de vie de ceux qui sont soumis à un vote de confiance ; assurer la stabilité et l'efficacité de l'appareil d'État et de la direction du Parti en matière de gestion du personnel.

En ce qui concerne le délai et le calendrier du vote de confiance, l'Assemblée nationale et les conseils populaires aux niveaux provincial et de district doivent organiser le vote de confiance une fois par mandat, lors de la troisième session de fin de mandat.

Ne prenez qu'un vote de confiance au Conseil populaire aux niveaux provincial et de district.

Hoang Thanh Tung, président de la commission des lois de l'Assemblée nationale. (Photo : DUY LINH).

Auparavant, dans le rapport expliquant, recevant et révisant le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le vote de confiance, le vote de confiance aux personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les conseils populaires (modifié), le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré : Concernant les sujets du vote de confiance (article 2), il a été proposé de ne pas stipuler le vote de confiance pour les fonctionnaires de niveau communal afin d'assurer la cohérence avec le champ d'application des sujets éligibles à un vote de confiance conformément au règlement n° 96-QD/TW.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté l'avis ci-dessus et a révisé la clause 2, article 2 du projet de résolution en stipulant que le vote de confiance ne peut être effectué qu'au niveau des conseils populaires provinciaux et de district.

Concernant l'absence de vote de confiance pour les personnes souffrant d'une maladie grave confirmée par un établissement médical et absentes de leurs fonctions pendant six mois ou plus, les discussions ont abouti à un consensus autour du projet de résolution et d'une proposition visant à inclure les absences de six mois ou plus pour d'autres raisons (non liées à la santé). En revanche, certains avis ont souligné la nécessité d'appliquer rigoureusement le règlement n° 96-QD/TW relatif aux cas d'absence de vote de confiance, afin de garantir son application et d'éviter tout abus.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale constate que le vote de confiance est un important instrument de contrôle de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire. Ses résultats servent à évaluer les cadres et constituent un fondement pour la planification, la mobilisation, la nomination, la recommandation de cadres en vue de leur élection, leur révocation et la mise en œuvre des régimes et politiques les concernant. Le règlement n° 96-QD/TW prévoit expressément les cas où un vote de confiance n'est pas organisé.

En conséquence, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé les dispositions de l'article 2, paragraphe 5, du projet de résolution afin de ne pas procéder à un vote de confiance pour ceux qui ont notifié leur démission en attendant leur retraite ou qui ont été nommés ou élus au cours de l'année du vote de confiance.

Concernant les conséquences d'un vote de confiance et d'une motion de censure (articles 12 et 17), certains avis sont en accord avec le projet de résolution et préconisent la mise en place d'un mécanisme permettant aux personnes ayant voté contre la résolution de démissionner de leur propre initiative, ainsi qu'un délai supplémentaire pour la démission. D'autres avis, en revanche, suggèrent qu'un vote de censure devrait toujours être mené afin de garantir le sérieux de la situation.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a rapporté ce qui suit : Les dispositions des clauses 2 et 3 de l'article 12 du projet de résolution reflètent de manière cohérente et complète l'esprit du règlement n° 96-QD/TW sur l'utilisation des résultats des votes de confiance et l'exigence de renforcer la construction et la rectification du Parti.

Pour rester cohérent avec le champ d'application de la réglementation, le projet de résolution ne précise pas en détail tous les cas de traitement des conséquences d'un vote de confiance ni le délai imparti à la personne visée par le vote de confiance pour démissionner, mais ce contenu sera mis en œuvre conformément aux autres réglementations pertinentes du Parti et de l'État.

Concernant la proposition de stipuler que si une personne bénéficiant d'un vote de confiance se voit attribuer plus de la moitié du nombre total de votes de défiance, l'Assemblée nationale et le Conseil populaire peuvent envisager sa destitution immédiatement lors de la session en cours, sans attendre la session suivante, le Comité permanent de l'Assemblée nationale rapporte ce qui suit : Le projet de résolution stipule que l'examen de la destitution d'une personne ayant recueilli plus de la moitié du nombre total de votes de défiance peut être effectué lors de la session en cours ou de la session la plus proche afin d'assurer la flexibilité dans la mise en œuvre des procédures relatives au personnel.

Une telle disposition est également cohérente avec le fonctionnement pratique du Conseil populaire au niveau local, où les sessions du Conseil populaire se déroulent souvent sur une période très courte.

Par ailleurs, l'article 19 du projet de résolution a ajouté des dispositions relatives à l'obligation de communiquer les résultats du vote de confiance et du vote de confiance du Conseil populaire à l'autorité compétente chargée de la gestion des cadres et à l'organisme supérieur direct de supervision, afin que les questions liées au travail des cadres soient suivies de près et traitées dans les meilleurs délais, limitant ainsi la situation des cadres ayant peu confiance qui pourraient continuer à occuper leurs postes pendant une période prolongée.

La résolution relative au vote de confiance et au vote de confiance envers les personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire (modifiée), composée de 22 articles et de 7 annexes, entrera officiellement en vigueur le 1er juillet 2023.

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