RÉSUMÉ EN DIRECT DE LA MATINÉE DU 27 MAI : L'ASSEMBLÉE NATIONALE DISCUTE DE CERTAINS CONTENUS DU PROJET DE LOI SUR L'ASSURANCE SOCIALE (AMENDÉ) AVEC DES OPINIONS DIFFÉRENTES

Français Poursuivant la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 27 mai à l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle, discutant d'un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé). Le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a présidé la réunion.

Français Poursuivant la 7e session de la 15e Assemblée nationale , le matin du 27 mai à l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle, discutant d'un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé). Le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a présidé la réunion.

7e session, 15e Assemblée nationale

Lors de la réunion, l'Assemblée nationale a écouté Nguyen Thuy Anh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, présenter un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé). Après que l'Assemblée nationale a discuté de plusieurs points avec des avis divergents sur le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé), l'organisme soumissionnaire et l'organisme en charge de l'examen ont coordonné pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par l'Assemblée nationale. Le portail d'information électronique de l'Assemblée nationale mettra continuellement à jour le contenu de la réunion... 09:21: Déléguée Nguyen Thi Thu Thuy - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Binh Dinh: Nécessité de compléter et de compléter dans le sens de la protection des droits des travailleurs comme une priorité absolue. En examinant le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé), la déléguée Nguyen Thi Thu Thuy a constaté que le comité de rédaction avait pleinement intégré les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la session précédente et a exprimé son accord avec le rapport d'examen de la Commission des affaires sociales.

Français En ce qui concerne la protection des droits des employés lors du traitement des violations des procédures d'assurance sociale, d'assurance maladie et de faillite, le délégué a déclaré que, par ordre de priorité, sur la base de l'article 54 de la loi sur la faillite de 2014, les coûts que les entreprises doivent prioriser sont : les coûts des administrateurs d'entreprise, les coûts d'audit, les coûts de liquidation des actifs... ; le paiement des dettes salariales, les indemnités de départ, l'assurance sociale, l'assurance maladie des employés et d'autres avantages conformément au contrat de travail que l'entreprise a signé... Par conséquent, le délégué a déclaré que prendre soin, protéger, créer des avantages à long terme pour les employés, construire des relations de travail stables et durables est un facteur essentiel pour aider les entreprises à se développer durablement.

Français De l'article 37 à l'article 40, la déléguée a constaté que le projet de loi stipulait clairement, compte tenu du contexte actuel, le principe de traiter les violations à leur juste mesure. Concernant le contenu relatif au mécanisme spécifique de l'article 41, la déléguée Nguyen Thi Thu Thuy a déclaré qu'il s'agissait d'un processus de mise en œuvre de l'assurance sociale conformément au point a, clause 1, article 54 sur l'ordre de partage des biens de la Loi sur les faillites de 2014. Par conséquent, la déléguée a suggéré que le comité de rédaction poursuive ses recherches, perfectionnements et compléments afin de protéger les droits des employés dans tous les cas, ceux-ci étant considérés comme des sujets prioritaires, devant mener des procédures légales en matière de faillite et traiter les violations de l'assurance sociale et de l'assurance maladie avec les entreprises.

Français Concernant les mesures visant à traiter les violations des paiements d'assurance sociale lents et frauduleux par les entreprises telles que stipulées dans les articles 37 à 40, la déléguée Nguyen Thi Thu Thuy a noté que le Comité de rédaction a accepté et révisé le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) dans le sens d'une protection maximale des droits des employés. Cependant, il existe un manque de compatibilité entre la loi sur l'assurance maladie et le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) cette fois. Par conséquent, la déléguée a suggéré que le Comité de rédaction étudie et définisse clairement les responsabilités des organismes de gestion de l'État en matière d'assurance et les responsabilités des entreprises afin de garantir que les droits des employés ne soient pas affectés par le traitement ou l'imposition de sanctions aux entreprises contrevenantes. 9h15 : Délégué Dao Chi Nghia - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho : A proposé d'ajouter une réglementation selon laquelle les employeurs sont responsables de déclarer l'état des paiements d'assurance sociale de leurs employés. Le délégué Dao Chi Nghia a globalement approuvé le rapport sur l'acceptation, l'explication et la révision du projet de loi du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Concernant les sujets participant à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance sociale volontaire, le délégué a déclaré que le champ d'application actuel de la réglementation prévue par le projet de loi est très large, ce qui complique la gestion par les autorités. L'absence de base de données sur le travail rend la faisabilité difficile. Il est donc recommandé d'étudier ce contenu plus en détail afin d'en garantir la faisabilité.

Concernant les responsabilités des employeurs à l'article 12, le délégué Dao Chi Nghia a proposé d'ajouter une disposition stipulant que les employeurs sont tenus de déclarer trimestriellement aux autorités compétentes l'état des cotisations de sécurité sociale de leurs employés afin de garantir leurs droits. Il s'agit également d'une forme d'inspection et de supervision des cotisations de sécurité sociale des employés.

Français Concernant la responsabilité de l'agence d'assurance sociale à l'article 17, le délégué Dao Chi Nghia a déclaré que la réglementation sur le délai imparti à l'agence d'assurance sociale pour rendre compte au Conseil de gestion de l'assurance sociale, au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, au ministère de la Santé, au ministère des Finances et au Comité populaire de même échelon sur la situation et les questions liées à l'assurance sociale et pour évaluer périodiquement la capacité d'équilibrer le Fonds de pension et de décès dans le rapport sur la gestion du Fonds d'assurance sociale tous les 5 ans est trop longue et ne permet pas de traiter rapidement les problèmes existants. Par conséquent, le délégué a proposé de réduire le délai prescrit dans cet article comme suit : l'agence d'assurance sociale rend compte périodiquement à l'agence de gestion tous les 3 mois, rend compte au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et aux ministères concernés tous les 6 mois ; rend compte au Comité populaire de même échelon tous les 6 mois et évalue et prévoit périodiquement la capacité d'équilibrer le fonds tous les 3 ans.

Français Concernant les mesures visant à traiter les violations du retard de paiement de l'assurance sociale obligatoire, le délégué Dao Chi Nghia a proposé d'ajouter un règlement obligeant les autorités compétentes à informer les employés des noms et adresses des entreprises qui sont en retard de paiement ou qui se soustraient à l'assurance sociale sur les médias de masse, ainsi qu'à mettre à jour les systèmes de base de données des centres de référence et des courtiers en emploi... afin que les employés disposent d'informations complètes avant de prendre une décision de travailler. Ce règlement vise également à accroître l'avertissement, la dissuasion et la transparence de l'information. Concernant l'assurance sociale unique, le délégué Dao Chi Nghia a approuvé l'option 2. Le délégué a déclaré que bien que cette option ne mette pas fin à la situation de retrait unique de l'assurance sociale, elle garantit le droit de choisir les participants à l'assurance sociale ; maintient les employés participant à l'assurance sociale pendant une longue période et à long terme, les employés auront la garantie de la sécurité sociale. 9h08 : Délégué Bui Thi Quynh Tho - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh Prenant la parole lors de la réunion, la déléguée Bui Thi Quynh Tho a exprimé son accord de principe avec le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi. Le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7ème session a intégré les avis des députés de l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne les questions spécifiques, le projet de loi a élargi un certain nombre de sujets participant à l'assurance sociale obligatoire, y compris les propriétaires d'entreprises enregistrées, les gestionnaires d'entreprises, les opérateurs de coopératives et d'unions coopératives non rémunérés, etc. Grâce à des recherches, les délégués ont déclaré que selon les dispositions du projet de loi, les propriétaires d'entreprises et les gestionnaires d'entreprises non rémunérés, les opérateurs de coopératives et d'unions coopératives devront assumer deux rôles, à la fois employés et employeurs, et devront contribuer à un total de 25 %.

La déléguée a souligné que l'impact positif de l'élargissement des secteurs susmentionnés réside dans le fait qu'un plus grand nombre de personnes cotisant à l'assurance sociale et une augmentation du fonds d'assurance sociale seraient nécessaires. Cependant, concernant les intérêts des personnes concernées, le rapport d'évaluation d'impact du gouvernement ne fournit que des commentaires très qualitatifs, sans données prouvant la nécessité pour ce groupe de personnes de cotiser à l'assurance sociale obligatoire. La déléguée Bui Thi Quynh Tho a déclaré que l'organisme de rédaction devait s'organiser pour recueillir les avis des personnes concernées par le projet de loi, en garantissant l'équité entre ces personnes et les autres cotisants à l'assurance sociale, non pas dans le but d'augmenter le nombre de cotisants, mais au mépris de leurs besoins et de leurs souhaits. Parallèlement, il est nécessaire d'étudier et de déterminer si les personnes susmentionnées devraient cotiser à l'assurance sociale obligatoire ou volontaire.

Concernant les travailleurs travaillant à l'étranger sous contrat, le délégué a déclaré que ces derniers temps, de nombreuses agences d'assurance sociale locales ont signalé qu'il était très difficile pour ces personnes de percevoir des cotisations d'assurance sociale. Le délégué a analysé que ces personnes pourraient devoir cotiser 12 à 15 années supplémentaires d'assurance sociale après 3 à 5 ans de travail à l'étranger si elles veulent bénéficier de l'assurance sociale, des prestations de retraite et des prestations de décès et ne veulent pas perdre le montant qu'elles ont cotisé. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme flexible pour appliquer l'assurance sociale obligatoire et l'assurance sociale volontaire aux travailleurs vietnamiens qui travaillent à l'étranger et rentrent au pays en cas d'instabilité et de continuité des revenus, afin de garantir un recouvrement correct et suffisant tout en respectant les droits des travailleurs. 9h01 : Déléguée Nguyen Thi Yen Nhi - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ben Tre : Il est nécessaire d'ajouter des options pour les congés payés afin de bénéficier des avantages liés aux examens de grossesse pour les employées. La déléguée Nguyen Thi Yen Nhi a approuvé la majeure partie du projet de loi et a vivement apprécié l'acceptation des points soulevés par les délégués de l'Assemblée nationale. Elle a formulé des observations lors de la 6e session et de la Conférence des délégués spécialisés de l'Assemblée nationale. Pour finaliser le projet de loi, les délégués ont commenté plusieurs points :

Concernant les congés pour bénéficier du régime de suivi de grossesse, la déléguée Nguyen Thi Yen Nhi a expliqué que l'article 53, alinéa 1, stipule : « Pendant leur grossesse, les travailleuses sont autorisées à s'absenter du travail jusqu'à cinq fois pour un contrôle de grossesse. La durée maximale d'arrêt de travail pour bénéficier du régime est de deux jours pour un seul contrôle. » En effet, les échanges avec les ouvrières et les employés d'entreprises ont révélé de nombreux avis sur ce point. Lorsqu'une travailleuse enceinte se rend à un contrôle de grossesse de routine, le médecin prescrit généralement un nouvel examen après 30 jours. Cependant, conformément à la réglementation en vigueur et au projet de loi, les travailleuses ne sont autorisées à s'absenter du travail que cinq fois pour un contrôle de grossesse. Si le fœtus se développe normalement, mais en cas de développement anormal, le médecin prescrira un nouvel examen après une semaine, dix jours, quinze jours, etc., afin de le surveiller. Ainsi, le temps prévu dans le projet de loi et la loi actuelle ne permet de prendre que cinq pauses, ce qui est insuffisant dans les cas où le fœtus ne se développe pas normalement. Afin de garantir de bonnes conditions de santé aux travailleuses enceintes et de leur permettre de travailler en toute sérénité, les délégués ont suggéré qu'il soit également nécessaire d'envisager et de stipuler la possibilité de prendre un maximum de cinq pauses, ne dépassant pas deux jours chacune, ou d'augmenter le nombre de visites prénatales à neuf ou dix fois pendant la grossesse afin de garantir un suivi complet des travailleuses et le bon développement du fœtus.

Concernant l'assurance sociale ponctuelle, les délégués ont proposé l'option 1 : « Les salariés ayant cotisé à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la présente loi ne sont plus soumis à l'assurance sociale obligatoire après 12 mois, ne participent pas à l'assurance sociale volontaire et ont cotisé à l'assurance sociale pendant moins de 20 ans. » La déléguée Nguyen Thi Yen Nhi a déclaré que l'option 1 visait à garantir la bonne application des principes de l'assurance sociale et à garantir la sécurité sociale des salariés à la retraite, tout en limitant les complications liées à l'organisation et à la mise en œuvre. Cette option a également reçu de nombreux avis favorables lors des consultations et constitue une solution plus sûre.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la réunion.

À long terme, il est nécessaire de mettre en place une communication sur la participation à l'assurance sociale afin de garantir un régime de sécurité sociale durable pour les travailleurs en cas de maladie, d'accident du travail (maladies professionnelles), d'assurance maladie et de retraite. Encourager la participation et éviter le versement d'une cotisation unique dépend également de la situation socio-économique et de l'emploi. Parallèlement, il est nécessaire de rechercher une politique de soutien au crédit avec des taux d'intérêt préférentiels pour les travailleurs en perte d'emploi, malades, etc., afin de surmonter les difficultés immédiates. Plaintes et règlement des plaintes ; recours contre les décisions et actions des organismes d'assurance sociale en matière d'assurance sociale. Le point b de l'article 3 du projet de loi stipule : « Le responsable de l'organisme d'assurance sociale de niveau supérieur est responsable du traitement des plaintes déposées une deuxième fois contre les décisions et actions administratives du responsable de l'organisme d'assurance sociale directement subordonné, qui ont été traitées une première fois mais font toujours l'objet d'une plainte ou dont la première plainte est expirée mais n'a pas été résolue. »

Les délégués ont suggéré que le maintien des règles relatives à l'ordre de traitement des plaintes concernant les décisions et actions en matière d'assurance sociale, prévues aux clauses 2 et 3 de l'article 119 de la loi de 2014 sur l'assurance sociale, serait plus adapté à la réalité. Autrement dit, confier le traitement de la deuxième plainte à l'agence d'État pour la gestion du travail (Comités populaires à tous les niveaux) serait plus objectif et convaincant. Concernant les dénonciations et leur traitement (article 132), la clause 2 de l'article 132 du projet de loi stipule : « L'agence d'État pour la gestion du travail au niveau provincial est chargée de traiter les plaintes pour violation de la loi par des agences, organisations et individus se conformant aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale avant 1995, sur avis de l'agence provinciale d'assurance sociale. » Français Le délégué a proposé de supprimer l'expression « sur la base de l'avis de l'agence provinciale d'assurance sociale » car elle n'était pas appropriée et a déclaré qu'en principe, la loi et les lois spécialisées doivent seulement stipuler l'autorité et la responsabilité du traitement des plaintes. 8:54: Délégué Tran Khanh Thu - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh : Vers un régime de sécurité sociale durable pour les travailleurs en cas de maladie ou d'accident du travail Le délégué Tran Khanh Thu a estimé que le contenu du projet de loi est conforme aux directives, politiques et lignes directrices du Parti, conforme à la Constitution, garantissant la cohérence du système juridique. Cependant, il a suggéré que le comité de rédaction continue de réviser pour assurer la cohérence et la cohérence, sur la base de fondements scientifiques , de pragmatisme, d'une évaluation minutieuse, de calculs spécifiques, d'une grande prévisibilité et de la codification des réglementations sur les politiques et les lois sur l'assurance sociale. Le projet de loi après avoir été accepté et révisé comprend 11 chapitres et 147 articles, ajoutant 11 nouveaux articles et ajustant la plupart des articles.

Concernant les conditions d'obtention d'une assurance sociale unique, les délégués ont déclaré que les deux options proposées dans le projet de loi ne sont pas optimales, car elles ne règlent pas complètement la question de l'obtention d'une assurance sociale unique et ne suscitent pas un large consensus. L'option 1 présente donc davantage d'avantages. Afin de garantir la bonne application des principes de l'assurance sociale et de garantir la sécurité sociale des travailleurs, et de limiter les complications liées à l'organisation et à la mise en œuvre, cette option garantit la pérennité de la réglementation en vigueur, ne perturbe pas la société et limite le risque qu'un assuré social ait perçu plusieurs fois une assurance sociale unique. À terme, les nouveaux assurés n'auront plus droit à une assurance sociale unique, ce qui contribuera à accroître le nombre de personnes restant dans le système et à bénéficier des régimes d'assurance sociale grâce à l'accumulation de cotisations, et à alléger le fardeau pour la société tout entière. L'objectif est de progresser progressivement vers le principe universel de l'assurance sociale, selon lequel, tout en ayant un emploi et des revenus, il est nécessaire de souscrire à une assurance sociale pour constituer une réserve pour l'avenir au moment de la retraite. Dans un contexte de vieillissement démographique croissant, notre pays est officiellement entré dans une phase de vieillissement démographique.

Français Le délégué a également souligné qu'à l'avenir, il faudrait orienter la communication sur la participation à l'assurance sociale afin de viser un régime de sécurité sociale durable pour les travailleurs en cas de maladie, d'accidents du travail - maladies professionnelles, d'assurance maladie et de pensions lorsqu'ils prennent leur retraite. Encourager la participation et ne pas recevoir d'assurance sociale ponctuelle dépend également de la situation du développement socio-économique, du travail - de l'emploi. Dans le même temps, il est nécessaire de rechercher une politique de soutien au crédit avec des taux d'intérêt préférentiels pour les travailleurs qui perdent leur emploi, sont malades, ... afin de surmonter les difficultés actuelles. 8:47: Délégué Tran Kim Yen - Délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville. Hô Chi Minh-Ville: Les ménages d'entreprises ne devraient pas être transférés dans le groupe des participants à l'assurance sociale obligatoire. La déléguée Tran Thi Kim Yen, préoccupée par la réglementation sur les sujets participant à l'assurance sociale obligatoire, a ajouté le cas d'être identifié comme un employé mais les deux parties n'ont pas signé de contrat de travail mais avaient un accord avec un nom différent mais le contenu était exprimé en termes de travail rémunéré, de salaire et de gestion, d'exploitation et de supervision d'une partie, stipulé dans l'article 3, clause 1, du projet de loi.

Selon le délégué, si l'évaluation est, sur le fond, conforme aux dispositions relatives aux contrats de travail du Code du travail (article 13), toutefois, sur le plan formel, les contrats de travail doivent être conclus par écrit pour les contrats d'une durée d'un mois ou plus et garantir leur contenu essentiel conformément aux dispositions du Code du travail. Par conséquent, s'il est établi qu'une relation de travail existe et que les deux parties n'ont pas respecté les dispositions du droit du travail, des ajustements doivent être apportés en temps opportun. L'exécution des obligations d'assurance doit être déterminée et fondée sur un contrat de travail légal. Ce n'est qu'à cette condition que le travail d'inspection et de supervision peut être correctement effectué.

De nombreux avis estiment que ce règlement ouvrira la voie à la reconnaissance indirecte de ces types de contrats sous d'autres noms. Or, en réalité, de nombreuses entreprises ont utilisé cette méthode pour se soustraire à leurs obligations en vertu du droit du travail. Par conséquent, si ce type de contrat de travail est découvert, il est nécessaire d'en adapter la forme et le contenu, définissant ainsi clairement les obligations des parties participant à l'assurance. Le comité de rédaction doit également étudier et évaluer un sujet supplémentaire à développer dans les dispositions de la loi sur l'assurance sociale : le travail sans horaire fixe, par exemple les travailleurs du secteur automobile. Si, conformément à l'article 13 du Code du travail, ce sujet constitue essentiellement une relation de travail, il est nécessaire de l'ajouter à la liste des sujets soumis à l'obligation de s'affilier à l'assurance sociale, conformément à la résolution 28.

Français Le projet de loi ajoute également au point m, clause 1 de l'article 3 que les propriétaires d'entreprises de ménages professionnels sont tenus d'enregistrer leur entreprise. Le délégué estime que la nature de ce groupe de sujets est différente de celle des travailleurs salariés. Il s'agit d'un groupe de sujets qui peuvent être totalement autonomes en termes de revenus grâce à des activités de production et d'entreprise et qui sont proactifs dans la recherche de solutions financières pour assurer la vie de famille. Par conséquent, ce groupe de sujets ne devrait pas être transféré à l'assurance sociale obligatoire mais rester sous l'assurance sociale volontaire. Le délégué a également proposé d'ajouter à l'article 16 le droit de poursuivre les organismes d'assurance sociale, car en réalité, il a été démontré que dans un passé récent, lorsque l'organisation syndicale a mené la tâche de poursuivre les employeurs pour violation des lois sur l'assurance sociale, l'accès et la collecte de preuves et l'accès aux documents et données liés à l'assurance sociale étaient très difficiles. Les délégués ont proposé d'ajouter des politiques pour encourager les personnes qui souhaitent avoir des enfants, car le Vietnam connaît un vieillissement rapide de la population ; 8:42: Délégué Nguyen Tri Thuc - Délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville : Continuer à rechercher et clarifier certaines dispositions du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé). Le délégué Nguyen Tri Thuc a déclaré que dans l'article 47 sur la récupération et le rétablissement de la santé après une maladie, il y a encore des mots flous tels que : 10 jours de congé pour les travailleurs dont la santé ne s'est pas rétablie, 07 jours pour les personnes qui ne se sont pas rétablies après une intervention chirurgicale,... Le délégué Nguyen Tri Thuc a estimé que cette disposition est encore vague, de sorte que les experts devraient être laissés à décider au cas par cas.

Français À l'article 53, concernant l'examen de grossesse, le délégué Nguyen Tri Thuc a déclaré qu'il devrait être divisé en deux groupes : grossesse normale et grossesse pathologique. À l'article 54, il n'y a aucune base pour diviser en fonction de l'âge gestationnel. Par conséquent, le délégué Nguyen Tri Thuc a suggéré que le comité de rédaction révise ces deux articles. Enfin, dans la section 1, clause c, article 74 stipule que les personnes qui peuvent cesser leur assurance sociale en une seule fois sont celles qui souffrent de l'une des maladies suivantes : cancer, paralysie, cirrhose, tuberculose grave, sida. Le délégué Nguyen Tri Thuc a suggéré de supprimer cette clause car certaines maladies peuvent être complètement traitées et l'employé peut retourner au travail normalement. Le délégué Nguyen Tri Thuc a également déclaré que les concepts ci-dessus n'ont pas mis à jour les connaissances médicales, si elles étaient incluses dans la loi, elles seraient inappropriées. Par conséquent, le délégué Nguyen Tri Thuc a suggéré de supprimer cette clause et que pour chaque cas, la capacité de travail devrait être déterminée par le Conseil d'évaluation médicale. 8h37 : Déléguée Tran Thi Thu Phuoc - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Kon Tum : Clarifier les impacts et les influences des nouvelles politiques La déléguée Tran Thi Thu Phuoc a exprimé son plein soutien au projet de loi sur l'assurance sociale (modifié), qui a été intégré et révisé. Elle a également déclaré que le projet de loi présenté lors de cette session répondait aux exigences théoriques et pratiques. Selon elle, cela revêt une importance capitale dans le contexte des nombreuses difficultés économiques nationales, régionales et mondiales liées aux conséquences de la pandémie de Covid-19 et aux conflits politiques mondiaux qui ont eu un impact considérable sur les revenus et l'emploi des travailleurs.

Par conséquent, la déléguée Tran Thi Thu Phuoc a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier tous les aspects, notamment les impacts et les influences des nouvelles politiques proposées dans le projet de loi, tout en promouvant l'esprit démocratique, l'écoute et l'ouverture d'esprit, et en partageant les difficultés et les aspirations des travailleurs. « Car pour eux, une seule phrase, un seul mot modifié dans le document juridique promulgué décidera de la question de la sécurité sociale à vie », a déclaré la déléguée Phuoc. 8 h 31 : Déléguée Vuong Thi Huong - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Giang : Envisager de concevoir un système de calcul des pensions de retraite avec partage pour soutenir les personnes aux pensions très faibles. Français Concernant les sujets participant à l'assurance sociale obligatoire et volontaire stipulée à l'article 3 du projet de loi, la déléguée Vuong Thi Huong a déclaré que les clauses i et n de l'article 3 stipulent que les sujets participant à l'assurance sociale obligatoire incluent les chefs d'entreprise. Selon la clause 24 de l'article 4 de la Loi sur les entreprises modifiée, les chefs d'entreprise sont des chefs d'entreprise privés et les chefs d'entreprise incluent les propriétaires d'entreprises privées, les associés commandités, le président du conseil d'administration, les membres du conseil d'administration, le président de la société, le président du conseil d'administration, les membres du conseil d'administration, les directeurs ou directeurs généraux et les personnes occupant d'autres postes de direction tels que prescrits dans les statuts de la société. Selon la clause 7 de l'article 3 de la Loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires des entreprises, il est stipulé que : Les chefs d'entreprise comprennent le président et les membres du conseil d'administration, le président de la société, le directeur général ou directeur, le directeur général adjoint ou directeur adjoint, le chef comptable.

Français Ainsi, le même terme « chef d'entreprise » a été interprété différemment dans les deux lois susmentionnées. Afin d'uniformiser la compréhension et d'éviter une application arbitraire dans la pratique, la déléguée Vuong Thi Huong a proposé de compléter l'explication du terme « chef d'entreprise » pour qu'il s'applique dans le champ d'application de cette loi. Deuxièmement, concernant la réduction du nombre minimum d'années de cotisation à l'assurance sociale pour les participants au versement d'une pension de 25 à 15 ans, comme prescrit par l'article 68 du projet de loi, la déléguée Vuong Thi Huong a affirmé : « Cette politique vise à concrétiser la Résolution n° 28 du Comité exécutif central sur la réforme des politiques d'assurance sociale, qui est cohérente avec la réalité alors que le marché du travail de notre pays est encore aux premiers stades de développement, en créant des opportunités pour ceux qui cotisent tardivement à l'assurance sociale ou dont le processus de participation est intermittent afin d'avoir le temps de cotiser à l'assurance sociale. »

Français Cependant, étant donné que la pension mensuelle est calculée sur la base de la durée de cotisation au salaire et au revenu utilisés comme base de paiement de l'assurance sociale, la réduction de la condition relative à la durée de cotisation à l'assurance sociale entraînera un plus grand nombre de cas de travailleurs partant à la retraite avec des pensions très faibles, les travailleurs de sexe masculin ne recevant que 33,75 %. De plus, le projet de loi ne stipule plus la pension mensuelle la plus basse comme stipulé dans la clause 5, article 56 de la loi sur l'assurance sociale de 2014. C'est un sujet qui préoccupe et inquiète beaucoup de travailleurs, ce qui pourrait conduire à l'appauvrissement d'une partie de la population à l'avenir. Par conséquent, il est recommandé que le comité de rédaction envisage de concevoir une méthode de calcul de pension partagée pour soutenir les personnes ayant des pensions très faibles afin que ces personnes puissent assurer leur vie. 8h24 : Déléguée Le Thi Thanh Lam - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang : Nécessité de soutenir les groupes de personnes participant à l'assurance sociale obligatoire et volontaire . S'exprimant lors de la réunion, la déléguée Le Thi Thanh Lam a reconnu la nécessité de promulguer le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié). Afin de finaliser ce projet, la déléguée a proposé, à l'article 7, clause 5, de supprimer le terme « volontaire » afin d'atteindre l'objectif de couverture des assurés sociaux, conformément à la résolution 28 du Comité central. Le budget de l'État doit soutenir les groupes d'assurés participant à l'assurance sociale obligatoire et volontaire, en fonction de la capacité budgétaire de chaque période. À cet égard, la loi sur l'assurance maladie a également apporté des solutions par rapport aux années précédentes et a permis d'atteindre le taux de couverture attendu.

À l'article 43, alinéa 2, la déléguée Le Thi Thanh Lam a proposé de prévoir un congé supplémentaire pour s'occuper d'enfants malades, pour les enfants de moins de 16 ans, ou de stipuler que les employés ont droit à un congé maladie conformément aux dispositions des articles 44, alinéa 1, point a, et 44, alinéa 2, de la présente loi. À l'article 48, alinéa 1, point b, qui stipule « en cas de décès du patient dans un établissement de soins et d'examens médicaux, s'il existe un résumé du dossier médical », la déléguée a proposé de le remplacer par « des copies certifiées conformes ou des copies certifiées conformes des documents prouvant le traitement hospitalier ou semi-hospitalier, ou des documents indiquant clairement la date d'hospitalisation ». Parallèlement, il est suggéré de revoir l'ancienne réglementation et de la remplacer par une « copie de l'avis de décès » afin de faciliter le processus de preuve.

Français Dans la clause 1, article 53, la déléguée Le Thi Thanh Lam a proposé d'étudier l'augmentation du nombre minimum de contrôles prénatals à 5 fois, et le nombre de fois peut être supérieur à 5 fois dans les cas où il y a une indication d'un praticien dans un établissement d'examen et de traitement médical. 8:19: Vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a modéré et suggéré des sujets de discussion ciblés . Modérant le contenu de la discussion, Vice- président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a déclaré que le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) a été discuté par l'Assemblée nationale lors de la 6e session. Immédiatement après la session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé à l'agence en charge de la révision de se coordonner avec l'agence en charge de la rédaction et les agences concernées pour organiser des activités de recherche et d'enquête afin de recueillir les avis des sujets directement concernés, des experts et des scientifiques pour absorber, expliquer et réviser le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)