Quelles sont les perspectives du sommet Joe Biden - Xi Jinping ?

Le président Joe Biden et le président Xi Jinping devraient se rencontrer pour la deuxième fois le 15 novembre, en marge du sommet de l'APEC à San Francisco, aux États-Unis, cette semaine (Photo : Reuters).

À l’approche de la rencontre du 15 octobre entre M. Biden et M. Xi en marge de l’APEC, les observateurs ont, comme d’habitude, fait de nombreux commentaires sur l’importance de cet événement pour les relations américano-chinoises. Mais peut-être que personne ne peut le dire mieux que la personne concernée.

« Depuis votre prise de fonction, nous avons maintenu le contact par le biais de réunions en ligne, d'appels téléphoniques et de lettres », a déclaré Xi Jinping lors de sa première rencontre avec Biden à Bali, en Indonésie, fin 2022. « Mais aucun format ne peut véritablement remplacer les rencontres en face à face. »

Au cours de l’année écoulée, le monde a continué de connaître de nombreux changements. Alors que le conflit en Europe ne montre aucun signe de fin, une autre guerre a éclaté au Moyen-Orient et menace de s’étendre. Les tensions dans la mer de Chine méridionale et dans le détroit de Taïwan restent vives. Les économies des États-Unis et de la Chine ne sont pas dans une situation idéale.

Réunis dans ce contexte, les deux dirigeants américain et chinois ne manqueront pas de sujets difficiles à aborder pour mieux se comprendre et trouver des moyens de gérer les relations bilatérales. Mais les experts disent que nous ne devrions pas placer nos attentes trop haut, car les deux présentent encore de nombreuses différences.

Toutefois, dans la relation particulière entre les deux plus grandes puissances mondiales , la rencontre elle-même est un signe positif, selon les experts.

Le président chinois Xi Jinping et le président américain Joe Biden sourient lors de leur rencontre en face à face en marge du sommet du G20 à Bali, en Indonésie, le 14 novembre 2022 (Photo : AFP).

Une année de hauts et de bas

La dernière fois que les deux dirigeants se sont rencontrés, c'était lorsque la pression sur eux s'était quelque peu atténuée. M. Xi venait d’être réélu secrétaire général du Parti communiste chinois, tandis que M. Biden et le Parti démocrate venaient d’obtenir des résultats meilleurs que prévu aux élections de mi-mandat. Tous deux ont partagé de grands sourires devant la caméra.

Et cette rencontre aurait également remis les relations entre les États-Unis et la Chine sur une voie positive, notamment après les tensions entourant la visite à Taïwan en août de la présidente de la Chambre des représentants des États-Unis, Nancy Pelosi, selon Charles Morrison, expert au East-West Center à Hawaï.

"Ce n'est pas parce qu'il y aura des concessions après cette réunion, mais surtout parce qu'il y aura des contacts plus réguliers entre les deux pays", a déclaré M. Morrison au journaliste de Dan Tri . « Mais ensuite, tout a mal tourné à cause de l’incident du ballon. »

Le Pentagone a désormais conclu que les ballons chinois ne recueillaient pas de renseignements lorsqu’ils survolaient les États-Unis, mais il était alors trop tard. Le ballon a détérioré les relations entre les deux pays lorsqu'il a été abattu par un avion américain.

Au milieu de l’année, l’administration Biden avait pris l’initiative de contacter Pékin avec une visite du secrétaire d’État Antony Blinken, selon Zhiqun Zhu, professeur de sciences politiques et de relations internationales à l’Université Bucknell (États-Unis). De nombreux responsables gouvernementaux et délégations du Congrès américain se sont également rendus en Chine par la suite.

La partie chinoise a saisi l’occasion pour rétablir les échanges bilatéraux. La visite du ministre des Affaires étrangères Wang Yi à Washington du 26 au 28 octobre est largement considérée comme préparant le terrain pour la prochaine rencontre entre M. Biden et M. Xi à San Francisco.

« Le prochain sommet prévu sera un effort extrême des deux parties pour stabiliser les relations », a déclaré le professeur Zhu à Think China .

L'incident du ballon chinois dans l'espace aérien américain en février de cette année a détérioré les relations entre les États-Unis et la Chine (Photo : AP).

Chaque partie a ses propres calculs.

Bien entendu, pour que la prochaine réunion devienne une réalité, elle doit être cohérente avec les calculs des intérêts stratégiques des États-Unis et de la Chine.

« La motivation qui pousse les États-Unis à la prochaine réunion est la même que celle qui les a poussés à la réunion de Bali, à savoir empêcher la concurrence entre les États-Unis et la Chine de devenir une source potentielle de conflit », a déclaré le professeur Sneider aux journalistes de Dan Tri , ajoutant que la motivation est encore plus grande qu'il y a un an parce que les crises mondiales distraient les États-Unis.

Au cours de la réunion, M. Biden devrait rassurer sur le fait que, tout en imposant des contrôles à l’exportation sur les puces semi-conductrices, les États-Unis ne tentent pas de mener une « guerre économique » avec Pékin.

« Les États-Unis ne veulent pas se découpler de la Chine », a récemment déclaré la secrétaire au Trésor Janet Yellen lors de sa rencontre avec le vice-Premier ministre chinois He Lifeng. « Nous souhaitons établir avec la Chine une relation économique saine qui profite aux deux pays sur le long terme. »

En outre, l’une des priorités que les États-Unis souhaitent atteindre lors de la prochaine réunion est la reprise du dialogue sur la défense, interrompu depuis la visite de Mme Pelosi à Taïwan.

Une présentation d'une puce informatique et du mot « Autonome » lors de la Conférence internationale sur l'IA à Shanghai en juillet. Pékin s'est fixé comme objectif l'autosuffisance en matière de haute technologie, alors que les États-Unis imposent certains contrôles à l'exportation sur la technologie des semi-conducteurs vers la Chine (AP).

Le fait que le général Ly Thuong Phuc - qui figure sur la liste des sanctions américaines - n'occupe plus le poste de ministre de la Défense depuis fin octobre devrait également permettre de rouvrir la porte au dialogue militaire, selon le professeur Sneider.

Pékin avait demandé aux États-Unis de lever les sanctions contre le général Li comme condition à la reprise du dialogue avec le chef du Pentagone, le général Lloyd Austin. La Chine n’a pas nommé de nouveau ministre de la Défense.

Ces derniers mois, les relations militaires de moindre envergure ont repris. Par exemple, l’amiral John Aquilino, chef du commandement indo-pacifique américain, a rencontré le général Xu Qiling, chef d’état-major adjoint du département d’état-major interarmées de la Commission militaire centrale de Chine, aux Fidji en août.

« Il y aura également des discussions sur les crises mondiales comme celles de l'Ukraine et de Gaza », a déclaré M. Sneider. « Mais plus important encore, la Chine souhaite que M. Biden affirme ou réitère sa position sur la question de Taïwan, à savoir que les États-Unis ne soutiennent pas l’indépendance de l’île. »

Selon M. Sneider, la motivation de Pékin à venir à San Francisco est en partie due aux difficultés économiques dans la reprise post-pandémique et au milieu de la crise immobilière. Récemment, les investissements directs étrangers (IDE) en Chine ont diminué au cours de la période juillet-septembre pour la première fois depuis 1998.

Pékin a demandé à plusieurs reprises aux États-Unis de lever les droits de douane sur la Chine hérités de l’ère Trump. Mais cette fois, M. Xi demandera probablement à M. Biden uniquement de veiller à ce que les États-Unis n’imposent pas de nouvelles restrictions.

Des avions de chasse chinois effectuent des exercices autour de Taïwan en août. La question de Taiwan sera probablement évoquée lors de la prochaine rencontre entre M. Biden et M. Xi (Photo : Xinhua).

Il existe de nombreuses différences

Bien que les États-Unis et la Chine aient tous deux montré leurs efforts pour faire de la prochaine réunion une réalité, les experts disent qu'il ne faut pas trop s'attendre à ce que cela se produise, car il existe encore de nombreuses différences entre les deux pays.

En outre, les deux parties ne pourront pas faire de concessions partielles en raison de contraintes internes. Par exemple, il est peu probable que M. Biden prenne une mesure qui pourrait être perçue comme indulgente envers la Chine lorsqu’il se présentera à la réélection l’année prochaine.

« Ils pourraient choisir des solutions faciles à mettre en œuvre, comme des accords sur des domaines comme l’intelligence artificielle (IA) », a déclaré Sneider, soulignant que non seulement les États-Unis et l’Europe, mais aussi la Chine, sont préoccupés par le potentiel d’abus de l’IA. « Mais il n'y aura pas de percée. Il leur suffit d'éloigner les choses du bord du conflit. Ça suffit. »

Ainsi, même si le résultat de la réunion de San Francisco ne constituera probablement pas une avancée décisive, il constituera néanmoins une opportunité pour chaque partie d’écouter la position de l’autre, réduisant ainsi les malentendus. Et l’une des choses importantes qui peuvent aider à accroître la compréhension entre les deux pays est de promouvoir les échanges entre les peuples.

« Nous voulons que les citoyens américains et chinois, y compris les scientifiques, les universitaires, les touristes..., puissent voyager librement entre les deux pays », a déclaré M. Morrison. « Un bon signe est que récemment, le nombre de vols directs entre les deux pays a de nouveau augmenté, même s'il reste inférieur à celui de 2019. »

Que M. Biden ou quelqu’un d’autre remporte la présidence américaine en 2024, la prochaine réunion posera les bases pour que les États-Unis et la Chine maintiennent l’élan de leur engagement futur.

« La réunion elle-même est très importante et je pense que les réunions au niveau des dirigeants jouent un rôle clé », a déclaré M. Sneider. « Cela pourrait mener à d’autres choses si tout se passe bien. »

Source: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm