La réflexion à long terme retarde les progrès en matière d'allocation de capital

Poursuivant le programme de travail, dans l'après-midi du 23 mai, le ministre de la Planification et de l'Investissement, autorisé par le Gouvernement, a fait rapport sur l'attribution de la liste et des niveaux de capital pour les tâches et les projets dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique ; Affecter, ajuster et compléter le plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025 et allouer le plan d'investissement du budget central pour 2023 du programme cible national.

Continuer à pousser et à éviter les responsabilités

Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que dans la résolution n° 43, l'Assemblée nationale a décidé d'augmenter les dépenses du budget de l'État d'un maximum de 176 000 milliards de VND, principalement mises en œuvre sur deux ans (2022 et 2023) pour soutenir et investir dans des tâches et des projets dans chaque secteur et domaine.

Sur la base des conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a attribué au programme un plan d'investissement du budget central d'environ 161 848 milliards de VND. Le capital restant non alloué s'élève à 14 152 milliards de VND.

Le plan d'investissement du budget central pour 2023 a été approuvé par l'Assemblée nationale à 338 415 milliards de VND, dont 137 844 milliards de VND sont alloués aux tâches et projets du programme. La plupart des projets du programme sont des projets nouvellement lancés et il est difficile de débourser la totalité du capital alloué en 2023.

Concernant le reste du plan d'investissement public à moyen terme non alloué du budget central pour la période 2021-2025, l'Assemblée nationale a décidé que le capital total du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 est de 2 870 000 milliards de VND. Sur ce montant, le capital du budget de l'État pouvant être alloué en détail est de 2 720 000 milliards de VND (hors réserve générale de 150 000 milliards de VND).

Événement - La réflexion à long terme retarde les progrès en matière d'allocation de capital — Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, s'adresse à l'Assemblée nationale (Photo : Quochoi.vn).

En conséquence, le Premier ministre a alloué des détails pour chaque tâche et projet des ministères, des agences centrales et locales d'un montant de 2 440 007 milliards de VND. Le capital restant qui doit être rapporté à l'Assemblée nationale pour commentaires avant d'être alloué conformément à la réglementation est de 279 992 milliards de VND. Les progrès réalisés dans l'achèvement des procédures d'investissement pour les projets des ministères, des agences et des localités à partir du capital restant non alloué du budget central s'élèvent à 142 992 milliards de VND.

Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le plan d'investissement du budget central restant pour 2023 des programmes cibles nationaux s'élève à 1 208 188 milliards de VND.

Il est prévu d’allouer 183,1 milliards de VND de capitaux nationaux pour mettre en œuvre le programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour 4 ministères et agences centrales ; 1 025 milliards de VND de capitaux étrangers ont été engagés auprès du sponsor pour mettre en œuvre le programme national cible de nouvelle construction rurale pour 16 provinces participant à la mise en œuvre du programme d'investissement sur le développement du réseau de santé de base dans les zones difficiles à soutenir.

Le ministre a souligné que le programme de relance et de développement socio-économique a créé un nouvel espace de développement, une nouvelle force motrice et de nouvelles capacités pour les industries, les domaines et les localités, contribuant de manière significative à la promotion de la croissance économique, de la relance et du développement.

Cependant, l'achèvement des procédures d'investissement pour les projets et l'allocation des capitaux sont encore lents par rapport aux exigences de l'Assemblée nationale dans la résolution n° 69, pour des raisons à la fois objectives et subjectives, dont les raisons subjectives sont les principales.

En particulier, la préparation des projets n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait, et il existe toujours une mentalité basée sur le terme, le terme précédent ne préparant pas le terme suivant, ce qui conduit à de nombreux nouveaux projets qui démarrent la construction après que l'Assemblée nationale a approuvé le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 avant que la préparation des investissements ne soit effectuée, ou que le projet doive être ajusté, ce qui entraîne des retards dans l'avancement de l'allocation des capitaux.

« La capacité de mise en œuvre dans certains endroits est encore faible, pas drastique, pas efficace ; le rôle et la responsabilité du leader n'ont pas été clairement démontrés ; ils ne sont pas suivis de près, manquent d'incitation et d'inspection ; il existe toujours une situation de pression et d'évitement de la responsabilité ; avec le même cadre juridique, certains endroits réussissent, d'autres non », a déclaré le ministre.

Envisager d'allouer des ressources

Dans le rapport d'audit, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que le décaissement du capital du programme est très lent, d'ici la fin de 2023, il ne reste que 6 mois pour achever la mise en œuvre, le décaissement conformément aux exigences de la résolution 43 est une énorme pression.

La majorité des avis du Comité des finances et du budget ont recommandé que le gouvernement examine attentivement l’allocation des sources de capital et se base sur une évaluation approfondie des progrès réels de décaissement de chaque ministère, branche et localité pour proposer une allocation de capital pour les projets éligibles avec une capacité de décaissement, garantissant la faisabilité, évitant la situation de non-décaissement complet, ne répondant pas aux exigences de la résolution 43.

D’autres avis indiquent que le déboursement de projets dans le cadre du Programme en 2022 et 2023 n’est pas réalisable ; Proposer de faire rapport à l’Assemblée nationale pour permettre la prolongation de la période de mise en œuvre jusqu’en 2024, 2025.

Événement – La réflexion à terme retarde les progrès en matière d’allocation de capital (figure 2). — Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale (Photo : Quochoi.vn).

En ce qui concerne l'allocation et l'affectation du plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021 - 2025, la majorité des avis de la Commission des finances et du budget ont indiqué que les ministères et les localités ont préparé et achevé les procédures d'investissement pour les tâches et les projets conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et de la résolution n° 29 de l'Assemblée nationale.

La Commission des Finances et du Budget a approuvé la proposition du Gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale un plan d'allocation de capital pour les projets ayant achevé les procédures d'investissement, garantissant les principes et les critères conformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement public et de la Résolution de l'Assemblée nationale.

La majorité des avis ont convenu de soumettre à l'Assemblée nationale un plan détaillé d'allocation du plan d'investissement du budget central pour 2023 du programme cible national. Toutefois, certains avis suggèrent de revoir et d’envisager la possibilité de débourser des capitaux pour le programme cible national en 2023 ; Il est demandé au gouvernement de tirer les leçons de l’expérience et d’allouer des capitaux rapidement afin de disposer d’une base de mise en œuvre et de garantir la capacité de décaissement rapide.

Certains avis affirment que, malgré la mise en œuvre effective, les progrès dans le décaissement des programmes nationaux ciblés sont lents, de nombreuses localités sont encore confuses dans la mise en œuvre en raison du manque de documents d'orientation de mise en œuvre complets.

Par conséquent, les avis suggèrent que le gouvernement ordonne l’examen et la publication des documents d’orientation manquants et modifie et complète les documents inadéquats pour mettre en œuvre les trois programmes cibles nationaux afin d’assurer une gestion, un fonctionnement et une mise en œuvre efficaces ; équilibrer et organiser des fonds de contrepartie suffisants pour la mise en œuvre ; disposer d’un mécanisme permettant de mobiliser un maximum de ressources pour atteindre les objectifs fixés et obtenir des résultats concrets .

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