L'une des difficultés majeures, et une préoccupation majeure pour de nombreux cadres, fonctionnaires et agents du secteur public, dans le cadre de la rationalisation de l'administration, concerne la mise en place de politiques de licenciement. VietNamNet s'est entretenu à ce sujet avec le Dr Pham Trong Nghia , membre de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale . Selon M. Nghia, l'élaboration de ces politiques représente un défi de taille. Ce défi affecte non seulement les personnes concernées, mais aussi leurs familles, les autres cadres, fonctionnaires et agents du secteur public, ainsi que l'ensemble de la société.

Les dirigeants doivent être prêts à sacrifier leurs intérêts personnels par des actions concrètes.

Selon vous, quels sont les points à prendre en compte pour résoudre ce problème ? À mon avis, l’élaboration d’un plan détaillé de rationalisation de l’appareil et de réduction des effectifs doit impliquer la participation des parties prenantes, notamment des cadres, fonctionnaires et agents publics concernés par la restructuration, afin de garantir la transparence et l’équité. Par ailleurs, il est nécessaire d’évaluer les besoins de la nouvelle agence et de la nouvelle organisation après la restructuration et la rationalisation, afin d’avoir une vision globale de la situation actuelle, tant en termes de quantité et de qualité que de structure du personnel.

Pham Trong Nghia est chercheuse postdoctorale en gouvernance mondiale à l'Université de Princeton (États-Unis, 2015-2016) et à l'Université d'Oxford (Royaume-Uni, 2016-2017). Photo : Pham Thang

Sur cette base, il convient d'évaluer et de classer le personnel de manière exhaustive, selon des critères clairs fondés sur la performance, les compétences et la capacité de contribution de chacun. Il s'agira ensuite d'identifier les personnes pouvant poursuivre leur activité et celles dont les postes nécessitent une restructuration. Cette démarche doit être menée selon un processus spécifique et transparent, faire l'objet d'une annonce publique et être appliquée de manière cohérente. Il est primordial de mettre en place des dispositifs de soutien financier et une assurance sociale pour financer la formation professionnelle (courte et longue durée), ainsi qu'un mécanisme de suivi et d'évaluation de ce processus. Le Secrétaire général a souligné que cette tâche « exige solidarité, détermination, courage et même le sacrifice d'intérêts personnels pour le bien commun ». Dès lors, quelle approche faut-il adopter pour résoudre le problème de la gestion des effectifs excédentaires, afin de concrétiser ce que le Secrétaire général a exprimé par « le sacrifice d'intérêts personnels pour le bien commun » ? C'est le point de vue et la direction cohérente de la « révolution dans la rénovation du système politique » du Secrétaire général To Lam. Nous sommes convaincus qu'une approche globale, scientifique et humaine est indispensable pour mettre en œuvre ce point de vue et cette direction. Avant toute chose, il nous faut adopter une mentalité axée sur le bien commun et considérer la rationalisation de l'appareil comme une opportunité pour le système de fonctionner plus efficacement au service du bien commun du pays et de sa population, non seulement à court terme, mais aussi pour un développement durable à long terme. De plus, nous devons instaurer une culture de solidarité pendant et après la rationalisation, en créant un consensus et un engagement à tous les niveaux. Parallèlement, nous devons respecter et reconnaître les contributions de chaque agence, organisation et personne dans le processus de rationalisation, et mettre en place des politiques appropriées, afin de bâtir un environnement de travail solidaire et d'entraide. Il est indispensable de faire preuve d'une grande détermination et de courage dans la direction et le pilotage à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Le Secrétaire général a qualifié cette tâche de très difficile, complexe et délicate. Par conséquent, les dirigeants à tous les niveaux doivent faire preuve de courage politique, de vision et de compétence pour prendre et mettre en œuvre ces décisions extrêmement difficiles. De plus, ils doivent être prêts à sacrifier leurs intérêts personnels, à montrer l'exemple, à susciter la motivation et le consensus par des actions concrètes. Il est essentiel d'intensifier le dialogue afin d'écouter les opinions et les préoccupations des subordonnés lors des restructurations et des rationalisations. Par ailleurs, il est indispensable de mettre en place des mécanismes incitant les fonctionnaires et agents du secteur public à accepter et à s'adapter au changement, même si cela peut affecter leurs intérêts personnels à court terme. C'est pour eux l'occasion de se développer en vue de la réalisation de leurs objectifs à long terme et de ceux de leurs enfants. De plus, il convient de créer des opportunités équitables, en veillant à ce que chacun puisse accéder aux programmes de soutien pour faciliter son intégration et son développement dans ce nouvel environnement. Enfin, une politique de reconnaissance et de valorisation des contributions de ceux qui ont sacrifié leurs intérêts personnels pour le bien commun est indispensable.

Le choix de qui rester ou partir ne devrait pas être guidé par les émotions.

Le ministère de l'Intérieur a souligné que des politiques « exceptionnelles et efficaces » seront mises en place pour les cadres, fonctionnaires et agents publics en situation de sureffectif lors de la restructuration de l'administration. En tant que député à l'Assemblée nationale, souvent consulté sur les politiques sociales, quelles suggestions avez-vous ? Selon moi, il est essentiel de veiller à ce que les politiques relatives aux cadres, fonctionnaires et agents publics en situation de sureffectif soient véritablement « exceptionnelles et efficaces ». Nous sommes en pleine mutation ; il nous faut donc des politiques et des dispositifs novateurs pour stabiliser les conditions de vie et créer des opportunités permettant aux cadres, fonctionnaires et agents publics de bénéficier de leurs connaissances et de leur expérience. Par ailleurs, des politiques doivent être mises en place pour retenir et attirer des personnes compétentes au sein de l'administration, afin de garantir la compétitivité du secteur public et d'éviter la fuite des cerveaux. Ces politiques doivent reposer sur des données scientifiques , en identifiant les besoins spécifiques de chaque groupe cible et en tenant compte des capacités de l'État à y répondre, afin que personne ne soit laissé pour compte lors de la restructuration. À mon avis, les mesures politiques essentielles à envisager dans l'immédiat concernent les aides financières, notamment les indemnités de licenciement et les allocations chômage, qui doivent être nettement supérieures au niveau actuel afin d'aider les personnes licenciées à stabiliser leur situation financière pendant leur recherche d'emploi. Il faudrait également envisager des mesures favorisant la retraite anticipée pour celles et ceux qui ne sont plus en mesure ou n'ont plus besoin de chercher un emploi.

Si une révolution a lieu dans la rationalisation de l'appareil, la politique des ressources humaines doit elle aussi être révolutionnaire. Photo : Thach Thao

La préoccupation majeure de nombreux fonctionnaires et agents du secteur public aujourd'hui ne se limite pas aux mesures et politiques immédiates, mais concerne également la stabilité de leur emploi à long terme, essentielle à la sécurité financière de leurs familles. En effet, outre les mesures de soutien immédiates, il est primordial de garantir des moyens de subsistance durables aux fonctionnaires et agents du secteur public concernés afin de les aider à trouver un emploi stable et à assurer leur avenir. C'est pourquoi, à mon avis, des politiques de transition professionnelle, notamment par le biais de mutations vers des entreprises, en particulier publiques, devraient être mises en place. Parallèlement, des aides fiscales, des réductions de charges et d'autres incitations devraient être accordées aux entreprises qui accueillent des fonctionnaires et agents du secteur public en situation de sureffectif. De plus, il est nécessaire d'accorder une attention particulière au soutien à la création d'entreprises par ces fonctionnaires et agents du secteur public en situation de sureffectif, en priorisant et en incitant à des actions telles que la création d'un fonds de soutien, incluant une aide à la création d'entreprise, ou encore le soutien au développement des compétences, notamment par le biais de formations initiales et continues, afin d'acquérir de nouvelles compétences adaptées aux besoins du marché du travail actuel. Par ailleurs, il est également nécessaire de veiller à la création d'emplois grâce à des programmes d'investissement public et des incitations fiscales pour les entreprises qui recrutent des fonctionnaires et agents publics en surnombre, afin de les encourager à créer davantage d'emplois. C'est l'occasion pour l'État de sélectionner, de restructurer et d'améliorer la qualité de son personnel, tout en rationalisant son fonctionnement. Selon vous, comment l'organisation du personnel, dans le cadre de cette rationalisation, est-elle conçue pour garantir que l'équipe sélectionnée reste « d'élite », « moins nombreux, mais de qualité » ? À mon avis, pour garantir que l'équipe sélectionnée soit véritablement « d'élite », une stratégie de gestion du personnel rigoureuse et scientifique est indispensable. Comme je l'ai indiqué précédemment, le choix des personnes qui restent ou partent doit reposer sur une évaluation claire, transparente et impartiale des cadres, fonctionnaires et agents publics. Cette évaluation doit notamment s'appuyer sur des preuves concrètes, des données et des informations réelles, et non sur des considérations émotionnelles. Il est envisageable de créer un conseil d'évaluation indépendant afin de garantir l'objectivité et l'équité et de limiter l'éviction de personnes véritablement dévouées et qualifiées. La réorganisation et la rationalisation actuelles de l'appareil constituent une véritable révolution et posent les bases d'une nouvelle ère pour notre pays : celle de la croissance nationale. Nous sommes convaincus qu'il s'agira d'un processus régulier et continu. Il est donc indispensable de mettre en place un mécanisme de suivi et d'évaluation, ainsi que d'écoute et de prise en compte des besoins, afin d'améliorer constamment les processus et les politiques et de mieux répondre aux exigences du terrain.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/cach-mang-tinh-gon-bo-may-thi-chinh-sach-nhan-su-cung-phai-cach-mang-2350883.html