ÉCOLE FRONTIÈRE - Étendre l'alphabétisation des hautes terres (2e partie)

Parallèlement aux nombreuses nouvelles politiques de soutien à l’éducation, l’investissement dans la construction d’internats à plusieurs niveaux pour les minorités ethniques contribuera à étendre l’alphabétisation dans les zones frontalières montagneuses.

Le Premier ministre a lancé une campagne rapide de construction d'internats inter-niveaux pour 248 communes frontalières ; la première étape consiste à achever et à démarrer la construction de 100 écoles en 2025 (au plus tard, mises en service à partir de l'année scolaire 2026-2027).

« Garder » les étudiants sur leur chemin de connaissance

Durant l'année scolaire 2025-2026, Chao A Ton, né en 2014 et appartenant à l'ethnie Dao, est élève de la classe de 6B du pensionnat secondaire pour minorités ethniques de Khanh Xuan, province de Cao Bang . Il est l'un des deux élèves de la classe de 6B de Ca Lo, un village frontalier situé à environ 30 km du centre de la commune de Khanh Xuan par une route forestière.

Bien qu'il s'agisse de sa première année d'école primaire et d'un internat, Chao A Ton n'était pas du tout surpris. Il connaissait le milieu de l'internat depuis la cinquième année, lorsqu'il était élève à l'école primaire Khanh Xuan pour minorités ethniques, année scolaire 2024-2025.

« Du CP au CM1, j'ai étudié au village (école Ca Lo, école primaire de la minorité ethnique Khanh Xuan - PV). En CM2, je devais aller à l'école principale pour étudier », a raconté Chao A Ton.

Selon Chao A Ton, étudier, vivre et manger à l'école, ainsi que bénéficier des politiques de soutien aux études de l'État, sont une grande motivation pour bien étudier. Mais Ton ne sait pas non plus s'il poursuivra ses études secondaires.

« La commune n'a pas d'internat reliant le collège et le lycée. Du coup, après le collège, je devrai faire un peu plus de chemin pour me rendre au lycée. Ma famille est encore très pauvre », confie A Ton.

L'école secondaire Khanh Xuan pour les minorités ethniques, province de Cao Bang, a organisé un cours de formation sur les compétences de vie en internat pour les élèves le 15 septembre 2025.

Le partage de Chao A Ton est également la situation de la majorité des élèves du village de Ca Lo, un village encore en situation de « 4 no » : sans route, sans électricité, sans eau et sans réseau téléphonique. Le village compte 34 familles (100 % de l'ethnie Dao), toutes pauvres.

La pauvreté a freiné l'éducation à Ca Lo. Comme l'a expliqué M. Chao Van Sang, chef du village de Ca Lo, la plupart des enfants ont terminé la 3e avant d'abandonner l'école. Même sa fille, en 4e au lycée Khanh Xuan pour minorités ethniques, a abandonné l'école et est restée à la maison pour aider sa famille à partir du second semestre de l'année scolaire 2023-2024.

Route vers le village de Ca Lo, commune de Khanh Xuan, province de Cao Bang - Photo : Thuy Hong

Afin de limiter le décrochage scolaire des élèves des zones montagneuses et frontalières en raison de difficultés économiques familiales, de nombreuses politiques de soutien aux élèves ont été mises en œuvre ces dernières années. Notamment, la politique de soutien aux élèves et aux lycées des communes et villages en difficulté, conformément au décret n° 66/2025/ND-CP du 12 mars 2025 (remplaçant le décret n° 116/2016/ND-CP).

Selon un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET), mettant en œuvre cette politique, un élève étudiant dans un internat pour minorités ethniques recevra un soutien financier pour ses études, équivalent à un paiement budgétaire moyen de 23 millions de VND/année scolaire ; pour les élèves des écoles pour minorités ethniques, la moyenne est d'environ 16 millions de VND/élève/année scolaire.

Mais après chaque année scolaire, à chaque niveau, le nombre d'élèves en internat et en semi-internat continue de diminuer. Cela représente non seulement un gaspillage des ressources de l'État investies dans chaque élève chaque année scolaire, mais rend également la carrière scolaire dans les hautes terres et les zones frontalières aussi difficile que l'ascension d'une montagne pendant la saison des pluies.

La pauvreté nuit à l'éducation dans le village de Ca Lo, commune de Khanh Xuan, province de Cao Bang - Photo : Thuy Hong

Améliorer les normes des enseignants pour améliorer l'éducation dans les zones frontalières

Parmi les nombreuses raisons identifiées pour lesquelles les élèves des zones montagneuses et frontalières ne terminent pas leurs études, figure le manque d'internats inter-niveaux, notamment pour les trois niveaux. Selon les données du ministère de l'Éducation et de la Formation, on compte actuellement 956 écoles générales dans 248 communes frontalières du continent, dont seulement environ 110 sont des écoles primaires et secondaires inter-niveaux ; et 4 sont des collèges et lycées inter-niveaux.

En particulier, dans 248 communes frontalières du continent, il n'existe actuellement aucun établissement d'enseignement primaire, secondaire et supérieur à trois niveaux. Par conséquent, la construction rapide d'internats à plusieurs niveaux pour les minorités ethniques dans cette zone constitue une solution efficace pour retenir les élèves.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique du Politburo dans l'avis n° 81-TB/TW du 27 juillet 2025, le Premier ministre a présidé une réunion avec les ministères et branches concernés. Le Premier ministre a lancé une campagne rapide de construction d'internats inter-niveaux pour 248 communes frontalières ; l'objectif immédiat est d'achever et de démarrer la construction de 100 écoles en 2025 (mise en service au plus tard à l'année scolaire 2026-2027), puis d'étendre à toutes les zones frontalières terrestres.

Un coin du village de Ca Lo, commune de Khanh Xuan, province de Cao Bang - Photo : Thuy Hong

Selon le plan du ministère de l'Éducation et de la Formation, l'investissement dans 248 internats interethniques dans les communes frontalières du continent permettra de répondre pleinement et simultanément aux besoins d'études, d'internat et de semi-internat de 625 255 élèves. Parallèlement, le ministère mettra à disposition des enseignants qualifiés et en nombre suffisant, garantissant ainsi leur qualité et leurs indemnités dans les nouvelles conditions.

Il s'agit clairement d'une opportunité, mais aussi d'un défi, pour le secteur de l'éducation d'améliorer la qualité de l'enseignement dans les zones frontalières, notamment celle des enseignants. En réalité, le personnel enseignant actuel dans cette zone est non seulement insuffisant en nombre, mais aussi en qualité par rapport aux exigences de la loi sur l'éducation de 2025.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation prépare un décret régissant la politique de soutien aux repas des élèves du primaire et du secondaire des communes frontalières. Selon ce projet, les élèves du primaire et du secondaire des communes frontalières, indépendamment de leur origine ethnique ou de leur situation familiale, recevront 450 000 VND par mois et 8 kg de riz, pendant un maximum de neuf mois par année scolaire. Les élèves de première année issus de minorités ethniques qui apprennent le vietnamien avant leur entrée à l'école bénéficieront d'un mois supplémentaire de soutien. Le projet est en cours d'examen par le ministère de la Justice avant d'être soumis au gouvernement.

Si l'on revient à l'école primaire et secondaire de Muong Leo, dans la province de Son La, on le constate plus clairement. Selon le rapport n° 208/BC-BTTH&THCSML du 23 mai 2025, l'école comptait 59 postes, mais ne compte que 55 personnes. Il manque actuellement un administrateur et trois enseignants, dont un professeur d'anglais au primaire.

Actuellement, le ratio enseignants/classe est également inférieur au niveau prescrit, notamment au niveau secondaire. Selon la réglementation en vigueur, les écoles secondaires pour minorités ethniques sont autorisées à avoir un maximum de 2,2 enseignants par classe, mais à l'école primaire et secondaire pour minorités ethniques de Muong Leo, ce ratio n'est que de 1,78 enseignant par classe.

Selon la loi sur l'éducation de 2025, pour les niveaux primaire, secondaire et lycée, les enseignants doivent être titulaires d'une licence ou d'un diplôme supérieur dans un domaine de formation approprié. Cependant, parmi les 49 enseignants en charge de l'enseignement à l'école primaire et secondaire de Muong Leo, deux enseignants du primaire sont titulaires d'un diplôme intermédiaire et un enseignant du secondaire d'un diplôme universitaire.

C'est également la situation courante dans la plupart des écoles des zones frontalières terrestres. Selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, pour l'année scolaire 2024-2025, dans 248 communes frontalières, on compte 9 867 enseignants du préscolaire ; 20 919 enseignants du primaire ; le nombre d'enseignants manquants selon les normes de dotation en personnel est de 1 043 ; au niveau du secondaire, on compte 13 489 enseignants, le nombre d'enseignants manquants selon les normes de dotation en personnel est de 1 218.

En particulier, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la répartition des enseignants est inégale dans les communes frontalières. De nombreuses communes reculées manquent encore d'enseignants, notamment dans des matières spécifiques comme l'anglais, l'informatique, la musique et les beaux-arts.

« Les enseignants de langues étrangères, notamment ceux qui connaissent le chinois, le laotien et le khmer, sont quasi inexistants ou très rares dans les communes frontalières, faute de formation ou de politiques de recrutement adaptées », a indiqué le ministère de l'Education et de la Formation.

Il s'agit clairement d'une question qui requiert une attention particulière de la part du secteur de l'éducation lors de la mise en œuvre de la politique de renforcement du système d'internats inter-niveaux pour les minorités ethniques dans les zones frontalières, afin de garantir que, là où il y a des écoles et des élèves, il y ait des enseignants dans les salles de classe. Dans les nouvelles constructions ou rénovations, ces « maisons communes » doivent accueillir des « mères » qui, outre l'amour et la responsabilité, doivent être capables de prendre soin, de nourrir et de développer l'éducation dans les zones frontalières.

Parallèlement à la construction d'écoles, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que le gouvernement charge le ministère de rechercher et de proposer la publication de politiques prioritaires spécifiques pour attirer, utiliser de manière stable et améliorer la qualité des enseignants travaillant à long terme dans les communes frontalières, y compris : des politiques d'allocations préférentielles, un soutien au logement social, l'organisation et la rotation des cadres et des enseignants et la création de conditions pour le développement de carrière...

Source : https://baolangson.vn/truong-hoc-vung-bien-noi-dai-con-chu-vung-cao-bai-2-5059724.html