Le taux de réduction de la pauvreté dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses dépasse 3 % de l'objectif fixé dans le plan.

Les premiers résultats du contrôle exercé par l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre du Programme national ciblé (PNC) pour le développement socio -économique des zones ethniques minoritaires et des régions montagneuses (ZEM&RM) montrent que la publication des directives et des documents de gestion relatifs au PNC est quasiment achevée. Le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et les administrations ont publié plus de 54 documents concernant la gestion, l'orientation et la mise en œuvre du Programme. Par ailleurs, chaque province publie en moyenne 40 à 50 documents de gestion et d'orientation, selon ses compétences.

Concernant les cibles et objectifs du Programme tels que rapportés par le Comité ethnique, ils demeurent très positifs : le taux de pauvreté a diminué de 3,4 % (atteignant et dépassant ainsi l’objectif fixé à 3 %). Bien qu’il s’agisse de la première mise en œuvre du Programme national ciblé, le Comité ethnique a activement collaboré avec les ministères et services concernés afin de les conseiller et de coordonner la publication des documents, de bien appréhender le contexte local et de lever rapidement les obstacles dans le cadre de ses compétences et responsabilités.

Le taux de réduction de la pauvreté dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses dépasse 3 % de l'objectif du plan (photo 1).

Illustration : DT

Cependant, d'après les premiers résultats du contrôle exercé par l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, le volume important de documents d'orientation relatifs aux mécanismes, aux politiques de gestion et à l'organisation de cette mise en œuvre, malgré l'activité et la détermination du gouvernement, du Premier ministre, du Comité des affaires ethniques, des ministères et des administrations centrales et locales, freine la publication de ces documents, qui présentent de nombreuses lacunes. Certains volets du Programme sont encore incomplets et d'autres nécessitent une révision.

Plus précisément, suite à l'adoption par l'Assemblée nationale de la résolution 120/2020/QH14 le 19 juin 2020, le gouvernement a publié, seize mois plus tard (le 14 octobre 2021), une décision approuvant le Programme national ciblé (décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021). Par la suite, près d'un an plus tard, de nombreux ministères et directions ont publié des circulaires d'orientation relatives à la mise en œuvre des projets et sous-projets du Programme. Certains ministères et directions ont même publié ces circulaires près de dix-huit mois après leur adoption.

Par ailleurs, les données communiquées par le ministère des Finances concernant le décaissement des investissements prévus pour 2022 (y compris les investissements de 2022 reportés à 2023) s'élèvent à 55,85 % ; le décaissement des investissements prévus pour 2023, estimé à 16,5 % d'ici juin 2023, est également en hausse. Ainsi, après la moitié de la période de mise en œuvre du programme, le montant des investissements décaissés demeure très faible.

Il est établi que l'Assemblée nationale a approuvé la politique d'investissement de ce programme par la résolution n° 120/2020/QH14 du 19 juin 2020 et que le Premier ministre l'a approuvé par la décision n° 1719/QD-TTG du 14 octobre 2021. Le capital prévu pour la mise en œuvre du programme pour la période 2021-2025 s'élève à plus de 137 664 milliards de VND, dont 50 000 milliards de VND de capital d'investissement, près de 54 324 milliards de VND de capital public, près de 10 017 milliards de VND de capital budgétaire local, 19 727 milliards de VND de capital de prêt de politique publique et plus de 2 967,2 milliards de VND d'autres capitaux légalement mobilisés.

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