Début novembre, le Bureau du Gouvernement a publié un avis annonçant la décision du Vice-Premier Ministre Tran Hong Ha concernant la conversion des universités privées en universités publiques. Par conséquent, à ce jour, deux universités privées, l'Université de Technologie de Saïgon et Phuong Dong, n'ont pas encore achevé leur conversion, conformément aux dispositions de la Loi sur l'Éducation de 2005, du Décret n° 75 portant application de plusieurs articles de la Loi sur l'Éducation et de la Décision n° 122 de 2006 du Premier Ministre autorisant la conversion de 19 universités privées en universités privées (à finaliser avant le 30 juin 2007).
DIFFICILE DE TROUVER UN CONSENSUS ENTRE LES FONDATEURS ET LES INVESTISSEURS
S'adressant aux journalistes de Thanh Nien , les dirigeants de l'Université de technologie de Saigon ont partagé franchement les raisons pour lesquelles, depuis de nombreuses années, l'école n'a pas été en mesure de finaliser les documents pour passer d'un modèle public à un modèle privé.
L'Université de technologie de Saigon, l'une des deux universités privées qui ne sont pas encore converties au privé
Ce dirigeant a déclaré : « Chacune des 19 écoles privées possède un modèle de fondation et de propriété différent. Chaque école est unique. Certaines n'ont qu'un ou deux fondateurs et investisseurs, tandis que d'autres sont rachetées par une entreprise et deviennent l'unique investisseur. Cela facilitera grandement la mise en œuvre de la réglementation relative au transfert de propriété de la propriété collective à la propriété privée, ainsi que la structure organisationnelle. L'Université de technologie de Saïgon, quant à elle, compte dix fondateurs, soit les dix premiers investisseurs disposant d'un capital égal. Les ressources financières et intellectuelles de ces dix investisseurs sont égales. »
Selon le représentant de l'école, les investisseurs sont tous des enseignants passionnés par l'éducation et souhaitaient initialement bâtir une université axée sur un véritable environnement pédagogique, sans but lucratif. Par conséquent, la transition d'une propriété collective à une propriété privée avec un modèle d'exploitation similaire à celui d'une entreprise a rencontré de nombreux obstacles.
« Pendant l'opération, l'école a mobilisé des capitaux supplémentaires pour augmenter son capital. Certains investisseurs ont transféré leurs parts à leurs filiales, ce qui a modifié la composition des fondateurs, passant de 10 fondateurs et investisseurs à 90. La situation s'est compliquée et il n'y avait plus de consensus ni d'objectifs communs comme au départ. Parallèlement, le gouvernement exige que, lors de la conversion d'une école publique en école privée, les intérêts des premiers contributeurs et de ceux qui ont contribué par leurs efforts et leur intelligence au processus de développement de l'école soient harmonisés. Résoudre ce problème prend beaucoup de temps », a expliqué le représentant de l'école.
Il est notoire que des désaccords ont souvent surgi lors des réunions de vote. « Ces difficultés ne sont pas dues à des conflits internes ou à une désunion, mais à des perceptions divergentes », a affirmé le directeur de l'Université de technologie de Saïgon.
REFAIRE LE PROFIL POUR L'ADAPTER AUX CHANGEMENTS
Outre les difficultés à obtenir le consensus des fondateurs et des investisseurs, l'Université de technologie de Saigon a également rencontré des difficultés pour compléter les documents, devant les compléter et les ajuster à plusieurs reprises à chaque fois qu'il y avait de nouvelles réglementations.
Ce dirigeant a informé : « En 2006, lors de la publication de la Décision 122, le Premier ministre a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de publier un document guidant les écoles dans leur conversion. Bien qu'à cette époque (2007) le ministère n'ait pas encore émis d'instructions, l'école avait déjà finalisé sa demande conformément aux dispositions de la Décision 14 de 2005 promulguant le règlement sur l'organisation et le fonctionnement des universités privées. En 2009, le Premier ministre a publié la Décision 61 pour remplacer la Décision 14, ainsi qu'en 2010, le ministère a publié la Circulaire 20 guidant la mise en œuvre du processus de conversion d'une université non publique en une université privée. En 2011, le Premier ministre a continué de publier la Décision 63 modifiant et complétant plusieurs articles de la Décision 61 précédente. »
« Au cours de ce processus, de nombreuses écoles ont rencontré des difficultés pour finaliser leurs documents en raison des modifications réglementaires, les obligeant à les modifier, les compléter ou les remanier pour s'y conformer. En 2012, la Loi sur l'enseignement supérieur a été promulguée. En 2014, le ministère a continué de publier la circulaire 45 guidant la mise en œuvre de la conversion du secteur public au secteur privé. Ainsi, depuis 2015, soit huit ans après que le Premier ministre a demandé à 19 universités privées de finaliser leur conversion, les universités peuvent officiellement procéder à cette conversion conformément à la Loi sur l'enseignement supérieur et à la circulaire complète et détaillée du ministère », a déclaré un représentant de l'Université de technologie de Saïgon.
Université orientale
Après la publication de la circulaire 45, l'école a soumis à nouveau son dossier au ministère. Cependant, le dossier contenant la résolution du conseil d'administration présentait encore des désaccords concernant le transfert de la propriété collective à des particuliers et la composition de la structure organisationnelle de l'école. Le ministère a donc demandé une révision afin de parvenir à un consensus. En 2020, l'école a continué de soumettre son dossier au ministère et a été invitée à compléter certains points. En 2021, l'ensemble du contenu et des procédures du dossier de l'école étaient finalisés, de sorte qu'il convenait d'obtenir le plein consensus des fondateurs et des investisseurs, conformément à la réglementation.
Entre-temps, au fil des années, l'Université Phuong Dong a également rencontré des problèmes et des complications similaires, et en 2022, les affaires internes de l'école ne parvenaient toujours pas à parvenir à un consensus sur un plan pour gérer les finances, les actifs et résoudre les avantages pour les personnes méritantes.
CRÉER DES PROJETS SÉPARÉS POUR 2 ÉCOLES
Face à cette réalité, le 11 mai 2022, le ministère de l'Éducation et de la Formation a envoyé une dépêche officielle à l'Université de technologie de Saigon et à l'Université de Phuong Dong pour solliciter des commentaires sur le projet de conversion du type d'université publique en université privée afin de résoudre les difficultés et les problèmes dans le processus de conversion de ces deux écoles.
La solution proposée dans le projet de loi est de permettre à l'Université de technologie de Saigon et à l'Université de Phuong Dong de fonctionner conformément aux réglementations sur l'organisation et le fonctionnement des universités privées, permettant à ces universités d'appliquer les dispositions de la loi sur les amendements et les suppléments à un certain nombre d'articles de la loi sur l'enseignement supérieur en 2018 pour les investisseurs des établissements d'enseignement supérieur privés en cours de conversion en universités privées afin de garantir les droits des étudiants et des enseignants des deux écoles.
En mars 2023, le ministère de l'Éducation et de la Formation a officiellement lancé un projet visant à achever la conversion de l'Université privée de Phuong Dong et de l'Université privée de technologie de Saïgon en universités privées. Parallèlement, un document a été soumis au Premier ministre, indiquant que l'Université de technologie de Saïgon avait approuvé le projet d'achèvement de la conversion précédemment élaboré par le ministère de l'Éducation et de la Formation, tandis que l'Université de Phuong Dong n'avait pas encore approuvé le projet du ministère. Le ministère a alors proposé d'achever la conversion de l'Université de technologie de Saïgon conformément aux tâches et solutions approuvées, tandis que l'Université de Phuong Dong mettrait en œuvre la mise en œuvre une fois l'établissement unifié.
Le 25 avril, le Bureau du gouvernement a envoyé une dépêche officielle au ministère de l'Éducation et de la Formation, demandant au ministre de l'Éducation et de la Formation de travailler directement avec les dirigeants des ministères et agences concernés pour convenir de solutions conformes à la réglementation, et de ne rendre compte au Premier ministre que des questions relevant de son autorité, y compris la proposition de solutions conformément à la loi et à l'autorité décisionnelle.
Le problème principal réside dans les finances et les actifs.
L'expérience des premières années de changement de type d'établissement montre que les difficultés des établissements résident principalement dans les finances et les actifs. En effet, lors de la création d'une université privée, les membres fondateurs contribuent de diverses manières : foncier, financier, réputation personnelle, etc. Après de nombreuses années d'activité, l'établissement a accumulé un capital considérable. Lors de la transformation en université privée, ce capital doit être converti en parts sociales de chaque membre.
Les écoles qui obtiendront un consensus élevé parmi les membres fondateurs verront leur transformation en universités privées réalisée rapidement.
Professeur Bui Van Ga , ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation
De nombreux avantages après le passage au modèle privé
De mars à septembre 2015, l'Université Van Lang a finalisé le dossier de conversion. En octobre 2015, le Premier ministre a pris la décision de conversion de l'Université Van Lang. Par la suite, l'établissement a organisé un congrès des investisseurs en novembre 2015 et élu un conseil d'administration. Après sa conversion en université privée, son fonctionnement et ses activités ont été améliorés, avec une autonomie complète en matière de financement, d'organisation et de personnel.
Dr Vo Van Tuan , directeur adjoint de l'Université Van Lang
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