De nombreux avis indiquent qu'en plus de gérer la situation selon le principe « si vous percevez le mauvais montant, il suffit de le rembourser et c'est tout », il existe également un problème de compréhension de la socialisation dans le domaine de l'éducation et de la gestion scolaire.
TRANSFERT AUX AGENCES D'ENQUÊTE, APPLIQUER DES SANCTIONS SÉVÈRES
L'Inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué avoir contrôlé la mise en œuvre des missions au cours des deux dernières années scolaires dans plusieurs directions de l'Éducation et de la Formation et a récemment publié ses conclusions. Huit directions ont fait l'objet d'inspections surprises, axées sur des points sensibles et urgents soulevés par des pétitions, des articles de presse ou des demandes de la direction, notamment des cas de non-conformité des recettes et des dépenses avec la réglementation.
Le rapport d'inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation, mené auprès de plusieurs directions de l'Éducation et de la Formation, a révélé de nombreuses irrégularités dans la gestion des recettes et des dépenses. Par exemple, à Vinh Phuc , l'inspection du ministère a constaté que le lycée Yen Lac avait commis des infractions concernant la perception des frais de scolarité, des frais d'inscription, des cotisations à l'association des parents d'élèves, ainsi que le versement de commissions aux professeurs principaux sur les assurances individuelles, les uniformes, etc. Au sein de la direction de l'Éducation et de la Formation du district de Lap Thach, l'inspection a relevé que l'organisme avait émis un document fixant le cadre des recettes pour les années scolaires 2022-2023 et 2023-2024 sans y être dûment autorisé, conformément à la loi sur l'éducation. De plus, certaines directions de l'Éducation et de la Formation ont publié des documents autorisant des compagnies d'assurance à collaborer avec des établissements scolaires affiliés, mentionnant des frais s'élevant à 100 000 VND par élève et 200 000 VND par enseignant. Selon l'Inspection du Ministère de l'Éducation et de la Formation, cela « ne relève pas de sa compétence, ni du principe de l'accord... ».
Selon de nombreux experts, la socialisation dans l'éducation ne signifie pas réduire le rôle d'investissement et de supervision de l'État.
L’Inspection du ministère de l’Éducation et de la Formation ne peut toutefois que pointer du doigt les responsabilités individuelles et formuler des recommandations quant aux mesures à prendre dans le cadre de ses compétences. Il reste à voir si les autorités locales s’attaqueront au problème et s’il y apportera une dissuasion suffisante.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué qu'en ce début d'année scolaire, deux documents relatifs aux recettes et aux dépenses avaient été publiés. Il a notamment insisté sur la nécessité pour les collectivités locales de renforcer l'inspection, l'évaluation et le contrôle, et de rendre des comptes aux élèves et à la société quant aux niveaux et montants des recettes des établissements d'enseignement.
Un document signé par le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, et envoyé aux comités populaires provinciaux juste avant la rentrée scolaire, demandait également aux autorités locales de : « Donner instruction et directives aux agences locales de gestion de l'éducation afin de renforcer la gestion étatique de l'exécution des recettes et des dépenses dans les établissements d'enseignement de la région ; d'être responsables de l'orientation, de la réalisation d'inspections, de contrôles et de l'application de sanctions sévères pour traiter les violations des réglementations relatives à l'exécution des recettes et des dépenses dans les établissements d'enseignement de la région. »
À Hanoï , outre une réglementation détaillée sur les frais autorisés et interdits pour les élèves, le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, Tran The Cuong, a également affirmé que des examens et des mises à jour réguliers des informations reflétant l'opinion publique et les médias concernant les dysfonctionnements et les irrégularités dans le système éducatif seraient effectués afin de mener rapidement des inspections surprises et de traiter les infractions. Concernant les frais sociaux, les établissements scolaires doivent disposer d'un projet, approuvé par leur conseil pédagogique et par l'autorité compétente, avant sa mise en œuvre.
« En particulier, le directeur ou le responsable de l'établissement d'enseignement doit être tenu responsable devant l'unité de gestion et sera même déféré à l'agence d'enquête pour traitement si des violations sont découvertes ou si une « surfacturation » se produit dans l'école », a souligné M. Tran The Cuong.
MANQUE D'ADMINISTRATION SCOLAIRE
En effet, la circulaire 16/TT-BGDDT du 3 août 2018 du ministère de l'Éducation et de la Formation, qui réglemente le financement communautaire et les contributions à l'éducation, contient des dispositions très claires concernant la préparation des projets, leur approbation et les étapes de contribution… Cependant, par souci de rapidité et de simplicité, les écoles laissent souvent le comité de parents organiser la collecte, calculer la moyenne par élève, et en cas de réclamation, l'école rejette la faute sur le comité de parents.
Le professeur agrégé Chu Cam Tho (Institut vietnamien des sciences de l'éducation) a déclaré : « La mauvaise gestion des recettes et des dépenses par l'association des parents d'élèves relève également de la responsabilité de l'établissement scolaire. Ce dernier ne peut se soustraire aux activités de l'association. Nous partons du principe que ce sont les parents, et non l'école, qui en ont besoin. Par ailleurs, toutes les questions relatives à la qualité de l'éducation doivent découler des besoins de l'établissement, et ce dernier doit en assumer la responsabilité. Comment les parents peuvent-ils s'impliquer en tant que soutiens et participer aux activités éducatives de l'école ? »
Mme Tho a reconnu que de nombreuses écoles au Vietnam ont également mis en place avec succès des comités et des fonds de parents d'élèves, fondés sur les principes de participation et de responsabilité partagée. Dans beaucoup d'établissements, les directeurs ont été formés ou ont mené des recherches, ce qui leur permet de gérer ces initiatives avec beaucoup de compétence ; le principe de partage est primordial.
Au début de chaque année scolaire, les parents s'inquiètent des revenus et des dépenses.
Préoccupée par le fait que, malgré l'exhaustivité de la réglementation et les instructions et directives annuelles interdisant toute surfacturation, cette dernière se répète chaque année, la professeure agrégée Tho a présenté une réalité qu'elle a pu observer et analyser lors de son travail avec les collectivités locales. Elle a expliqué : « Les investissements dans les écoles varient considérablement d'une collectivité à l'autre. Certaines les répartissent en fonction du nombre d'élèves, d'autres appliquent un pourcentage des salaires et des dépenses courantes… Par conséquent, les modalités d'investissement budgétaire dans l'éducation varient fortement d'une collectivité à l'autre. »
Par conséquent, selon Mme Tho, pour répondre à la question de la facilité ou de la difficulté d'application de la réglementation actuelle en matière de recettes et de dépenses, il est nécessaire de prendre en compte les difficultés rencontrées par les collectivités locales et les établissements scolaires. La circulaire n° 16 fournit un cadre légal, mais certains points peuvent être incompatibles avec les spécificités techniques locales. Ainsi, les écoles situées dans différentes collectivités et appliquant des budgets différents risquent d'être confrontées à des difficultés en l'absence d'instructions claires et précises.
Le professeur agrégé Chu Cam Tho a également souligné que les écoles manquent actuellement de postes clés, notamment celui de responsable des installations. Si un tel poste existe, il est essentiel de savoir comment mobiliser les ressources nécessaires et de bien comprendre ce problème afin d'améliorer le fonctionnement de l'établissement.
Face à cette situation, et compte tenu du faible niveau d'investissement budgétaire dans l'éducation, Mme Tho a déclaré que si ce problème n'est pas résolu, la surfacturation continuera de se produire chaque année, malgré l'abondance de documents. Cependant, selon elle, cela ne signifie pas pour autant accepter la surfacturation.
« Je pense que nous devons considérer cela comme un problème sérieux afin d'avoir une solution fondamentale et de prendre des mesures pour le réduire, et non pas simplement restituer l'argent indûment perçu et c'est tout », a déclaré Mme Tho.
La socialisation ne signifie pas transférer la responsabilité financière aux parents.
Lors d'un récent séminaire organisé par le Front de la Patrie du Vietnam pour examiner la mise en œuvre d'une innovation fondamentale globale dans l'éducation et la formation, de nombreux experts ont également cité la socialisation de la compilation des manuels scolaires pour souligner la nécessité de réévaluer la socialisation dans l'éducation, ce qui ne signifie pas réduire le rôle de l'investissement et de la supervision de l'État.
Lors du séminaire, M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'il était temps de parvenir à une compréhension juste et complète de la socialisation. Dans les domaines de l'éducation et de la santé, la socialisation ne place pas les individus en première ligne, mais seulement au second plan, avec le soutien et l'appui de l'État. L'autonomie en matière d'éducation et de formation ne signifie pas l'autosuffisance ni le désinvestissement dans les infrastructures de base.
Selon le Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du Département de l'enseignement professionnel (ministère de l'Éducation et de la Formation), la socialisation dans l'éducation ne signifie pas transférer la responsabilité financière aux parents, mais plutôt rechercher une coordination raisonnable entre les parties prenantes afin d'améliorer les conditions d'apprentissage et d'enseignement. Les établissements scolaires doivent se doter de règles claires concernant le soutien des parents, en veillant à ce que toutes les contributions soient volontaires, conformes à la loi et n'exercent aucune pression. Parallèlement, les établissements scolaires et les instances de tutelle sont responsables de garantir aux enseignants les meilleures conditions de travail possibles.
Source : https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm
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