Trop de texte mais pas assez strict dans la gestion ?

De nombreux avis affirment qu'en plus de gérer la situation selon le principe « si vous collectez le mauvais montant, restituez-le et c'est tout », il existe également un problème de mauvaise compréhension de la socialisation de l'éducation et de la gestion scolaire.

TRANSFERT AUX AGENCES D'ENQUÊTE, APPLIQUER DES SANCTIONS SÉVÈRES

L'Inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré avoir inspecté la mise en œuvre des missions de plusieurs départements de l'Éducation et de la Formation au cours des deux dernières années scolaires et a récemment annoncé ses conclusions. Huit départements de l'Éducation et de la Formation ont mené des inspections surprises. Ces inspections ont porté sur des questions brûlantes et urgentes, par le biais de pétitions, d'articles de presse ou à la demande de la direction, notamment en cas de non-conformité de l'organisation des recettes et des dépenses à la réglementation.

Les conclusions de l'inspection menée par le ministère de l'Éducation et de la Formation auprès de plusieurs départements de l'Éducation et de la Formation ont révélé de nombreuses violations des recettes et des dépenses. Par exemple, à Vinh Phuc , l'Inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation a souligné que le lycée Yen Lac avait commis des infractions dans la collecte des frais de place pour les élèves, des frais de dossier scolaire et de collecte de fonds pour l'Association des parents d'élèves ; le versement de pourcentages de « commission » aux professeurs principaux sur la collecte des assurances personnelles, des uniformes, etc. Au département de l'Éducation et de la Formation du district de Lap Thach, l'Inspection a souligné que cette unité avait publié un document stipulant le cadre des recettes pour les années scolaires 2022-2023 et 2023-2024 sans autorisation appropriée conformément à la Loi sur l'éducation. De plus, certains départements de l'Éducation et de la Formation ont publié des documents invitant certaines compagnies d'assurance à contacter et à travailler avec les établissements d'enseignement affiliés, mentionnant le contenu de la collecte et des frais spécifiques de 100 000 VND par élève et de 200 000 VND par enseignant. Selon l'Inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation, cela « n'est pas de la compétence, pas conforme au principe de l'accord... ».

Selon de nombreux experts, la socialisation dans l’éducation ne signifie pas une réduction du rôle d’investissement et de supervision de l’État.

Toutefois, l'Inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation ne peut que désigner les responsabilités individuelles et recommander une gestion appropriée. La question de savoir si les autorités locales traiteront l'affaire avec suffisamment de dissuasion reste ouverte.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'au début de cette année scolaire, deux documents précisaient les recettes et les dépenses. Ils insistaient notamment sur la nécessité pour les collectivités locales de renforcer l'inspection, les examens et la supervision, et de rendre compte aux apprenants et à la société des niveaux et des montants des recettes des établissements d'enseignement.

Un document signé par le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, et envoyé aux comités populaires provinciaux juste avant l'année scolaire demandait également aux autorités locales de : « Guider et diriger les agences locales de gestion de l'éducation pour renforcer la gestion par l'État de l'exécution des recettes et des dépenses dans les établissements d'enseignement de la région ; être responsables de guider, de mener des inspections, de vérifier et d'appliquer des sanctions sévères aux cas de violation des réglementations sur l'exécution des recettes et des dépenses dans les établissements d'enseignement de la région ».

À Hanoi , en plus des réglementations détaillées sur les frais autorisés et non autorisés à être perçus auprès des étudiants, le directeur du Département de l'éducation et de la formation, Tran The Cuong, a également affirmé qu'il fallait régulièrement examiner et mettre à jour les informations reflétant l'opinion publique et les médias sur les actes négatifs et répréhensibles dans l'éducation afin de procéder rapidement à des inspections surprises et de gérer les violations... Pour les frais socialisés, les écoles doivent avoir un projet, approuvé par le personnel enseignant de l'école et l'autorité compétente avant sa mise en œuvre.

« En particulier, le directeur ou le responsable d'un établissement d'enseignement doit être responsable devant l'unité de gestion et sera même transféré à l'agence d'enquête pour traitement si des violations sont découvertes ou si une « surfacturation » se produit dans l'école », a souligné M. Tran The Cuong.

MANQUE D'ADMINISTRATION SCOLAIRE

En fait, la circulaire 16/TT-BGDDT du 3 août 2018 du ministère de l'Éducation et de la Formation réglementant le financement et les contributions communautaires à l'éducation contient des règles très claires sur la préparation des projets, l'approbation des projets et les étapes de contribution... Cependant, pour être rapide et facile, les écoles laissent souvent le comité de parents organiser la collecte, collecter en moyenne par habitant, et lorsque des plaintes surviennent, l'école dit que c'est le comité de parents.

Le professeur associé Chu Cam Tho (Institut vietnamien des sciences de l'éducation) a déclaré : « Laisser le comité de parents gérer les recettes et les dépenses de manière incorrecte est également de la responsabilité de l'école. L'école ne peut rester à l'écart des activités du comité de parents. Nous continuons de penser que ce sont les parents qui en ont besoin, et non l'école. En même temps, toutes les questions liées à la qualité de l'éducation doivent découler des besoins de l'école, et celle-ci doit en être responsable. Comment les parents peuvent-ils participer activement aux activités éducatives de l'école ? »

Mme Tho a reconnu que de nombreuses écoles vietnamiennes ont également fait un excellent travail avec le comité et le fonds de parents, fondés sur le principe de participation et de responsabilité partagée. Dans de nombreuses écoles, les directeurs ont été formés ou ont mené des recherches, ce qui leur permet de gérer les choses avec beaucoup de compétence ; le principe de partage est essentiel.

Au début de chaque année scolaire, les parents sont mécontents des revenus et des dépenses.

Préoccupée par le fait que la réglementation soit complète et que chaque année des instructions et des recommandations interdisent absolument les surfacturations, alors que ces surfacturations se répètent chaque année, la professeure agrégée Tho a présenté la réalité qu'elle a pu étudier et comprendre en travaillant avec les collectivités locales. Elle a analysé : « L'investissement dans les écoles varie considérablement d'une collectivité à l'autre : certains le divisent par le nombre d'élèves, d'autres appliquent un pourcentage des salaires et des dépenses courantes… Ainsi, même les institutions techniques chargées de l'investissement budgétaire dans l'éducation varient considérablement d'une collectivité à l'autre. »

Par conséquent, selon Mme Tho, pour répondre à la question de savoir s'il est facile ou difficile de mettre en œuvre la réglementation actuelle en matière de recettes et de dépenses, il est nécessaire de reconnaître les difficultés des localités et des écoles. La circulaire 16 stipule la loi, mais certains points peuvent être incompatibles avec les institutions techniques locales. Ainsi, les écoles de différentes localités, appliquant des allocations budgétaires différentes, se sentiront bloquées sans instructions d'accompagnement.

Le professeur associé Chu Cam Tho a également souligné la pénurie actuelle de postes clés dans les écoles, notamment celui de responsable des installations. Si ce poste existe, comment mobiliser les ressources nécessaires au bon fonctionnement de l'école ? Comprendre ce problème correctement et pleinement contribuera certainement à son bon fonctionnement.

Compte tenu de ces réalités, ainsi que du faible investissement du budget de l'État dans l'éducation, Mme Tho a déclaré que si ce problème n'était pas résolu, le problème de la surfacturation se reproduirait chaque année, même si les documents ne manquent pas. Cependant, selon Mme Tho, cela ne signifie pas qu'il faille renoncer à la surfacturation.

« Je pense que nous devons considérer cela comme un problème sérieux pour avoir une solution fondamentale et prendre des mesures pour le réduire, et pas seulement restituer l'argent mal perçu et c'est tout », a déclaré Mme Tho.

La socialisation ne signifie pas transférer la responsabilité financière aux parents.

Lors d'un récent séminaire organisé par le Front de la Patrie du Vietnam pour examiner la mise en œuvre de l'innovation fondamentale globale dans l'éducation et la formation, de nombreux experts ont également cité la socialisation de la compilation des manuels scolaires pour souligner la nécessité de reconsidérer la socialisation dans l'éducation, ce qui ne signifie pas réduire le rôle de l'investissement et de la supervision de l'État.

S'exprimant lors du séminaire, M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'il était temps d'adopter une compréhension juste et complète de la socialisation. Dans les domaines de l'éducation et de la santé, la socialisation ne se situe pas au premier plan, mais seulement au centre, avec le soutien de l'État. L'autonomie en matière d'éducation et de formation ne signifie pas autosuffisance ni investissement dans les infrastructures de base.

Selon le Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du Département de l'enseignement professionnel (ministère de l'Éducation et de la Formation), la socialisation dans l'éducation ne signifie pas transférer la responsabilité financière aux parents, mais plutôt rechercher une coordination raisonnable entre les parties concernées afin d'améliorer les conditions d'apprentissage et d'enseignement. Les écoles doivent disposer d'une réglementation claire sur le soutien des parents, garantissant que toutes les contributions sont volontaires, dans le cadre de la loi, et n'exercent aucune pression. Parallèlement, les écoles et les instances dirigeantes sont responsables de garantir les meilleures conditions d'enseignement aux enseignants.

Source : https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm