« La plupart des cigarettes de nouvelle génération sont introduites clandestinement. »

Selon Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la VCCI, un cadre juridique pour les produits du tabac de nouvelle génération est nécessaire rapidement afin de gérer et de réduire les marchandises de contrebande.

Le Vietnam affiche l'un des taux de tabagisme les plus élevés au monde . Récemment, l'apparition de produits du tabac de nouvelle génération (cigarettes électroniques, produits du tabac chauffé) a profondément modifié le paysage du marché du tabac.

« Le problème majeur actuellement est que la plupart de ces produits sont introduits clandestinement ou illégalement, sans aucun cadre de contrôle », a déclaré M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), lors d'un séminaire sur la gestion des produits du tabac de nouvelle génération, le 18 août après-midi. Ce manque de surveillance constitue un problème majeur, ayant des répercussions sur la santé des consommateurs, le marché et entraînant même des pertes de recettes fiscales.

Le docteur Nguyen Hai Cong, chef du service de tuberculose et des maladies pulmonaires de l'hôpital militaire 175 , a déclaré que les dernières statistiques montrent qu'environ 16 millions de Vietnamiens consomment régulièrement des produits du tabac. Avec l'apparition des produits du tabac de nouvelle génération, la consommation augmente rapidement, notamment chez les jeunes, y compris les étudiants.

Comparativement aux cigarettes traditionnelles, les produits de nouvelle génération présentent des avantages, notamment une réduction des émissions de gaz nocifs. Dans certains pays, comme les États-Unis, le Royaume-Uni et l'Allemagne, il est recommandé à certains groupes de population de privilégier les cigarettes de nouvelle génération afin de minimiser les risques pour la santé.

« Cependant, tous les produits du tabac sont nocifs pour l'homme. La nicotine contenue dans les cigarettes de nouvelle génération continue de causer des dommages aux systèmes cardiovasculaire et nerveux, à court comme à long terme », a déclaré M. Cong. Il a donc souligné que l'opinion publique chinoise, notamment chez les jeunes, qui considère les cigarettes de nouvelle génération comme inoffensives, se trompe.

« Si l’on ne peut interdire son usage, il faut mettre en place un cadre juridique pour le réglementer, notamment afin de lutter contre la contrebande », a-t-il déclaré. Selon lui, de nombreux pays à travers le monde ont déjà adopté des politiques encadrant la circulation et le commerce de ce produit.

Du point de vue des organismes de réglementation, M. Kieu Duong, directeur du Département des politiques et des affaires juridiques de la Direction générale de la gestion du marché ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a également convenu qu'un cadre de gestion est nécessaire rapidement. Actuellement, la quantité de produits du tabac de nouvelle génération introduits clandestinement augmente rapidement, mais les autorités rencontrent des difficultés car il leur est impossible de les identifier et, par conséquent, d'appliquer des sanctions appropriées.

« Rien qu'à Hanoï, au cours des six derniers mois, 81 affaires ont été recensées, avec près de 20 000 articles saisis. La police de Hai Phong a également découvert une très importante cargaison de plus de 54 000 produits. La plupart de ces produits étaient fabriqués à l'étranger et importés illégalement au Vietnam à grande échelle », a-t-il déclaré.

En attendant, les cas ne sont traités actuellement que sur la base des réglementations légales relatives à la circulation des marchandises (vérification des étiquettes, des factures et des documents), avec la conclusion que la sanction est le commerce de marchandises d'origine inconnue ; l'amende administrative maximale est de 50 millions de VND, ce qui est insuffisant pour dissuader les contrevenants, alors que la marge bénéficiaire sur ces marchandises est très élevée.

« Le gouvernement doit rapidement définir des types spécifiques de produits du tabac de nouvelle génération et élaborer des politiques de gestion pour établir des réglementations », a-t-il déclaré, soulignant la nécessité d'une approche synchronisée et globale englobant les normes de qualité, les réglementations commerciales, la production, l'importation/exportation, la distribution et la fiscalité pour garantir l'efficacité.

Par ailleurs, M. Dau Anh Tuan a indiqué que la loi relative à la prévention et au contrôle des méfaits du tabac définit actuellement les produits du tabac de manière vague, ce qui signifie qu'outre les produits issus de la plante de tabac, il existe également des produits fabriqués à partir d'autres matières premières et transformés sous différentes formes. Cependant, il n'est pas clair à l'heure actuelle si l'expression « autres matières premières » inclut les produits du tabac de nouvelle génération.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce, dans le cadre de la révision du décret n° 67 relatif à la mise en œuvre de la loi sur la lutte antitabac, examine également l'opportunité d'inclure les produits du tabac de nouvelle génération. Le cas échéant, dans quelle catégorie ces produits seraient-ils classés ? Parallèlement, le ministère des Finances propose d'inclure provisoirement ces produits dans la catégorie des produits soumis à une taxe spéciale à la consommation, en raison de l'absence de cadre juridique.

« Il faut reconnaître que les produits du tabac de nouvelle génération sont arrivés sur le marché et comptent un nombre important d'utilisateurs. Une politique de gestion est nécessaire rapidement afin d'éviter les situations où des infractions sont commises sans qu'aucune sanction ne soit possible, ce qui pourrait avoir de graves conséquences », a déclaré M. Tuan.

Duc Minh

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