Normes et standards pour l'utilisation des immeubles de bureaux et des installations de service public

Le ministère des Finances a déclaré qu'en application de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics en 2017, le gouvernement a publié le décret n° 152/2017/ND-CP stipulant les normes et standards pour l'utilisation des bureaux et des installations de service public.

Le décret n° 152/2017/ND-CP a été publié en 2017 et a jusqu'à présent apporté de nombreux changements aux documents juridiques connexes, à l'orientation de l'élaboration des politiques ainsi qu'à la pratique dans les agences, organisations et unités telles que :

La loi n° 56/2024/QH15 a modifié un certain nombre de contenus de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025, de la loi sur l'organisation du gouvernement de 2025 (en vigueur à partir du 1er mars 2025), il est donc nécessaire de modifier en conséquence les réglementations connexes du décret n° 152/2017/ND-CP (telles que : les sujets applicables, les réglementations sur la décentralisation).

Le processus de mise en œuvre a rencontré quelques difficultés pratiques (actuellement, il n'existe qu'un seul contenu visant à abolir la clause 5 de l'article 12 du décret n° 152/2017/ND-CP qui a été stipulé dans le décret n° 114/2024/ND-CP) ; En particulier lors de la restructuration et de la rationalisation de l'appareil du système politique selon les politiques et les points de vue du Parti et de l'État, il est nécessaire d'avoir des règlements sur les principes de gestion des anciens ou existants sièges sociaux et des installations de service public pour assurer la rapidité, l'économie, l'efficacité et l'utilisation maximale des sièges sociaux existants.

Sur la base de ce qui précède, la publication par le gouvernement d'un décret réglementant les normes et standards d'utilisation des bureaux et des installations de service public (remplaçant le décret n° 152/2017/ND-CP) est nécessaire et a une base juridique et pratique.

Règlement complémentaire sur les principes d'application des normes et standards

Concernant les principes d’application des normes et standards : Le projet hérite fondamentalement des dispositions du décret n° 152/2017/ND-CP ; Parallèlement, modifier et compléter certains contenus :

Complétant le principe de permettre la réglementation des zones de travail des postes et attribuant l'autorité au chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité pour décider de l'aménagement de zones de travail spécifiques pour les postes, en veillant à ce que la surface totale aménagée pour les postes ne dépasse pas la surface de travail totale déterminée conformément à la réglementation afin que le chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité puisse les aménager de manière proactive conformément à la réalité en raison de certains cas où il n'est pas possible d'aménager avec précision la zone pour chaque poste et bureau du poste (tels que : exigences de conception, aménagement d'utilisation lors de la réception d'anciens sièges sociaux, aménagement de plusieurs agences, organisations et unités à utiliser dans le même siège social ou besoins d'utilisation réels,...).

Complétant la réglementation relative aux principes de traitement des sièges sociaux existants et des établissements de service public qui sont cédés, transférés ou traités après fusion, consolidation, séparation, dissolution ou cessation d'activité dans l'article 3 de la clause 6 du projet de décret comme suit :

"Pour les sièges d'exploitation et les établissements de service public existants, la cession, le transfert ou la mutation s'effectue après fusion, regroupement, séparation, dissolution ou cessation d'exploitation.

Les agences, organisations et unités qui accueillent des sièges de travail et des installations de service public doivent gérer et utiliser la zone conformément aux normes et standards prescrits dans le présent décret.

Pour la zone excédentaire (le cas échéant), le ministre, le chef de l'agence centrale, le président du comité populaire provincial (l'organe directeur de l'agence, de l'organisation ou de l'unité réceptrice) doit examiner et gérer la zone excédentaire conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics sous la forme de : affectation ou transfert à une autre agence, organisation ou unité pour gestion et utilisation ; Affecter aux organisations ayant pour fonction de gérer et de commercialiser les maisons locales la gestion et l'exploitation (pour les maisons et les terrains sous gestion locale) et d'autres formes appropriées, garantissant des économies et une efficacité ; Pendant que l'autorité ou la personne compétente n'a pas encore traité l'affaire, l'organisme, l'organisation ou l'unité destinataire est responsable de la gestion, de la préservation, de la protection, de l'entretien et de la réparation de cette zone.

Compléter les règlements sur les normes et standards pour les bureaux de travail des membres suppléants du Comité central du Parti ; Principes de détermination des titres et des postes équivalents pour appliquer les normes et standards d'utilisation des locaux de bureaux afin de garantir le respect de la conclusion n° 35-KL/TW et de prescrire des principes pour couvrir les réalités qui se présentent lors de l'aménagement de l'appareil administratif.

Normes et standards d'utilisation des locaux de bureaux des agences et organisations

Le contenu de ce chapitre hérite du contenu stipulé dans le décret n° 152/2017/ND-CP qui est toujours adapté à la réalité, et en même temps modifie et complète le contenu pour éliminer les difficultés et les lacunes survenant dans la pratique, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, en particulier :

Concernant la zone de travail des postes : Le projet propose d'augmenter la zone de travail maximale des postes par rapport à la réglementation du décret 152/2017/ND-CP ; Parallèlement, compléter et ajuster le groupe de titres pour se conformer à la Conclusion 35-KL/TW du 5 mai 2022 du Politburo sur la liste des titres, des postes de direction et des équivalents du système politique du niveau central au niveau de la base :

Plus précisément, au niveau central :

(1) Groupe de postes allant de chef de département adjoint, chef de bureau adjoint et équivalent ou supérieur (groupe 6 de l'annexe n° 01) au groupe de postes de secrétaire permanent du secrétariat ; Membre du Politburo ; Membre du Secrétariat; Président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam ; Juge en chef de la Cour populaire suprême ; Juge en chef du Parquet populaire suprême ; Vice-président; Vice-Premier ministre; Vice-président de l'Assemblée nationale (Groupe 2) : Augmentation de 15 ^m2 ;

(2) Groupe de titres : Chef de département, de division et équivalent ; Chef adjoint de département, division et équivalent (Groupe 7) : Augmentation de 8 ^m² ;

(3) Groupe de titres : Titre de spécialiste et titres équivalents (groupe 8) : Augmentation de 5 m ² ;

(4) Titre de la personne signant un contrat de travail direct pour effectuer un travail professionnel et technique conformément à la réglementation gouvernementale sur les contrats pour certains types de travail dans les unités de service public (groupe 9) : Augmentation de 3 m ² .

Dans lequel : Pour les postes des groupes (2) à (4), la superficie maximale mentionnée ci-dessus comprend la zone de travail et la zone d'accueil. En outre, ces postes sont affectés à d’autres domaines nécessaires (le cas échéant) ; Pour les postes de groupe (5) et de groupe (6), la superficie maximale mentionnée ci-dessus comprend la zone de travail et la zone d'accueil.

Localement:

(1) Groupe de titres allant de directeur adjoint de département, chef adjoint d'agences locales, de départements, de succursales et équivalents ; Secrétaire du Parti au niveau communal et équivalent, Président du Conseil populaire, Comité populaire au niveau communal et équivalent ou supérieur (groupe 6 de l'annexe n° 02) au groupe de titres de Secrétaire du Comité provincial du Parti, Comité municipal du Parti (sauf Hanoi et Ho Chi Minh-Ville) ; Secrétaire adjoint du Comité du Parti de Hanoi, Secrétaire adjoint du Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville ; Président du Conseil populaire, Président du Comité populaire de Hanoi et de Ho Chi Minh Ville (groupe 2) : Augmentation de ^{15 m2} ;

(2) Groupe de postes de Secrétaire adjoint du Parti au niveau communal et équivalent ; Vice-président du Conseil populaire, vice-président du Comité populaire au niveau de la commune et équivalent ; Chef de service et équivalent des ministères, organismes, conseils et directions provinciaux (groupe 7) : Augmentation de 8 ^m² ;

(3) Groupe de postes : Chef de service, de bureau, d'agence et équivalent au niveau de la commune ; Chefs adjoints de département et équivalents de départements, d'organismes et de directions provinciaux; Chef adjoint de département, de conseil, d'agence et équivalent au niveau de la commune (Groupe 8) : Augmentation ^{de 06 m2} ;

(4) Groupe des titres de spécialistes et titres équivalents au niveau local (y compris les fonctionnaires communaux) (groupe 9) : Augmentation ^{de 05 m2} ;

(5) Groupe de titres individuels signant des contrats de travail direct pour effectuer des tâches professionnelles et techniques conformément à la réglementation gouvernementale sur les contrats pour certains types de travaux dans les unités de service public : Augmentation de 03m ² .

Supprimer les réglementations sur la zone de travail des postes non professionnels au niveau de la commune pour se conformer à l'orientation « Mettre fin à l'utilisation des travailleurs non professionnels au niveau de la commune » dans le projet de réaménagement et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construction d'un modèle d'organisation gouvernementale à 2 niveaux.

Dans lequel : Pour les postes du groupe (2) et du groupe (3), la superficie maximale mentionnée ci-dessus comprend la zone de travail et la zone d'accueil ; En outre, ces postes sont affectés à d’autres domaines nécessaires (le cas échéant) ; Pour les postes du groupe (4) au groupe (6), la superficie maximale mentionnée ci-dessus comprend la zone de travail et la zone d'accueil.

Le ministère des Finances a déclaré que selon les retours des ministères, des branches et des localités au cours du processus d'évaluation de la mise en œuvre des politiques et de formulation d'avis lors des conférences, la zone de travail des postes actuels est encore limitée en superficie, ne garantissant pas les conditions de travail des postes.

En réalité, les bureaux des dirigeants d’aujourd’hui doivent disposer d’un petit espace de réunion et de consultation pour servir le travail ; En conséquence, pour placer un ensemble de tables et de chaises de réunion pour environ 10 personnes, il faut environ 12 à 15 ^m2 , alors qu'en réalité, la plupart des unités aménagent cet espace pour assurer l'efficacité du travail, suffisamment d'espace pour rechercher et traiter des documents, discuter et déployer le travail, placer des classeurs personnels, distance de marche dans la pièce, placer du matériel technique, assurer la chaîne de travail entre les services concernés,....

L’arrangement ci-dessus affectera la zone de travail réelle d’autres postes tels que les spécialistes ; Ainsi, pour s'adapter à la réalité actuelle, le projet de décret propose d'augmenter la superficie des postes comme indiqué ci-dessus.

Selon daidoanket.vn

Source : https://baolaocai.vn/tieu-chuan-dinh-muc-su-dung-tru-so-lam-viec-co-so-hoat-dong-su-nghiep-post401028.html