Recueillir des avis pour éliminer les « goulots d'étranglement » dans les lois agricoles et environnementales

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement reçoit les observations de l'Assemblée nationale, examine le projet de loi sur l'agriculture et l'environnement, gère les points de blocage et assure la gestion des terres, des forêts et des réservoirs.

Le matin du 1er décembre, poursuivant la 10e session, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux ; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Le ministre Tran Duc Thang a pris la parole pour clarifier les propos tenus par les délégués de l'Assemblée nationale . Photo : Nhu Y.

S'exprimant au nom de l'organe de rédaction pour clarifier la teneur des observations des députés de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a remercié ces derniers pour leurs avis éclairés et pertinents sur les deux projets de loi présentés lors de cette session. Nombre de leurs commentaires étaient « très justes et extrêmement pratiques » et pourraient être intégralement intégrés au projet.

Le ministre Tran Duc Thang a déclaré qu'il se coordonnerait avec les organismes compétents pour examiner, modifier et finaliser les documents soumis à l'Assemblée nationale, notamment en ce qui concerne la cohérence du système juridique, la définition claire des cas transitoires et l'élaboration de documents d'orientation détaillés. Les avis des délégués du Groupe de discussion et de l'Assemblée continueront d'être pris en compte lors de l'élaboration des textes législatifs.

Concentrez-vous sur la gestion de trois grands groupes de contenu.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, s'exprimant devant l'Assemblée nationale, le ministre Tran Duc Thang a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant les lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement est construit dans le but de se concentrer sur trois groupes de contenus cohérents : la réorganisation de l'appareil ; la réforme des procédures administratives ; la réduction des conditions d'investissement et d'affaires ; et la gestion des nouveaux « goulets d'étranglement ».

Ces points de blocage ont été sélectionnés selon deux critères : premièrement, ils sont largement signalés par la population et les entreprises et, s’ils sont résolus, ils auront un impact majeur sur le développement socio-économique ; deuxièmement, ils reposent sur un fondement politique clair, découlant des résolutions, conclusions et orientations du Parti et de l’État.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement reçoit les observations de l'Assemblée nationale, examine le projet de loi sur l'agriculture et l'environnement, s'attaque aux points de blocage et assure la gestion des terres, des forêts et des réservoirs. Photo : Nhu Y.

Concernant les lacunes au-delà des 20 groupes de contenus inclus dans le projet, l'organisme rédacteur a estimé qu'un délai supplémentaire était nécessaire pour synthétiser les pratiques et évaluer pleinement l'impact. La période de révision globale proposée s'étend sur 2026-2030.

Conformément au plan, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement évaluera l'impact et proposera des amendements à 14 des 15 lois relatives à la gestion, qui seront soumis à la 16e Assemblée nationale entre 2026 et 2030. En particulier, la loi sur la protection de l'environnement et la loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement devraient être soumises à des amendements en 2026.

Clarification de nombreux points d'intérêt pour les députés de l'Assemblée nationale

Outre les questions générales, le ministre Tran Duc Thang a également précisé le contenu et les dispositions du projet de loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois relatives à l'agriculture et à l'environnement. Concernant la proposition de supprimer l'obligation d'étude d'impact environnemental (EIE) pour les projets utilisant des terres destinées à deux récoltes de riz ou plus, de nombreux délégués ont suggéré de l'examiner. Le ministre a souligné que garantir la sécurité alimentaire est une exigence primordiale, notamment pour les rizières à double récolte. La gestion des rizières est clairement encadrée par la loi foncière et la loi sur les investissements, depuis la planification et les plans d'aménagement du territoire jusqu'à l'autorisation de modifier la destination des terres. Ces exigences sont intégrées aux procédures d'approbation des investissements prévues par la législation en vigueur.

Par conséquent, selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, il n'est pas nécessaire d'ajouter une procédure distincte à la loi sur la protection de l'environnement, tout en assurant un bon contrôle des impacts environnementaux.

Concernant la question de l'utilisation de la terre végétale, qui a suscité de nombreux avis parmi les délégués, notamment Nguyen Thi Kim Anh, le ministre a déclaré que, par le passé, cette réglementation avait engendré de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre des projets : le volume important de terre excavée nécessitait un coût élevé pour sa collecte et son stockage ; de nombreuses régions ayant modifié leurs pratiques agricoles, la réutilisation de cette terre s'avérait complexe ; une collecte excessive pouvait facilement entraîner une pollution environnementale.

À ce sujet, sur les 34 localités consultées, 30 ont approuvé la proposition de suppression du règlement ; 4 localités n'ont pas émis d'avis. Suite à l'avis des délégués de l'Assemblée nationale, l'organisme de tutelle poursuivra sa collaboration avec l'organisme d'examen afin d'étudier la possibilité de charger le gouvernement d'établir des réglementations détaillées pour certains cas spécifiques, dans le but d'assurer une gestion rigoureuse du projet et d'éviter tout engorgement.

Le ministre Tran Duc Thang a souligné que l'organisme de rédaction prendrait sérieusement en compte tous les avis des délégués afin de finaliser le dossier qui sera soumis à l'Assemblée nationale, garantissant ainsi que la loi soit à la fois réalisable et conforme aux exigences du développement socio-économique et de la protection de l'environnement. Photo : Khuong Trung.

L'une des questions soulevées par de nombreux délégués concernait la gestion et l'utilisation des forêts. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a affirmé : l'utilisation temporaire des forêts est réservée à la défense nationale, à la sécurité, à la formation ou aux projets d'intérêt national et public ; elle ne modifie en rien la finalité de leur utilisation. Le décret 27/2025 prévoit des dispositions spécifiques pour remédier aux difficultés rencontrées précédemment, notamment en ce qui concerne les forêts de protection et les forêts à usage spécifique. Les procédures, auparavant très complexes, sont désormais largement simplifiées.

Concernant le contenu du rapport sur la réponse au changement climatique et la surcharge des réservoirs, le ministre a évoqué la situation de fortes pluies prolongées prévues pour 2025, qui dépasseront largement la capacité de charge des infrastructures, notamment des réservoirs. Bien que les installations fonctionnent conformément aux procédures adéquates, certaines zones restent saturées. Outre ce facteur météorologique extrême, le ministre Tran Duc Thang a déclaré qu'il est nécessaire de revoir le processus d'exploitation inter-réservoirs, de renforcer la coordination entre les réservoirs de la région et d'envisager des mécanismes spécifiques pour les réservoirs qui jouent un rôle important dans la minimisation des dommages causés par les catastrophes naturelles.

Prenant connaissance de l'avis de la déléguée Nguyen Thi Lan (Hanoi) sur la loi relative à la médecine vétérinaire, le ministre a déclaré que de nombreux points soulevés par la déléguée étaient déjà inclus dans la réglementation en vigueur et continueraient d'être examinés et améliorés, notamment en ce qui concerne les capacités du système vétérinaire de base et la supervision de la sécurité et de l'hygiène alimentaires.

Concernant la réglementation relative au financement du reboisement, sujet qui intéresse les délégués, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a affirmé qu'il s'agit d'une condition nécessaire pour garantir l'équité entre les projets. En cas d'exploitation ou de modification de la destination d'une forêt, les investisseurs doivent reboiser ou verser une indemnité équivalente, au titre d'autres obligations financières.

Le ministre Tran Duc Thang a souligné que l'organisme de rédaction prendrait sérieusement en compte tous les avis des délégués afin de finaliser le dossier soumis à l'Assemblée nationale, garantissant ainsi que la loi soit à la fois réalisable et conforme aux exigences du développement socio-économique et de la protection de l'environnement.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/tiep-thu-y-kien-thao-go-diem-nghen-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d787508.html