Comment se fait-il que le siège du ministère des Affaires étrangères, construit pour un coût de plus de 4 000 milliards, risque d'engendrer du gaspillage ?

Le projet de construction du siège du ministère des Affaires étrangères accuse plus de 10 ans de retard et n'est toujours pas achevé ni mis en service, mettant en péril les plus de 4 000 milliards de VND du budget de l'État investis dans ce projet.

Le projet de construction du siège du ministère des Affaires étrangères accuse un retard de plus de dix ans, engendrant un gaspillage considérable. – Photo : NAM TRAN

Dans ses conclusions récemment publiées, l'Inspection générale du gouvernement a relevé une série d'irrégularités dans les appels d'offres, la gestion des actifs de l'État et les investissements dans la construction du projet de siège du ministère des Affaires étrangères, entraînant un retard de plus de 10 ans et risquant d'engendrer du gaspillage et des pertes pour le budget de l'État.

La lenteur des travaux et l'arrêt du chantier entraînent des coûts supplémentaires

Selon les conclusions de l'inspection, le projet de construction du siège du ministère des Affaires étrangères accuse un retard de plus de 10 ans. Malgré quatre ajustements, le délai d'achèvement a été prolongé de 2014 à 2025, mais à ce jour, l'objectif fixé n'a toujours pas été atteint et le projet risque d'entraîner un gaspillage.

« Le processus de mise en œuvre du projet comporte de nombreuses violations des réglementations légales relatives aux appels d'offres, à la construction et à d'autres réglementations légales applicables à la plupart des étapes. Le projet accuse plus de dix ans de retard et n'est toujours pas achevé, ce qui risque d'entraîner un gaspillage du budget de l'État à certains égards », conclut le rapport.

Plus précisément, après avoir ajusté l'investissement total, le projet a été divisé en 3 phases, mais après l'achèvement de la phase 1, la construction a été arrêtée, seules des procédures ont été mises en œuvre pour mettre temporairement en service le bâtiment B (à gauche), et des contrats ont été négociés avec les entrepreneurs.

Selon le ministère des Affaires étrangères, les travaux du projet ont été interrompus de mai 2020 à 2021 en raison de la pandémie de COVID-19. La troisième phase a débuté en janvier 2022, mais les travaux ont progressé lentement. Depuis janvier 2024, le chantier est à l'arrêt.

Siège du ministère des Affaires étrangères, rue Le Quang Dao, Hanoï - Photo : THAN HOANG

L'Inspection générale du bâtiment estime que les retards et les interruptions de chantier ont engendré des coûts supplémentaires importants. En particulier, de nombreux éléments achevés par l'entrepreneur mais non encore réceptionnés nécessitent des réparations et des travaux de remise en état avant leur mise en service.

Les retards et les arrêts de chantier entraînent également des coûts liés à la garantie des équipements, aux frais de gestion, aux garanties bancaires, etc.

La conclusion indique que les travaux, notamment le bâtiment A et une partie du bâtiment B, ont été acceptés depuis fin 2016 pour un montant total de 1 666 milliards de VND, travaux de construction et d’équipement compris. Cependant, neuf ans plus tard, ces éléments n’ont toujours pas été achevés et mis en service, ce qui risque d’entraîner un gaspillage des ressources budgétaires de l’État.

Les fonds sont fournis mais ne sont pas entièrement utilisés.

Entre 2008 et 2024, le Premier ministre a alloué des fonds du budget central à ce projet. Cependant, pendant de nombreuses années, la première phase du projet n'a pas pleinement utilisé les capitaux alloués.

Plus précisément, en 2009, le ministère des Affaires étrangères n'a pas utilisé la totalité du capital alloué de 40,6 milliards. En 2015 et 2016, le capital non utilisé s'élevait respectivement à 36,5 milliards et 92,5 milliards.

Entre 2018 et 2024, le Conseil de gestion du projet n'a pas non plus utilisé la totalité du capital, le montant inutilisé s'élevant à 329 milliards pendant de nombreuses années, et même à près de 300 milliards certaines années.

L'inspecteur a conclu que le projet n'avait pas pleinement utilisé le capital alloué et n'avait pas atteint les objectifs fixés, ce qui entraînait un risque de gaspillage.

Selon la conclusion, le comité de gestion du projet a temporairement remis la zone et les éléments achevés de la phase 1 du projet de siège du ministère des Affaires étrangères (bâtiment B à gauche) au département de l'administration et des finances du ministère des Affaires étrangères pour utilisation.

Toutefois, depuis lors, le ministère des Affaires étrangères n'a pas calculé l'amortissement des immobilisations. L'amortissement des immobilisations du bâtiment B (à gauche), calculé sur la base de la valeur de réception des équipements et des lots de construction, s'élève à plus de 1 600 milliards. La valeur estimée de l'amortissement sur 7 ans est de 142 milliards.

De plus, certains articles ont été mis en service mais n'ont pas encore été réceptionnés ni remis pour utilisation.

Nous avons organisé 8 délégations pour des voyages à l'étranger, avec des membres du personnel ne participant pas au projet.

Concernant l'utilisation des coûts de gestion de projet, la conclusion indique qu'entre 2010 et 2014, le comité de gestion de projet a financé 8 missions de travail à l'étranger, en Corée, aux États-Unis, en France, en Allemagne...

Règlement des frais de gestion de projet des délégations étrangères pour la réalisation d'essais d'échantillons de matériaux, l'inspection des fournisseurs de matériaux importés, la visite et l'apprentissage de l'expérience en matière de construction et de gestion du centre de données du ministère des Affaires étrangères.

L’Inspection a toutefois constaté que les groupes de travail comprenaient des fonctionnaires et agents publics qui n’assuraient pas de tâches de gestion de projet. Ceci a été considéré comme une violation des principes de gestion des coûts de projet.

Le montant total des sommes dépensées pour des sujets inappropriés envoyés à l'étranger dans le cadre de groupes de travail s'élève à 738 millions, conclut le rapport.

En outre, l'Inspection a également conclu que l'arrêt progressif du projet et sa prolongation pendant plus de 10 ans ont entraîné un gaspillage des capitaux publics investis dans le projet, à hauteur de plus de 4 000 milliards de VND.

Selon l'inspecteur, la responsabilité du retard pris dans le projet et de son inachèvement actuel, qui pourrait entraîner un gaspillage du budget de l'État dans certains domaines, incombe au ministre, au vice-ministre chargé du projet, au responsable du département de l'administration et des finances ainsi qu'aux organisations et personnes concernées.

Les violations commises par le ministère des Affaires étrangères, le comité de gestion du projet, le département de l'administration et des finances, ainsi que par les organisations et les personnes concernées, étaient, selon les conclusions de l'inspection, « intentionnelles, prolongées et établies dès la préparation du projet d'investissement ».

« La violation est d’une grande gravité, entraînant ou menaçant d’entraîner des conséquences particulièrement graves, affectant négativement le fonctionnement des agences étatiques et la réputation du ministère des Affaires étrangères », conclut le rapport.

L’inspecteur général du gouvernement a recommandé au Premier ministre de charger le ministre des Affaires étrangères d’organiser un examen afin de déterminer les responsabilités et de prendre des mesures juridiques strictes contre les groupes et les individus concernés par les manquements et les violations mentionnés dans la conclusion.

Organiser l'examen et gérer les responsabilités pour le Comité de gestion de projet, le Département de l'administration et des finances, les chefs et chefs adjoints d'unités (de temps à autre) en ce qui concerne les lacunes et les violations.

Votre Majesté

Source : https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm