Poursuivant la 6ème session, le matin du 26 octobre, à l' Assemblée nationale , sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a discuté du projet de loi sur les ressources en eau (amendé). Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.
Expliquant, recevant et révisant le projet de loi sur les ressources en eau (amendé), le président de la commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que dans l'article 3, de nombreux avis des députés de l'Assemblée nationale suggéraient de se concentrer sur des contenus tels que : la gestion unifiée des ressources en eau et la division du travail et la décentralisation ; Lier la sécurité de l’eau à la sécurité nationale et à la souveraineté ; Gestion intégrée et unifiée des ressources en eau par bassin fluvial ; réguler et distribuer efficacement les ressources en eau.
En réponse aux commentaires ci-dessus, le projet de loi a été révisé pour être concis, en soulignant les principes généraux et les priorités en matière de gestion des ressources en eau, en séparant les responsabilités de la gestion des ressources en eau et de la gestion de la planification, de la construction et de l'exploitation des ouvrages d'exploitation et d'utilisation de l'eau.
Ajout de contenu sur la garantie de la sécurité de l'eau aux principes de gestion et de protection
Français Concernant le contenu des « Principes de gestion, de protection, de régulation, de distribution, de développement, d'exploitation, d'utilisation des ressources en eau, de prévention, de contrôle et de lutte contre les effets nocifs causés par l'eau (article 3) », de nombreux avis de députés de l'Assemblée nationale ont suggéré de se concentrer sur des contenus tels que : la gestion unifiée des ressources en eau et la division du travail et la décentralisation ; Lier la sécurité de l’eau à la sécurité nationale et à la souveraineté ; Gestion intégrée et unifiée des ressources en eau par bassin fluvial ; réguler et distribuer efficacement les ressources en eau.
En réponse aux commentaires ci-dessus, le projet de loi a été révisé pour être concis, en soulignant les principes généraux et les priorités en matière de gestion des ressources en eau, en séparant les responsabilités de la gestion des ressources en eau et de la gestion de la planification, de la construction et de l'exploitation des ouvrages d'exploitation et d'utilisation de l'eau.
En outre, des suggestions sont formulées pour compléter et clarifier les principes visant à garantir la sécurité de l’eau . À cet égard, la Commission permanente de l’Assemblée nationale constate que le concept de sécurité de l’eau actuellement utilisé uniformément dans le monde comprend quatre éléments : (1) veiller à ce que les écosystèmes d’eau douce, les écosystèmes marins et les écosystèmes connexes soient protégés et renforcés ; (2) le développement durable et la stabilité politique sont promus ; (3) chacun a accès à une eau propre en quantité suffisante et à un prix abordable pour une vie saine et prospère ; (4) Les populations vulnérables seront protégées des risques liés aux catastrophes liées à l’eau. C'est pourquoi, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajouté le contenu de la garantie de la sécurité de l'eau aux principes de gestion, de protection, de régulation, de distribution, de développement, d'exploitation, d'utilisation des ressources en eau, de prévention, de contrôle et de lutte contre les effets nocifs causés par l'eau dans la clause 1 de l'article 3.
Modification de la réglementation sur la restauration des sources d'eau dégradées et polluées
Concernant le contenu « sur la protection des ressources en eau et la restauration des sources d’eau (chapitre III) », il est proposé d’ajouter un article sur la protection des eaux de surface ; D'autres avis suggèrent de renforcer la gestion des ressources en eau selon des réglementations sur les normes et les réglementations . Français Intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé pour réglementer la protection des ressources en eaux de surface, y compris la protection de la qualité des eaux de surface, qui est réglementée séparément à l'article 21. Dans le même temps, des réglementations sur la gestion des ressources en eau selon des normes et réglementations techniques spécifiques ont été ajoutées, telles que : Assurer la circulation du débit d'eau à l'article 25 ; remplissage des puits lorsqu'ils ne sont plus utilisés et sans projet de continuer à les utiliser pour protéger les eaux souterraines dans la clause 1 de l'article 31 ; Exploitation des ressources en eau à des fins domestiques à l’article 43 ; Collecte et traitement des eaux usées dans la production industrielle, l'exploitation et la transformation des minéraux dans l'article 47 ; prévention et contrôle de l’intrusion d’eau salée dans l’article 64 ; Prévention et contrôle des affaissements de terrain à l'article 65 ; Prévention et contrôle des glissements de terrain sur les rives des rivières et des lacs et sur les plages à l'article 66.
Il est suggéré d’envisager d’interdire ou de restreindre l’exploitation des eaux souterraines pour les entités d’exploitation individuelles dans les zones dotées de systèmes d’approvisionnement en eau centralisés . La Commission permanente de l’Assemblée nationale a constaté que le projet de loi ne prévoit des zones interdites et restreintes pour l’exploitation des eaux souterraines que dans les zones où les niveaux des eaux souterraines sont en baisse continue et risquent d’être abaissés de manière excessive ; Zones ayant subi un affaissement ou risquant de l'être, affaissement du sol et zones comportant des sources d'eau souterraines à risque d'intrusion d'eau salée. En ce qui concerne les zones dotées d'un système centralisé d'approvisionnement en eau pour assurer l'approvisionnement en eau pour la vie quotidienne et la production, il n'y aura aucune restriction à l'exploitation des eaux souterraines pour les organisations et les individus individuels afin de garantir les droits et intérêts légitimes dans l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau. Par conséquent, veuillez permettre à l’Assemblée nationale de le conserver comme projet de loi.
Il existe des suggestions pour rechercher et trouver des solutions pour restaurer les rivières dégradées, épuisées et polluées ; Définir plus clairement les mécanismes et les politiques financières, en particulier les mécanismes et les politiques visant à attirer les investissements privés dans les activités de restauration des rivières . En réponse aux commentaires ci-dessus, le projet de loi a révisé la réglementation relative à la restauration des sources d’eau dégradées et polluées et le mécanisme financier de cette activité ; Répondre et surmonter les incidents de pollution comme indiqué dans les articles 34, 73 et 74 du projet de loi.
Définir clairement les bases, les principes et les solutions pour la mise en œuvre de la régulation et de la répartition des ressources en eau.
Concernant le contenu de la « Régulation et distribution des ressources en eau (section 1, chapitre IV) », il existe des avis suggérant de définir clairement les bases, les principes et les solutions pour la mise en œuvre de la régulation et de la distribution des ressources en eau ; D’autres avis suggèrent de revoir et de modifier les réglementations sur la nécessité de prévoir annuellement la situation des ressources en eau afin de disposer de plans de régulation des ressources en eau pour les sujets d’exploitation et d’utilisation de l’eau ; Responsabilités des ministères, des branches et des localités dans la régulation et la distribution des ressources en eau.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la régulation et la distribution des ressources en eau constituent une activité importante pour assurer une exploitation et une utilisation stables de l'eau pour les secteurs économiques, en surmontant la situation de chevauchement entre les dispositions de la loi sur les ressources en eau et les lois spécialisées liées à l'exploitation et à l'utilisation de l'eau sous la responsabilité de gestion des ministères et des branches. Ainsi, en prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule clairement les bases, les principes, les solutions, les scénarios, les plans de régulation de la distribution des ressources en eau et les responsabilités des ministères, branches et localités concernés, comme indiqué dans l'article 35 du projet de loi.
Il existe des suggestions pour réguler et distribuer les ressources en eau, notamment en cas de sécheresse et de pénurie d’eau, qui nécessitent des liens étroits, un soutien mutuel et l’allocation de ressources essentielles à leur mise en œuvre. Il est proposé d'ajouter la responsabilité du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de faire rapport au Premier ministre en cas de sécheresse particulièrement grave et de pénurie d'eau pour une orientation rapide, augmentant ainsi l'efficacité et l'efficience . En réponse aux commentaires ci-dessus, le projet de loi a révisé les réglementations sur la responsabilité du Premier ministre dans la décision sur les plans de régulation et de distribution des ressources en eau en cas de sécheresse ou de pénurie d'eau dans la clause 1 de l'article 36 ; Responsabilités du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du ministère de l'Industrie et du Commerce, des ministères concernés et des comités populaires provinciaux dans la mise en œuvre de la réglementation des ressources en eau, la décision sur la distribution de l'eau et les restrictions d'utilisation ; décider de l’utilisation des ressources en eau existantes dans la zone ; Diriger la mobilisation des ressources en eau dans le cadre de la gestion pour surmonter de manière proactive les pénuries d'eau, assurer l'eau pour la vie quotidienne et d'autres besoins essentiels dans la clause 2 de l'article 36.
Réglementation spéciale sur l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau
En ce qui concerne le contenu de « l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau (section 2, chapitre IV) », il est proposé de séparer les deux sujets de l'exploitation des ressources en eau et de l'utilisation des ressources en eau afin d'avoir des réglementations de gestion appropriées . En intégrant les avis des députés de l’Assemblée nationale, le projet de loi a séparé les dispositions relatives à l’exploitation des ressources en eau et à l’utilisation de l’eau à des fins différentes, comme indiqué dans la section 2, chapitre IV du projet de loi. Plus précisément : les articles 41 et 42 prévoient des réglementations générales pour les deux sujets d’exploitation et d’utilisation des ressources en eau ; Les articles 43 à 47 contiennent des dispositions distinctes pour les entités exploitant uniquement les ressources en eau et les articles 48 et 49 contiennent des dispositions distinctes pour les entités utilisant l’eau.
Concernant la clarification supplémentaire proposée des principes d'octroi de licences pour l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau afin de garantir la transparence et de servir de base à des orientations détaillées dans le décret . En réponse aux commentaires ci-dessus, le projet de loi a ajouté des principes d’octroi de licences tels que : garantir les intérêts de l’État, les droits et les intérêts légitimes des organisations et des individus impliqués dans l’exploitation de l’eau ; ne pas provoquer de dégradation, d’épuisement ou de pollution des ressources en eau lors de l’exploration, de l’exploitation et de l’utilisation des ressources en eau... à l’article 55 du projet de loi.
Il est proposé de déclarer l'exploitation des eaux souterraines par les ménages à des fins domestiques . Français En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de l'ajout de réglementations sur l'exploitation des eaux souterraines à l'échelle domestique à des fins domestiques qui sont soumises à déclaration comme prescrit dans la clause 2, article 52 afin de gérer strictement l'exploitation des eaux souterraines, protéger les eaux souterraines et prévenir et combattre les effets nocifs causés par l'exploitation incontrôlée des eaux souterraines et charger le gouvernement de spécifier en détail dans la clause 9, article 52. Dans le même temps, la clause 3, article 85 du projet de loi stipule également la date d'entrée en vigueur de ce règlement à partir du 1er juillet 2026, soit 2 ans après l'entrée en vigueur de la loi pour assurer la faisabilité. Le Gouvernement partage également le point de vue politique du Comité permanent de l’Assemblée nationale et a également complété le rapport d’évaluation d’impact sur ce contenu avec le rapport n° 576/BC-CP.
Compléter la réglementation sur la circulation et la réutilisation de l'eau
Il est proposé d’ajouter un article distinct sur la circulation de l’eau et la réutilisation de l’eau, qui aborde les questions relatives aux sujets d’application obligatoires et aux activités autorisées à réutiliser les eaux usées ; mécanismes d’incitation à l’utilisation de l’eau en circulation et politiques préférentielles pour l’utilisation de l’eau à des fins domestiques, agricoles, industrielles et autres . La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la circulation et la réutilisation des eaux usées constituent une solution efficace pour économiser l'eau, mais actuellement, le coût de la circulation et de la réutilisation des eaux usées est plusieurs fois plus élevé que le coût d'achat de l'eau et le coût du traitement des eaux usées. Dans le contexte des changements climatiques inhabituels, des exigences visant à garantir la sécurité de l’eau et des risques liés à la forte dépendance aux ressources en eau internationales, il est nécessaire d’investir dans la recherche et d’appliquer de manière sélective l’expérience internationale en matière d’utilisation de l’eau en circulation et de réutilisation de l’eau pour répondre de manière proactive aux situations de pénurie d’eau.
Français Par conséquent, acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, sur le principe que le développement économique ne doit pas compromettre l'environnement et la sécurité de l'eau et vice versa, en veillant à ce que la sécurité de l'eau n'entrave pas le développement économique, le projet de loi a ajouté l'article 59 réglementant l'utilisation de l'eau en circulation et la réutilisation de l'eau, exprimé en 3 niveaux d'application pour s'adapter aux conditions de développement socio-économique de notre pays : (1) Encourager les projets d'exploitation et d'utilisation de l'eau avec des solutions pour l'utilisation de l'eau en circulation et la réutilisation de l'eau dans la clause 1 de l'article 59 ; (2) Avoir un plan et une feuille de route pour stipuler les types de projets qui doivent avoir un plan de réutilisation des eaux usées pour les zones qui connaissent fréquemment des sécheresses et des pénuries d'eau, et des incitations correspondantes conformément aux dispositions de la loi dans la clause 5, article 59 ; (3) Application obligatoire aux projets d'investissement dans la production, les entreprises et les services qui exploitent, utilisent l'eau et rejettent les eaux usées dans les zones où les sources d'eau ne sont plus en mesure de supporter la charge prescrite à la clause 4 de l'article 59. En même temps, compléter les réglementations préférentielles pour les projets de production, d'entreprises et de services qui mettent en œuvre des solutions de recyclage et de réutilisation de l'eau dans la clause 6 de l'article 59 et la clause 3 de l'article 73 du projet de loi.
Spécification des instruments économiques sur les ressources en eau
Certains avis suggèrent qu’il est nécessaire d’économiser le secteur des ressources naturelles et de l’environnement et de suivre de près le mécanisme de marché à orientation socialiste dans la gestion et l’utilisation des ressources en eau . En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a précisé le contenu de l'économie de l'eau dans le chapitre VI sur les outils, les politiques et les ressources économiques pour les ressources en eau et a stipulé l'un des principes de la gestion des ressources en eau dans l'article 3 de la clause 6 sur les principes de gestion, de protection, de régulation, de distribution, de développement, d'exploitation, d'utilisation des ressources en eau, de prévention, de contrôle et de dépassement des effets nocifs causés par l'eau ; L’article 70 prévoit les services liés aux ressources en eau, l’article 71 prévoit la comptabilité des ressources en eau et l’article 74 prévoit la socialisation des investissements dans le développement, le stockage et la restauration de l’eau.
Le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que le projet de loi a été révisé et complété par des réglementations sur les responsabilités de gestion de l'État du gouvernement et des ministères des ressources naturelles et de l'environnement, de l'agriculture et du développement rural, de l'industrie et du commerce et de la construction afin d'éviter le chevauchement des fonctions et du champ de gestion entre les ministères concernés tels que le ministère de la sécurité publique, le ministère de la défense nationale et le ministère des affaires étrangères dans la gestion de l'exploitation et de l'utilisation de l'eau, comme indiqué dans l'article 79 du projet de loi.
Le Quang Huy, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président du Comité de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a déclaré que le projet de loi, après avoir été reçu et révisé, comprend 10 chapitres et 86 articles.
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rencontre le Premier ministre thaïlandais, Paetongtarn Shinawatra](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/15/e71160b1572a457395f2816d84a18b45)
![[Photo] Les Premiers ministres du Vietnam et de Thaïlande visitent l'exposition de produits artisanaux traditionnels](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/15/6cfcd1c23b3e4a238b7fcf93c91a65dd)
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