Attirer les investissements dans les zones franches d'exportation - parcs industriels à Hô-Chi-Minh-Ville : en attendant un vent nouveau

En tant que localité leader dans le développement des zones franches d'exportation et des parcs industriels (ZFE), après plus de 30 ans, Hô Chi Minh-Ville s'efforce de renouveler et d'accroître son attractivité pour continuer à attirer les investissements.

Bassin de traitement des eaux de Xuan Mai Paper Company Limited, dans le parc industriel de Hiep Phuoc. Photo : Hoang Hung

Convertira de nombreux parcs industriels et zones franches d'exportation

En 1991, la zone franche industrielle de Tan Thuan a été la première zone franche industrielle de Hô-Chi-Minh-Ville et la première du pays à être créée. Elle a fait forte impression en transformant progressivement les 300 hectares bordant la rivière Saïgon en une zone de production concentrée pour les entreprises nationales et étrangères, avec un chiffre d'affaires annuel à l'exportation de plus de 2 milliards de dollars américains et la création d'emplois pour plus de 60 000 personnes. Cependant, le bail foncier de la zone franche industrielle de Tan Thuan expirera en 2041. D'ici là, sans plan de suivi clair et précis, il sera très difficile d'attirer de nouveaux investissements ou d'espérer que les entreprises existantes augmentent leurs investissements.

En avril 2022, après de nombreuses années de préparation, Hô-Chi-Minh-Ville a publié un projet d'orientation pour le développement des zones franches d'exportation et des parcs industriels de Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2023-2030 et une vision jusqu'en 2045. Ainsi, la ville pilotera la conversion de cinq zones franches d'exportation et parcs industriels, à savoir Cat Lai, Tan Binh, Hiep Phuoc, Binh Chieu et Tan Thuan. Parmi celles-ci, la zone franche d'exportation de Tan Thuan sera convertie d'ici à la fin du bail foncier en 2041 pour attirer des projets de haute technologie. Après 2041, Hô-Chi-Minh-Ville conservera le fonds foncier de cette zone franche pour le développement industriel, avec pour critères d'attraction des investissements conformément à l'orientation de la ville. Cette conversion est considérée comme nécessaire. Cependant, jusqu'à présent, la conversion pilote de ces cinq zones franches d'exportation et parcs industriels n'en est qu'au stade de projet scientifique , mis en œuvre par l'Institut d'études du développement de Hô-Chi-Minh-Ville.

Parallèlement, la courte durée des baux fonciers des zones franches industrielles et des zones industrielles de propriété intellectuelle (ZFE) inquiète également les investisseurs quant à la possibilité de nouveaux investissements ou à l'expansion de leurs activités. « Du point de vue des entreprises, la durée des baux fonciers peut changer la donne. Si Hô-Chi-Minh-Ville modifie ses priorités pour attirer des entreprises de haute technologie et de nouvelles industries, comment peut-elle fidéliser les entreprises existantes et attirer de nouveaux investissements ? De nombreux nouveaux investisseurs sont enthousiastes à l'égard des projets, mais hésitent face à la durée d'utilisation des terres trop courte », s'interroge un représentant d'un investisseur singapourien.

Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, a déclaré que Hô-Chi-Minh-Ville prévoyait de reconvertir les fonctions des parcs industriels et des zones franches d'exportation, et fournirait des informations spécifiques aux investisseurs. Concernant le Conseil de gestion des parcs industriels et des zones franches d'exportation de Hô-Chi-Minh-Ville, le président Phan Van Mai a demandé qu'en 2024, il soit nécessaire de déterminer la mission d'attraction des investissements et d'enregistrer des objectifs spécifiques auprès du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville.

Dénouez les vieux nœuds, créez un nouvel espace

Français Actuellement, Hô Chi Minh-Ville compte 17 parcs industriels et 2 zones franches d'exportation, d'une superficie totale de plus de 5 000 hectares. À ce jour, il y a près de 1 700 projets valides, avec un capital d'investissement total enregistré de 12,41 milliards USD, dont 55 % sont des capitaux d'investissement étrangers. En 2023, le total des capitaux d'investissement étrangers attirés par les parcs industriels et les zones franches d'exportation atteindra 221,11 millions USD, soit une augmentation de 12,47 % par rapport à la même période en 2022. En ce qui concerne l'investissement national, le total des capitaux d'investissement attirés atteindra plus de 18 500 milliards de VND (équivalent à 788,5 millions USD), soit une augmentation de 123,7 % par rapport à la même période en 2022. Avec de nombreux avantages en termes de localisation, de ressources humaines de haute qualité et d'un grand marché, Hô Chi Minh-Ville a encore un grand potentiel pour attirer les investissements dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation.

Dans le cadre de récents programmes d'invitation à l'investissement, Hô-Chi-Minh-Ville a proposé plusieurs zones d'investissement, telles que les phases 2 et 3 du parc industriel de Hiep Phuoc (597 ha) et 500 ha, ainsi que les parcs industriels de Pham Van Hai I (379 ha) et II (289 ha). Les parcs industriels de Pham Van Hai I et II ont été récemment ajoutés par le Premier ministre à la planification des parcs industriels du Vietnam en mai 2023. Hô-Chi-Minh-Ville prévoit actuellement le déploiement de ces deux parcs industriels et a enregistré de nombreux investisseurs intéressés, notamment de grandes entreprises nationales et étrangères qui ont envoyé des documents pour se renseigner sur les investissements.

Pour les parcs industriels existants, outre la nécessité de publier prochainement un plan, la feuille de route de conversion présente encore quelques « goulots d'étranglement » que les entreprises ont signalé devoir résoudre, notamment la délivrance de certificats de droits d'utilisation du sol et de permis de construire. Le président de l'Association des entreprises de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Ngoc Hoa, a déclaré que certaines entreprises du parc industriel de Hiep Phuoc ont payé un loyer foncier pendant 50 ans, mais n'ont pas encore obtenu de certificats de droits d'utilisation du sol. Elles ne peuvent donc pas hypothéquer leurs terres auprès des banques pour obtenir des prêts, ni demander de permis de construire pour accroître leur production, la raison étant que le prix du terrain n'a pas été déterminé.

Ou encore le cas de Xuan Mai Paper Company Limited, dans le parc industriel de Hiep Phuoc. Après avoir honoré ses obligations financières pendant dix ans, elle souhaite désormais agrandir son usine et installer davantage de machines, mais n'y parvient pas. Le représentant de l'entreprise a demandé que soient posées les conditions d'obtention d'un permis de construire afin que l'agrandissement de l'usine puisse réutiliser les déchets de papier et de pâte à papier générés lors de la production, créer des emplois stables et accroître les contributions au budget de l'État.

Français Selon M. Hua Quoc Hung, chef du conseil d'administration des zones franches d'exportation et des parcs industriels de Hô Chi Minh-Ville, dans les temps à venir, pour attirer des capitaux d'investissement, le conseil multipliera les contacts pour soutenir et conseiller les investisseurs dans la recherche et le choix d'opportunités d'expansion de projets. Hô Chi Minh-Ville promouvra également le mécanisme de « guichet unique », décentralisant l'autorité afin que le conseil d'administration des zones franches d'exportation et des parcs industriels de Hô Chi Minh-Ville puisse gérer rapidement les procédures pour les investisseurs dans de nombreux domaines. En application de la résolution 98/2023/QH15, le conseil d'administration des zones franches d'exportation et des parcs industriels de Hô Chi Minh-Ville est délégué par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville pour effectuer un certain nombre de procédures sous l'autorité du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, telles que : l'évaluation et l'approbation des résultats de l'évaluation des rapports d'évaluation d'impact environnemental ; délivrance, réémission, ajustement et révocation des licences environnementales... Cela contribue à simplifier les procédures et à accroître l'attractivité des investissements dans les zones franches d'exportation et les parcs industriels de Hô Chi Minh-Ville.

Français Selon le Projet d'orientation pour le développement des parcs industriels et des zones franches d'exportation à Hô Chi Minh-Ville pour la période 2023-2030 et la vision jusqu'en 2045, Hô Chi Minh-Ville a établi une feuille de route : 2023-2024 est la période de développement des politiques et des projets ; 2024-2030 est la période de mise en œuvre de la conversion des parcs industriels et des zones franches d'exportation ; 2031-2045 est la période de mise en œuvre de la conversion des parcs industriels et des zones franches d'exportation. Au cours de la période 2024-2030, Hô Chi Minh-Ville mettra en œuvre les parcs industriels Pham Van Hai I et II ; supprimer les obstacles et mettre en œuvre les parcs industriels dont la création a été décidée mais qui n'ont pas été mis en œuvre (Le Minh Xuan 2, extension de Le Minh Xuan, Phong Phu, extension de Vinh Loc, extension de Tay Bac Cu Chi) et les parcs industriels qui sont inclus dans le plan de développement des parcs industriels de la ville mais qui n'ont pas été créés (Hiep Phuoc 3, Vinh Loc 3).

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