Comparé aux programmes nationaux cibles sur le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté, le programme national cible 1719 a ses propres caractéristiques, non seulement en promouvant le développement socio-économique, mais aussi en intégrant des politiques ethniques efficaces et en ajoutant de nouvelles politiques.
Le programme comprend 10 projets qui intègrent la plupart des politiques ethniques de la période précédente, impliquant de nombreux domaines et expertises de différents ministères et branches, de sorte que la coordination et la collaboration dans la gestion et la mise en œuvre sont très compliquées.
Pour mettre en œuvre efficacement les projets, le Comité ethnique, en tant qu'organisme permanent du programme, a confié la tâche de conseiller sur la gestion des projets et des sous-projets dans le cadre du programme géré par le Comité ethnique aux départements et aux unités affiliées ; Saisir régulièrement la situation et discuter des difficultés et des obstacles dans le processus de mise en œuvre au niveau local à travers des activités d’inspection, d’évaluation et de supervision.
Jusqu'à présent, le Comité pour les minorités ethniques a achevé la mise en œuvre d'une formation visant à améliorer les capacités des communautés et des fonctionnaires à tous les niveaux dans la gestion et la mise en œuvre du Programme national cible pour les minorités ethniques et les zones montagneuses dans 05 régions du pays. Les localités ont formé et amélioré de manière proactive les capacités des communautés et des fonctionnaires pour mettre en œuvre le programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne à tous les niveaux.
Cependant, le Programme national cible 1719 est un vaste programme qui intègre de nombreux programmes et politiques. C’est la première fois que le programme est mis en œuvre. Outre les difficultés liées aux mécanismes politiques, la mise en œuvre du programme dans de nombreuses localités est également confuse.
En particulier, en ce qui concerne l’appareil organisationnel de gestion et de direction de la mise en œuvre du Programme national cible 1719, le modèle de direction et de fonctionnement entre les niveaux central et local n’est pas encore synchronisé. Au niveau central, l'agence permanente est attribuée au Comité ethnique, au niveau provincial, elle est attribuée à l'agence des affaires ethniques, mais au niveau du district, de nombreuses localités n'ont pas de département des affaires ethniques comme les provinces de Bac Kan et de Lang Son...
Comme à Lang Son, en application de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'ensemble du système politique pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente, le Département des affaires ethniques des districts a fusionné avec le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales depuis 2018, désormais le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales - Affaires ethniques. Dans lequel, 02 fonctionnaires sont affectés à des travaux ethniques, dont 01 chef de département adjoint et 01 spécialiste. Au niveau des communes, la plupart des fonctionnaires sociaux et culturels sont chargés d’effectuer simultanément des tâches ethniques.
Selon M. Vi Minh Tu, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Lang Son, la capacité des cadres effectuant le travail ethnique dans certaines communes particulièrement difficiles n'a pas encore répondu aux exigences de la tâche. Le nombre de cadres et de fonctionnaires chargés de la gestion, du déploiement et de la mise en œuvre du travail ethnique au niveau du district n’est pas suffisant, ce qui affecte les progrès de l’organisation et de la mise en œuvre.
Grâce au travail d’inspection et de supervision de l’Assemblée nationale ainsi qu’à la compréhension pratique de la situation dans les localités, on peut constater qu’à côté des résultats positifs obtenus, il existe encore des difficultés et des obstacles qui doivent être résolus davantage.
Outre les problèmes liés aux mécanismes et aux politiques, la raison en est que la connaissance du contenu, des objectifs, du sens et des responsabilités de certains cadres et membres du parti est encore faible. Les capacités des cadres, la gestion des programmes et les responsabilités de certaines agences, ministères, branches et localités ne répondent pas encore aux exigences. Il existe une situation de sous-estimation, d’évasion et de manque de responsabilité de la part d’un certain nombre de cadres et de fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions publiques.
Pour résoudre les difficultés et les obstacles lors de la récente cinquième session extraordinaire, l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 111/2024/QH15 sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, avec 8 politiques spécifiques pour résoudre les mécanismes, promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité afin que les localités puissent ajuster de manière proactive le capital, les listes de projets et de politiques qui ne sont plus éligibles ou qui sont difficiles à débourser pour d'autres projets et politiques, contribuant à une mise en œuvre plus efficace des programmes et des projets.
Selon la vice-présidente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Cao Thi Xuan, afin de surmonter les lacunes et les limitations de cette période, il est nécessaire de suivre de près la direction du Parti dans la conclusion n° 65-KL/TW du Politburo sur le travail ethnique dans la nouvelle situation, et de continuer à mettre pleinement en œuvre et à déployer les points de vue, les objectifs et le contenu de la résolution 88 et de la résolution 120 publiées par la 14e Assemblée nationale.
Selon Mme Cao Thi Xuan, des enquêtes minutieuses sont nécessaires pour concevoir des politiques appropriées afin d'éviter des situations où elles sont difficiles à mettre en œuvre une fois émises. Prioriser les ressources et avoir des solutions appropriées pour les groupes de politiques liés à l'investissement direct dans les personnes tels que : Améliorer la qualité des ressources humaines, l'éducation et la formation... Ce groupe se caractérise par le fait d'être le plus difficile à mettre en œuvre, mais apporte des résultats rapides, affectant directement la vie économique et sociale des populations.
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