MINISTÈRE DE L'INFORMATION ET DES COMMUNICATIONS ------- | RÉPUBLIQUE SOCIALISTE DU VIETNAM Indépendance - Liberté - Bonheur --------------- |
Numéro : 22/2016/TT-BTTTT | Hanoï , le 19 octobre 2016 |
CIRCULAIRE
LIGNES DIRECTRICES POUR LA GESTION DES ACTIVITÉS D'INFORMATION ÉTRANGÈRE DES PROVINCES ET DES VILLES SOUS GOUVERNEMENT CENTRAL
En application du décret n° 132/2013/ND-CP du 16 octobre 2013 du Gouvernement portant définition des fonctions, missions, pouvoirs et de l'organisation du Ministère de l'Information et des Communications ; en application du décret n° 72/2015/ND-CP du 7 septembre 2015 du Gouvernement relatif à la gestion des activités d'information à l'étranger ; en application de la décision n° 25/2013/QD-TTg du 4 mai 2013 du Premier ministre portant promulgation du Règlement relatif aux communications et à la diffusion d'informations à la presse ; et sur proposition du Directeur du Département de l'information à l'étranger, le Ministre de l'Information et des Communications publie une circulaire relative à la gestion des activités d'information à l'étranger des provinces et des villes relevant de l'administration centrale. Chapitre IDISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1. Champ d'application La présente circulaire fournit des orientations sur la gestion et la mise en œuvre des activités d'information à l'étranger des provinces et des villes relevant de l'administration centrale. Article 2. Bénéficiaires La présente circulaire s'applique aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale (ci-après dénommés « comités populaires provinciaux »), aux organismes spécialisés relevant des comités populaires provinciaux, aux comités populaires des districts, des villes et des villes relevant de l'administration centrale (ci-après dénommés « comités populaires de district »), ainsi qu'aux organisations et aux personnes physiques participant aux activités d'information à l'étranger. Article 3. Contenu du plan d'activité d'information à l'étranger Le comité populaire provincial élabore, sur la base de la planification, des programmes et des plans du gouvernement, des objectifs et des orientations du développement socio-économique de la province ou de la ville, et des documents d'orientation du ministère de l'Information et des Communications relatifs à l'information à l'étranger, des plans d'activité d'information à l'étranger à long, moyen et annuel, comprenant les principales tâches suivantes : 1. Désignation des organisations ou des personnes physiques chargées de la mise en œuvre des activités d'information à l'étranger. 2. Élaborer et diffuser des documents juridiques et des directives, et mener des activités d'information à l'étranger. 3. Organiser annuellement des formations et un perfectionnement professionnel pour les fonctionnaires de niveau départemental et supérieur, ainsi que pour les personnes participant aux activités d'information à l'étranger, sur les thèmes suivants : a) Mise en œuvre des documents de gestion de l'État relatifs à l'information à l'étranger ; b) Méthodes et compétences en matière d'information à l'étranger ; c) Techniques de communication et d'information destinées à la presse ; d) Situation internationale et activités de politique étrangère du Parti et de l'État ; e) Situation de l'intégration internationale du Vietnam, de ses provinces et de ses villes ; f) Situation de la lutte pour la protection de la souveraineté sur les mers, les îles et les frontières nationales ; g) Diffuser les connaissances, sensibiliser aux droits de l'homme et promouvoir les acquis en matière de respect des droits de l'homme au Vietnam, dans ses provinces et dans ses villes ; h) Relations entre le Vietnam et les pays frontaliers (pour les provinces frontalières). 4. Élaborer des projets, des plans et des activités d'information à l'étranger pour mener à bien les missions suivantes : a) Information sur les directives et les politiques du Parti, ainsi que sur les politiques et les lois de l'État ; b) Information sur la situation internationale et les activités de politique étrangère du Parti et de l'État, ainsi que sur la situation de l'intégration internationale de la province et de la ville. c) Promouvoir l'image de la province et de la ville, leur potentiel touristique, le développement du commerce et l'attraction des investissements étrangers ; d) Fournir des informations sur les questions relatives à la province et à la ville qui intéressent l'opinion publique étrangère ; expliquer, clarifier et combattre les fausses informations qui nuisent à la réputation et à l'image de la province et de la ville ; e) Promouvoir la protection de la souveraineté de la mer, des îles et des frontières territoriales de la Patrie ; f) Accomplir toute autre tâche requise par la province ou la ville. Article 4. Financement des activités d'information à l'étranger. Le financement des activités d'information à l'étranger des provinces et des villes relevant de l'administration centrale provient des budgets locaux et d'autres sources légalement mobilisées. Chaque année, en fonction des besoins et des missions en matière d'information à l'étranger, le Comité populaire provincial alloue les budgets locaux nécessaires à leur mise en œuvre, conformément à la réglementation en vigueur. Chapitre IIACTIVITÉS D'INFORMATION À L'ÉTRANGER
Article 5. Diffusion d'informations pour promouvoir l'image de la province et de la ville. Les informations visant à promouvoir l'image de la province et de la ville sont diffusées par les moyens suivants : 1. Activités de relations extérieures du Comité populaire provincial. 2. Portail/site web du Comité populaire provincial, des agences spécialisées relevant de ce comité et du Comité populaire de district, en vietnamien et en langues étrangères. 3. Système de données pour promouvoir l'image de la province et de la ville . 4. Publications en vietnamien et en langues étrangères. 5. Système d'information sur les relations extérieures aux points de passage frontaliers internationaux (route, mer, air et rail). 6. Articles de presse des médias nationaux. 7. Articles des agences de presse, journaux et médias étrangers. 8. Produits médiatiques diffusés sur Internet. 9. Activités de contact et de coopération avec les agences de presse étrangères. 10. Communication relative aux événements majeurs organisés dans la province, la ville et à l'étranger. 11. Autres activités de communication à l'étranger prévues par la loi. Article 6. Diffusion d'informations explicatives et de clarifications 1. Les informations explicatives et de clarifications comprennent les documents, matériels, enregistrements et arguments visant à expliquer, clarifier et combattre les fausses informations qui portent atteinte à la réputation et à l'image de la province ou de la ville. 2. Le Comité populaire provincial organise la veille et la synthèse des opinions de la presse nationale et internationale sur la situation de la province ou de la ville. Lorsqu'il découvre ou reçoit de fausses informations, des documents ou des rapports portant atteinte à la réputation et à l'image de la province ou de la ville, il est tenu d'en informer le ministère de l'Information et des Communications ainsi que les organismes compétents afin qu'ils prennent les mesures nécessaires. 3. Le Comité populaire provincial met en œuvre de manière proactive des mesures d'information et de communication pour protéger et renforcer le prestige et l'image de la province et de la ville, notamment : a) Publication de communiqués de presse explicatifs et clarifiant les fausses informations ; interventions des porte-parole du Comité populaire provincial, des organismes spécialisés relevant de ce comité et des Comités populaires de district auprès de la presse provinciale et municipale ; b) Dépêcher des représentants ou des porte-parole aux conférences de presse organisées par le Département central de la propagande, en coordination avec le ministère de l'Information et des Communications et l'Association des journalistes du Vietnam , afin de fournir des informations explicatives et des clarifications aux agences de presse à la demande du ministère de l'Information et des Communications ; c) Publier des informations explicatives et des clarifications sur le portail/site web du Comité populaire provincial, des agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial, du Comité populaire de district, ainsi que dans les publications des agences de presse, des journaux et autres médias, en vietnamien et en langues étrangères ; d) Fournir des informations aux agences de presse et aux journaux pour expliquer, clarifier et lutter contre la désinformation ; e) Organiser la diffusion d'informations aux forces participant à des activités d'information à l'étranger et aux compatriotes dans les zones frontalières, notamment sur les points suivants : explication et clarification des fausses informations ; relations de coopération et d'amitié entre le Vietnam et les pays frontaliers. 4. Les informations contenant des secrets d'État doivent respecter les dispositions de la loi sur la protection des secrets d'État. Article 7. Système de données pour la promotion de l'image des provinces et des villes 1. Le système de données pour la promotion de l'image des provinces et des villes est un système de données numérisé en vietnamien et en langues étrangères, présentant la province et la ville dans divers domaines et destiné à la communauté internationale ainsi qu'aux Vietnamiens, tant au pays qu'à l'étranger. 2. Le système de données pour la promotion de l'image des provinces et des villes constitue la source d'information officielle sur la province et la ville. 3. Le système de données pour la promotion de l'image des provinces et des villes est intégré à la base de données nationale d'informations étrangères. 4. Les organismes spécialisés relevant des comités populaires provinciaux et de district, ainsi que les agences de presse et les journaux provinciaux et municipaux, sont chargés de fournir les informations et les données nécessaires à la promotion de l'image de la province et de la ville. Article 8. Soutien et coopération avec les agences de presse, la presse, les médias et les journalistes étrangers. Le Comité populaire provincial désigne l'organisme spécialisé relevant de lui pour : 1. Élaborer, conformément à la réglementation en vigueur, les réglementations nécessaires au fonctionnement des agences de presse, de la presse, des médias et des journalistes étrangers dans la province et la ville. 2. Mettre en place un mécanisme de coopération avec les agences de presse, la presse, les médias et les journalistes étrangers afin de produire des contenus médiatiques visant à promouvoir l'image de la province et de la ville auprès des médias internationaux. Chapitre IIIGESTION DES ACTIVITÉS D'INFORMATION À L'ÉTRANGER
Article 9. Attributions du Comité populaire provincial 1. Mettre en œuvre les politiques et directives du Parti et de l'État relatives à la communication à l'étranger dans la province et la ville. 2. Édicter les textes législatifs et réglementaires encadrant les activités de communication à l'étranger. 3. Approuver les programmes, projets, plans et activités de communication à l'étranger (à long, moyen et annuel) de la province et de la ville. 4. Diriger les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et du Comité populaire de district, et affecter le personnel chargé de la communication à l'étranger. 5. Diffuser l'information officielle concernant la province et la ville, conformément à ses fonctions, missions et pouvoirs, auprès des agences de presse, de la presse, de la communauté internationale et de la diaspora vietnamienne. 6. Mettre en place un système de communication à l'étranger aux points de passage frontaliers internationaux (route, mer, air et rail) (pour les provinces disposant de tels points de passage). 7. Collaborer avec le ministère des Affaires étrangères , le ministère de l'Information et des Communications et les organismes compétents pour élaborer des plans et organiser les activités de communication à l'étranger. 8. Rendre compte au ministère des Affaires étrangères avant d'organiser des activités et informer le ministère de l'Information et des Communications afin de coordonner la mise en œuvre des activités d'information à l'étranger. 9. Garantir la sécurité des informations relevant de la compétence du Comité populaire provincial conformément à la réglementation en matière de sécurité de l'information ; être responsable des inspections, des contrôles, du traitement des infractions et de la résolution des plaintes et des dénonciations relatives aux activités d'information à l'étranger dans la province ou la ville. 10. Synthétiser, résumer et évaluer les activités d'information à l'étranger relevant de la compétence ; transmettre annuellement au ministère de l'Information et des Communications, avant le 1er mars, le Plan d'activités d'information à l'étranger, conformément au modèle fourni. Annexe n° 01 de la présente circulaire ; veuillez transmettre le rapport de synthèse sur le travail d’information externe au ministère de l’Information et des Communications avant le 10 décembre, conformément au modèle fourni. Annexe n° 02 de la présente circulaire. Lorsque le ministère de l'Information et des Communications formule une demande urgente, le Comité populaire provincial transmet un rapport à ce ministère et aux organismes compétents. Article 10. Attributions du Département de l'information et des communications 1. Conseiller et assister le Comité populaire provincial dans la gestion étatique de l'information étrangère. 2. Élaborer la réglementation et les règles relatives aux activités d'information étrangère dans la province et la ville. 3. Présider et coordonner avec les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et du Comité populaire de district la réalisation des tâches principales suivantes : a) Élaborer les programmes, projets, plans et activités d'information étrangère à long, moyen et annuel de la province et de la ville, conformément aux dispositions prévues. Article 3 de la présente circulaire : a) Organiser la mise en œuvre des programmes, projets, plans et activités d’information à l’étranger (à long terme, à moyen terme et annuelles) après leur approbation par le Comité populaire provincial ; b) Guider les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et du Comité populaire de district, et désigner le personnel chargé de l’information à l’étranger ; c) Encourager, orienter, inspecter et examiner l’activité d’information à l’étranger de la province et de la ville ; proposer des récompenses aux organisations et aux personnes ayant réalisé des performances remarquables en matière d’information à l’étranger, conformément à ses pouvoirs. 4. Présider et organiser l’évaluation des programmes, projets, plans et activités d’information à l’étranger (à long terme, à moyen terme et annuelles) des organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et du Comité populaire de district ; approuver (conformément à ses pouvoirs) ou soumettre à l’approbation du Comité populaire provincial les programmes, projets, plans et activités d’information à l’étranger ; suivre et encourager la mise en œuvre des programmes, projets, plans et activités d’information à l’étranger après leur approbation. 5. Coordonner l’élaboration de la réglementation visant à créer les conditions propices au fonctionnement des agences de presse, des journaux, des médias et des journalistes étrangers dans la province et la ville. Développer des mécanismes de coopération avec les agences de presse, les journaux, les médias et les journalistes étrangers afin de produire des supports de communication visant à présenter et promouvoir l'image de la province et de la ville auprès des médias internationaux. 6. En coordination avec le Département provincial de la propagande, le Comité du Parti municipal et les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial, conseiller ce dernier sur l'organisation de conférences de presse régulières et ponctuelles, et fournir des informations internationales aux agences de presse, aux journaux, aux organisations et aux personnes intéressées. 7. Présider et coordonner, avec les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial, le Comité populaire de district et les forces fonctionnelles, l'organisation de formations et de perfectionnements professionnels conformément à la réglementation en vigueur. Article 3, paragraphe 3 de la présente circulaire. 8. Présider et coordonner avec les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et du Comité populaire de district, conseiller le Comité populaire provincial sur l'élaboration de documents, de supports, d'archives et d'arguments visant à expliquer, clarifier et combattre les fausses informations portant atteinte à la réputation et à l'image de la province et de la ville. 9. Présider et coordonner avec les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial la mise en place, la gestion, l'exploitation et l'utilisation du système de données destiné à promouvoir l'image de la province et de la ville ; appliquer les dispositions légales relatives à la protection des secrets d'État concernant le processus de stockage des données dans ce système. 10. Présider et coordonner avec les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et les services compétents l'élaboration des plans et budgets annuels relatifs au contenu du système d'information sur les frontières extérieures aux points de passage frontaliers internationaux (route, mer, air et rail) et les soumettre à l'approbation du Comité populaire provincial. 11. Appliquer les dispositions de la loi sur la protection des secrets d'État dans le cadre des activités liées à l'information sur les frontières extérieures. 12. Présider et coordonner avec les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial ; Le Comité populaire de district propose au ministère de l'Information et des Communications ou au Comité populaire provincial de récompenser les organisations et les personnes ayant accompli un travail remarquable en matière d'information à l'étranger, conformément à ses compétences. 13. Il préside et coordonne avec l'Inspection du ministère de l'Information et des Communications et les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial et du Comité populaire de district, la réalisation d'inspections et d'examens, le traitement des infractions et le règlement des plaintes et dénonciations relatives aux activités d'information à l'étranger dans la province et la ville, conformément à la réglementation. Chapitre IV Article 11. Mise en œuvre 1. Le Comité populaire provincial est chargé de donner instruction aux organismes spécialisés relevant de lui et aux Comités populaires de district relevant de la province de mettre en œuvre la présente circulaire. 2. Le Département de l'information extérieure est chargé d'encourager, de contrôler et de vérifier la mise en œuvre de la présente circulaire, et de rendre compte périodiquement des résultats au ministre de l'Information et des Communications. Article 12. Date d'entrée en vigueur La présente circulaire entre en vigueur le 2 décembre 2016. En cas de problème ou de point inapproprié lors de sa mise en œuvre, le Comité populaire provincial est prié d'en informer par écrit le ministère de l'Information et des Communications pour examen et ajustement.| Destinataires : - Premier ministre ; - Vice-Premiers ministres ; - Bureau central et comités du Parti ; - Bureau du Secrétaire général ; - Bureau de l’Assemblée nationale et comités de l’Assemblée nationale ; - Bureau du Président ; - Bureau du gouvernement ; - Ministères, agences de niveau ministériel, agences relevant du gouvernement ; - Parquet populaire suprême ; - Cour populaire suprême ; - Comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central ; - Agences centrales des organisations de masse ; - Département de l’inspection des documents juridiques (ministère de la Justice) ; - Département de l’information et des communications des provinces et des villes administrées par le gouvernement central ; - Journal officiel ; - Portail gouvernemental ; - Ministère de l’information et des communications : Ministre et vice-ministres, agences et unités relevant du ministère, portail d’information électronique ; - Archives : VT, TTĐN. | MINISTRE Truong Minh Tuan |
(Publié avec la circulaire n°………/2016/TT-BTTTT datée du … mois … année… du ministère de l’Information et des Communications)
COMITÉ PEUPLE DE LA PROVINCE (VILLE)... ------- | RÉPUBLIQUE SOCIALISTE DU VIETNAM Indépendance - Liberté - Bonheur --------------- |
Nombre: ………………… | …., date …. mois …. année …. |
Activités d'information à l'étranger au cours de l'année…
I. OBJECTIFS ET EXIGENCES DE LA PLANIFICATION 1. Objectifs : .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 2. Exigences : ......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... II. SOMMAIRE 1. Rédaction des documents juridiques et des documents régissant et menant des activités d'information à l'étranger .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 2. Organisation du personnel chargé des activités d'information à l'étranger .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 3. Formation professionnelle .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... 4. Élaboration des programmes, projets et propositions d'information à l'étranger .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 5. Activités spécifiques d'information à l'étranger .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... III. FINANCEMENT .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... IV. ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................| Destinataires : - Ministère de l'Information et des Communications ; - Organismes compétents ; - Archives. | Au nom du président du Comité populaire (Signature, nom complet en caractères d'imprimerie et cachet) |
(Publié avec la circulaire n° ………/2016/TT-BTTTT datée du … mois … année … du ministère de l’Information et des Communications)
COMITÉ PEUPLE DE LA PROVINCE (VILLE)... ------- | RÉPUBLIQUE SOCIALISTE DU VIETNAM Indépendance - Liberté - Bonheur --------------- |
Nombre: ………………… | …, date …. mois …. année …. |
TRAVAUX DE LA GESTION DE L'ÉTAT SUR L'INFORMATION ÉTRANGÈRE AU COURS DE L'ANNÉE…
I. CARACTÉRISTIQUES DE LA SITUATION 1. Avantages .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 2. Difficultés ......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... II. RÉSULTATS DE LA MISE EN ŒUVRE 1. Rédaction des documents juridiques et des documents régissant et encadrant les activités d'information à l'étranger .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 2. Mise en place du personnel chargé des activités d'information à l'étranger .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 3. Formation et perfectionnement professionnel .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 4. Organisation et mise en œuvre des programmes, projets et plans dans le domaine de l'information à l'étranger .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 5. Déploiement des activités d'information à l'étranger .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 6. Financement .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... III. ÉVALUATION DES RÉSULTATS DE LA MISE EN ŒUVRE 1. Avantages .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... 2. Problèmes et limites existants .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... IV. ORIENTATIONS ET TÂCHES POUR L'ANNÉE PROCHAINE ......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... V. RECOMMANDATIONS ET PROPOSITIONS .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................| Destinataires : - Ministère de l'Information et des Communications ; - Organismes compétents ; - Archives. | Au nom du président du Comité populaire (Signature, nom complet en caractères d'imprimerie et cachet) |
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