Je me demande encore
Selon l'Administration routière vietnamienne, au cours des dix prochaines années, la demande de nouveaux investissements pour les autoroutes atteindra près de 240 000 milliards de VND, tandis que les investissements d'entretien n'en couvriront qu'environ 40 %. Les ressources humaines nécessaires à la gestion et à l'exploitation des autoroutes constituent également un problème complexe : 10 000 travailleurs seront nécessaires d'ici 2030. De nombreux maîtres d'ouvrage n'ont pas alloué suffisamment de capitaux à la gestion et à l'entretien des autoroutes.
Pour remédier à ce problème, l'article 50 de la loi routière de 2024 stipule que l'État percevra des redevances pour l'utilisation des voies rapides investies par l'État et transférées à l'État pour sa gestion. Les redevances perçues seront versées au budget de l'État et investies dans l'entretien, la réparation et la modernisation des voies rapides à l'avenir.
Selon le ministère des Transports , il existe actuellement 10 projets et sections d'autoroutes investis par l'État qui ont été achevés et mis en service et sont éligibles au péage, notamment : Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh Ville - Trung Luong, Mai Son - Route nationale 45, Route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.
Le projet de décret sur le péage autoroutier s'appuie sur les dispositions de la loi sur la route. Le ministère des Transports propose que le tarif minimum pour les autoroutes financées par l'État soit de 900 VND/km et le tarif maximum de 5 200 VND/km. Cette information a suscité des inquiétudes chez de nombreux propriétaires de véhicules, notamment les entreprises de transport, qui craignent de se voir facturer deux fois plus de frais lorsque les véhicules doivent s'acquitter des frais d'entretien des routes, des frais pour les itinéraires BOT et des taxes routières financées par l'État.
Un propriétaire de véhicule anonyme a déclaré que chaque année, les automobilistes payaient de nombreux frais, tels que des frais d'assurance, des frais d'entretien des routes, des taxes routières, etc. Ces nombreux frais auraient une incidence sur les déplacements, le commerce et le prix des marchandises. Un autre intervenant a indiqué que le coût des investissements routiers provenait également des contributions fiscales des citoyens au budget. Si les utilisateurs de véhicules devaient payer simultanément des taxes et de nombreux frais, cela deviendrait un fardeau pour les citoyens, en particulier pour les entreprises de transport.
Cependant, selon les experts de la circulation, l'achèvement du réseau autoroutier nécessite des ressources considérables, et la perception des péages est essentielle pour réduire la pression budgétaire. Les pratiques internationales et les investissements dans les autoroutes de nombreux pays à travers le monde sont également régis par des réglementations similaires. Les usagers de la route ont le droit de choisir de circuler sur les routes nationales (sans payer de supplément) ou de payer pour bénéficier d'un service et d'avantages de meilleure qualité.
Selon le président de l'Association vietnamienne des transports automobiles, Nguyen Van Quyen, notre pays construit actuellement des autoroutes sous de nombreuses formes : budget de l'État, BOT, BT... L'organisation du péage pour assurer que le système d'infrastructure répartit harmonieusement les véhicules entre les itinéraires et augmente la faisabilité du recouvrement du capital pour les itinéraires investis sous forme de PPP.
Le ministère des Transports a déclaré que de nombreux pays ont recours à des péages sur les autoroutes financées par l'État, compte tenu des limites budgétaires de chaque pays. Actuellement, l'entretien et la maintenance des routes en service rencontrent de nombreuses difficultés en raison de l'insuffisance des recettes provenant des péages routiers et de la limitation des budgets.
De plus, avec la mise en service prochaine d'une série d'autoroutes, si la perception des péages n'est pas organisée, cela représentera un fardeau considérable pour l'exploitation, l'entretien et la maintenance, et les ressources publiques ne suffiront pas à répondre à la demande. La proposition de percevoir des péages sur les autoroutes gérées et financées par l'État constitue également une avancée majeure, compte tenu de la volonté des collectivités locales de se doter de routes, de ponts et d'autoroutes pour promouvoir le développement socio -économique.
Harmonie des intérêts
Concernant les inquiétudes concernant les « redevances redondantes » pour les propriétaires de véhicules, le directeur de l'Administration routière vietnamienne, Bui Quang Thai, a déclaré que le ministère des Transports est d'avis que seules les autoroutes dont la qualité de service correspond au niveau de perception percevront des redevances. Ce niveau de perception doit respecter trois principes : être cohérent avec les intérêts et la capacité de paiement des usagers ; après compensation des coûts, l'organisation doit dégager un excédent pour équilibrer le budget de l'État ; et être calculé pour chaque section et itinéraire spécifique en fonction des conditions d'exploitation et des conditions socio-économiques de chaque région.
Actuellement, deux formes de gestion, d'exploitation et de perception des péages sont proposées pour les autoroutes. La première consiste à ce que l'État organise lui-même la perception des péages. La seconde consiste à confier la gestion et l'exploitation au secteur privé.
Dans le premier cas, le Département des Routes sélectionne par appel d'offres un prestataire chargé de la collecte des péages grâce à un système de péage automatique continu. Après déduction des frais d'organisation, ces frais sont reversés au budget. Dans le second cas, l'appel d'offres porte sur la gestion des autoroutes, sous la forme d'un contrat d'exploitation et de gestion (E&M). L'investisseur percevra les péages et assurera la gestion et l'entretien de l'itinéraire. L'État cèdera le droit de perception des péages sur l'autoroute pendant une durée déterminée. Cependant, il sera difficile d'attirer des investisseurs sur les autoroutes à faible trafic.
Concernant les tarifs de péage, l'Administration routière vietnamienne étudie actuellement des scénarios et des calculs pour garantir un équilibre entre les services fournis aux usagers et le taux de collecte. Ces mesures seront mises en œuvre avec soin afin d'éviter un impact trop important sur l'indice des prix à la consommation (IPC) et les coûts logistiques.
Selon Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique, il est nécessaire de confier la recherche et l'élaboration de plans à des consultants indépendants. Le ministère des Transports proposera des critères et procédera aux ajustements nécessaires. Maître Do Cao Phan, expert en trafic, a suggéré de s'inspirer des expériences internationales en matière de péage sur les autoroutes. Il est nécessaire d'envisager différents niveaux de péage pour les autoroutes à deux, quatre et six voies.
En outre, les autoroutes nationales, provinciales et régionales doivent également être modernisées, agrandies et rénovées afin que les usagers et les moyens de transport aient le choix de circuler. De plus, certains experts estiment que la collecte des péages doit être numérisée et que des technologies modernes doivent être utilisées pour éviter les pertes de recettes et réduire les coûts de gestion, les recettes et les dépenses des autoroutes.
La perception des péages pour l'utilisation des voies rapides gérées et financées par l'État est une nouvelle politique. Pour garantir l'efficacité de cette perception, il est nécessaire d'étudier et d'évaluer attentivement les tarifs afin de fixer des tarifs raisonnables pour chaque zone, et, parallèlement, de garantir la transparence des sources de revenus afin de créer un consensus au sein de la population.
Le modèle de construction de routes par l'État, suivi de la vente des droits de perception des péages et de la mise en concurrence pour la gestion sous forme d'exploitation et de maintenance, est appliqué avec succès depuis longtemps dans de nombreux pays. La difficulté réside dans le choix d'un entrepreneur professionnel, doté des compétences technologiques et des équipements nécessaires. Pour les autoroutes à faible trafic, il est nécessaire de fixer des prix appropriés, et la période de perception des péages peut être plus longue, garantissant ainsi la faisabilité des solutions financières pour les investisseurs.
Dr Tran Chung , professeur associé, président de l'Association des investisseurs en construction
Trafic routier au Vietnam
Source : https://kinhtedothi.vn/thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-khong-de-tram-dau-do-dau-tam.html
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