Soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi visant à modifier et compléter cinq lois dans les domaines de la finance et du commerce.

Le matin du 3 novembre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification des projets de loi suivants : Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique ; Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les assurances ; Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les statistiques ; Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix ; Loi sur le commerce électronique.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, mandaté par le Premier ministre, a présenté une proposition portant sur cinq projets de loi : la loi sur l’investissement (modifiée) ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les assurances ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les statistiques ; et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix. Photo : Doan Tan/VNA

Assurer une gestion efficace de la mobilisation et de l'utilisation des capitaux

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique modifie et complète le contenu de l'article 23/63 de la loi actuelle.

Afin de poursuivre la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, associée à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil organisationnel, et d'améliorer l'efficacité de la gouvernance, le projet de loi prévoit de renforcer les pouvoirs du Premier ministre et du ministère des Finances dans un certain nombre de missions liées à la gestion de la dette, tout en améliorant l'initiative et l'autonomie des collectivités territoriales en matière de décision et d'utilisation du budget. En conséquence, il complète la réglementation relative aux attributions et pouvoirs du Président et du Gouvernement, et modifie et complète les pouvoirs et attributions du Premier ministre et du ministère des Finances. Plus précisément, le projet de loi précise les dispositions relatives aux pouvoirs du Président, du Gouvernement et du Premier ministre en matière de négociation, de signature, d'approbation, de ratification, de modification, de complément et de prolongation des traités internationaux, au nom de l'État et du Gouvernement, concernant les prêts d'APD et les prêts étrangers préférentiels ; il définit clairement les modalités et procédures de négociation, de signature, de modification, de complément et de prolongation de ces traités.

Le projet de loi supprime la disposition de l'article 13, paragraphe 4, décentralise le pouvoir du Premier ministre d'approuver la limite des prêts à réinvestir et la limite de la garantie gouvernementale associées à l'approbation du plan annuel d'emprunt public et de remboursement de la dette afin de raccourcir les procédures ; charge le ministère des Finances de gérer et de publier de manière proactive les documents soumettant le plan annuel d'emprunt public et de remboursement de la dette afin de satisfaire aux exigences de publicité conformément aux pratiques internationales.

Après avoir examiné le projet de loi, la commission économique et financière de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre son examen afin d'assurer sa conformité avec les dispositions de la loi budgétaire de l'État, de la loi sur les traités internationaux, de la loi sur les établissements de crédit et des réglementations connexes.

L'organe d'examen approuve globalement le projet de loi modifiant et complétant plusieurs dispositions relatives à la décentralisation des pouvoirs conférant au Premier ministre la capacité de fixer le plafond des prêts de refinancement et le plafond annuel de la garantie publique liée à l'approbation du plan de remboursement de la dette publique. Il ajoute des missions au ministère des Finances afin d'assurer la souplesse de la mise en œuvre et de simplifier les procédures administratives. Par ailleurs, l'organe d'examen recommande au gouvernement de poursuivre son examen afin de garantir que la décentralisation et la délégation de pouvoirs s'accompagnent d'une objectivité et d'une transparence accrues, et permettent une gestion efficace de la mobilisation et de l'utilisation des prêts.

Réduire et simplifier les conditions commerciales de l'assurance

Comparativement à la loi actuelle sur les assurances, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session modifie 25 articles. Il simplifie notamment les conditions d'exercice de l'activité dans 7 articles : suppression de l'obligation pour les agences de gestion étrangères de confirmer que les entreprises ne contreviennent pas gravement à la réglementation ; suppression des conditions préalables à l'exercice officiel de l'activité ; suppression de plusieurs conditions et normes générales applicables aux dirigeants et contrôleurs ; suppression de plusieurs conditions relatives aux activités d'agence d'assurance, à l'agrément pour la création et l'exploitation d'entreprises de courtage et à la fourniture de services auxiliaires d'assurance.

Concernant le contenu des amendements et améliorations, le projet de loi lève un certain nombre de difficultés et d'obstacles pour les entreprises dans 6 articles : modification du contenu des activités des entreprises d'assurance non-vie et d'assurance-maladie afin d'éviter toute confusion ; changement des noms des succursales et des bureaux de représentation ; assouplissement des principes de détention de postes ; suppression de l'obligation de notification au ministère des Finances après publication d'informations ; élargissement du champ d'activité des agents d'assurance ; prolongation du délai de conversion des certificats d'agent d'assurance ; autorisation de transition pour les sociétés membres des entreprises d'assurance.

L'un des points importants soulevés lors de l'examen par la Commission économique et financière est de souligner la nécessité de trouver un équilibre entre la création de conditions favorables au développement du marché et la garantie d'un contrôle strict de la sécurité du système, notamment dans le contexte de l'évolution complexe du marché des assurances.

Concernant les principes de gestion d'entreprise et la cohérence juridique, le Comité a proposé une révision complète de la réglementation relative aux organisations et aux personnes physiques participant à l'apport en capital, à la création, à la gestion et au contrôle des entreprises, afin d'en garantir l'exhaustivité et la cohérence avec la loi sur les entreprises. L'autorité de contrôle a demandé des précisions sur le fondement juridique et pratique de l'ajout d'une réglementation relative au « contrôle des entreprises d'assurance », en examinant attentivement la nécessité de remplacer la réglementation visée par la loi sur les entreprises en vigueur par une réglementation générale. La suppression des conditions d'exercice de l'activité doit s'accompagner de solutions alternatives efficaces permettant de vérifier la réputation et les capacités des organisations étrangères intervenant sur le marché.

Fournir des informations statistiques exactes, objectives et opportunes

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, mandaté par le Premier ministre, a présenté une proposition portant sur cinq projets de loi : la loi sur l’investissement (modifiée) ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les assurances ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les statistiques ; et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix. Photo : Doan Tan/VNA

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que l'élaboration de la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les statistiques vise à créer un cadre juridique pour les activités statistiques ; à fournir des informations statistiques précises, objectives et opportunes, reflétant correctement et pleinement la situation socio-économique de chaque période ; à aider à analyser, planifier et mettre en œuvre les politiques macroéconomiques et à garantir le respect des exigences de comparaison internationale dans tous les domaines.

Le projet de loi vise à modifier les éléments suivants : un ensemble de règlements relatifs à l’organisation de l’appareil d’État et des organismes statistiques d’État, ainsi qu’à l’organisation des collectivités territoriales à deux niveaux ; un ensemble de règlements relatifs à l’inspection statistique spécialisée ; un ensemble de règlements relatifs à l’expertise et à la profession de statisticien en exercice ; un ensemble de règlements relatifs à l’application des méthodes statistiques, aux technologies de l’information et à la transformation numérique dans les activités statistiques de l’État.

Le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré que la commission approuvait la nécessité et la portée de la modification et du complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les statistiques ; il a demandé à l'organisme rédacteur d'examiner attentivement le projet afin d'en assurer la faisabilité, l'adéquation aux caractéristiques de l'organisme chargé des tâches statistiques au niveau communal, ainsi que l'adéquation aux capacités et aux effectifs de ce niveau.

Le projet de loi transfère au ministre des Finances le pouvoir de décider de la réalisation d'un recensement statistique national ; il décentralise ce pouvoir en le confiant au ministre, au président de la Cour populaire suprême et au parquet populaire suprême, afin qu'ils puissent ajuster et compléter le recensement statistique national qui leur est confié. La Commission économique et financière estime que cette modification des pouvoirs, visant à promouvoir la décentralisation dans le domaine des statistiques, est appropriée et, par conséquent, approuve le projet de loi.

Le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a présenté le rapport de vérification de six projets de loi : la loi sur l'investissement (modifiée) ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les assurances ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les statistiques ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix ; et la loi sur le commerce électronique. Photo : Doan Tan/VNA

Mettre en œuvre la feuille de route pour calculer correctement et intégralement les prix des services publics

Selon les observations du Gouvernement concernant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les prix, ce projet de loi prévoit notamment de modifier les dispositions relatives au transfert de la responsabilité de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du Comité populaire de district (désigné par le Comité populaire provincial) au Comité populaire communal ; de modifier la dénomination de certains biens et services dont le prix est fixé par l’État, ainsi que les modalités et l’autorité compétentes en matière de tarification ; de modifier et compléter les dispositions relatives au contrôle spécialisé des prix afin de les rendre conformes à la loi sur le contrôle ; et de modifier et compléter la dénomination des ministères et services chargés de la gestion des prix par l’État, dont les noms ont été modifiés suite à la réorganisation de l’appareil d’État. Le projet de loi complète également certains éléments relatifs aux services d’infrastructure des parcs industriels, des zones économiques, des parcs technologiques numériques, des parcs de haute technologie et des clusters industriels financés par le budget de l’État.

En matière de décentralisation, le projet de loi poursuit la mise en œuvre de la politique de renforcement de la décentralisation afin de garantir une feuille de route pour un calcul correct et adéquat des prix des services publics ; d'améliorer la proactivité et d'assurer des ajustements flexibles et opportuns par les localités et les unités.

Le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a déclaré : « Concernant la liste des biens et services dont les prix sont fixés par l’État (article 1, paragraphe 4), la Commission approuve globalement les dispositions du projet de loi afin d’assurer leur conformité avec les dispositions légales pertinentes et de respecter la politique de décentralisation et de délégation des pouvoirs. Toutefois, concernant la liste relative au secteur de l’aviation civile, la Commission a demandé à l’organe rédacteur de poursuivre l’examen du projet de loi et de veiller à sa conformité avec la loi sur l’aviation civile (modifiée) afin d’éviter toute difficulté de mise en œuvre. »

Le projet de loi ajoute les services d'infrastructure des parcs industriels, des zones économiques spéciales, des zones de concentration de technologies numériques, des zones de haute technologie et des pôles industriels financés par le budget de l'État à la liste des biens et services dont les prix sont fixés par l'État et dont la fixation des prix relève du Comité populaire provincial. La majorité des membres du Comité approuve ce projet de loi, qui confère au Comité populaire provincial le pouvoir de fixer des prix spécifiques afin de simplifier les procédures administratives et d'assurer la cohérence et l'unité dans la gestion et l'exploitation des investissements financés par le budget de l'État.

Définissez clairement les activités de vente en direct et de marketing d'affiliation

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, mandaté par le Premier ministre, a présenté le projet de loi sur le commerce électronique. Photo : Doan Tan/VNA

Ce matin, l'Assemblée nationale a également entendu le rapport de présentation et d'examen du projet de loi sur le commerce électronique.

Lors de la présentation de la proposition, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que le projet de loi était conçu pour comprendre 7 chapitres et 48 articles.

En ce qui concerne les types et les responsabilités des entités participant aux activités de commerce électronique, le projet de loi stipule quatre modèles d'activités de commerce électronique, à savoir : les plateformes de commerce électronique directes ; les plateformes de commerce électronique intermédiaires ; les réseaux sociaux exploitant le commerce électronique ; et les plateformes d'intégration multiservices.

Concernant les ventes en direct, le projet de loi stipule clairement que le propriétaire de la plateforme doit authentifier l'identité du streamer, publier et mettre en œuvre des mécanismes et mesures de contrôle en temps réel du contenu des ventes diffusées en direct. Les vendeurs, quant à eux, sont tenus de fournir aux streamers les documents légaux attestant qu'ils remplissent les conditions requises.

Présentant un résumé du rapport d'audit, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a proposé de revoir et de clarifier le champ de responsabilité du propriétaire déterminé sur la base de la présence de la fonction de commande en ligne, des ventes en direct associées à la commande via la fonction de commande en ligne sur la plateforme ou de la présence de la fonctionnalité de prise en charge des services de paiement, des services logistiques (y compris la forme de support intégrée à la fonction de communication en ligne) sur la plateforme, afin d'avoir une réglementation à un niveau approprié.

En ce qui concerne les ventes en direct et les activités de marketing d'affiliation (articles 20 à 24), l'agence d'inspection a proposé des réglementations plus claires sur les aspects de cette activité qui sont spécifiquement réglementés par la loi sur le commerce électronique, les distinguant des contenus généraux réglementés par la loi sur la sécurité des informations sur les réseaux, la loi sur la cybersécurité, la loi sur la publicité et la loi sur la protection des droits des consommateurs.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-sua-doi-bo-sung-5-luat-thuoc-linh-vuc-tai-chinh-thuong-mai-20251103115515645.htm