La Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a tenu sa première séance plénière.

Le matin du 23 avril, au Bureau de l'Assemblée nationale (22 Hung Vuong, Hanoi), sous la présidence du membre du Comité central du Parti, président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, le lieutenant-général Le Tan Toi, la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a tenu sa première session plénière.

Báo Đại biểu Nhân dân•23/04/2025

Étaient également présents : Nguyen Quang Ngoc, membre du Comité central du Parti, chef adjoint de l'état-major général de l'Armée populaire du Vietnam ; Vice-présidents et membres de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ; des représentants du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et des ministères et branches concernés.

Dans son discours d'ouverture, le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré qu'au cours de cette session, la Commission examinera les projets de loi suivants : Loi sur l'état d'urgence ; Loi sur la participation aux forces de maintien de la paix des Nations Unies; Loi sur la protection des données personnelles.

Le président du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, le lieutenant-général Le Tan Toi, a prononcé le discours d'ouverture.

Concernant le projet de loi sur l'état d'urgence, le président de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a déclaré que pour faciliter le processus d'examen du projet de loi, la commission permanente a publié le plan d'enquête n° 114/KH-UBQPANDN15 et a mené des enquêtes et des travaux dans un certain nombre d'unités afin que les députés de l'Assemblée nationale disposent de plus d'informations pendant le processus de recherche et de formulation d'avis sur le projet de loi.

Avec un esprit de travail sérieux et responsable, le Président de la Commission de la Défense Nationale, de la Sécurité et des Affaires Etrangères espère que les délégués donneront activement et franchement leur avis sur la Soumission et le contenu du projet de Loi afin que la Commission puisse achever le Rapport de Vérification.

Le vice-président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Nguyen Hai Hung, prend la parole

Conformément au projet de loi sur l’état d’urgence, la promulgation du projet de loi vise à assurer la cohérence, la synchronisation et à renforcer l’efficacité et l’efficience du système juridique sur l’état d’urgence ; créer une base juridique pour l’application de la loi afin de renforcer la proactivité dans la réponse et la résolution rapide et efficace des situations d’urgence, contribuant ainsi à la protection de l’État et du peuple, ainsi que des droits et intérêts légitimes des organisations et des individus.

Le projet de loi comprend 6 chapitres et 42 articles, stipulant les principes, l’ordre, les procédures et l’autorité pour déclarer, annoncer et abolir l’état d’urgence ; mesures prises en cas d’état d’urgence; organiser la mise en œuvre de la Résolution promulguant et de l’Arrêté déclarant l’état d’urgence ; Responsabilités des agences, des organisations et des individus dans les situations d’urgence.

Le projet de loi a spécifié deux politiques approuvées au cours de la phase de proposition de rédaction de la loi, notamment : Politique 1 : Mesures appliquées en cas d'état d'urgence, autorité d'organiser, de diriger, d'exploiter et de décider d'appliquer des mesures spéciales d'un certain nombre d'entités en cas d'état d'urgence. Politique 2 : Mesures de soutien aux entreprises; secours, soutien aux personnes pour qu'elles puissent réagir pendant et après les situations d'urgence.

La majorité des avis de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ont convenu de promulguer le projet de loi sur l'état d'urgence pour institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti sur le perfectionnement du système de documents juridiques sur la prévention des catastrophes et des incidents, la réponse, le sauvetage et la gestion des conséquences des catastrophes naturelles et des épidémies. Parallèlement, gérer les situations urgentes concernant les affaires militaires , la défense nationale, la sécurité, l’ordre et la sécurité sociale ; prêt à répondre efficacement aux défis de sécurité traditionnels et non traditionnels, en répondant aux exigences de construction et de défense de la Patrie dans la nouvelle situation.

En ce qui concerne le nom et la portée du projet de loi, certains avis indiquent que cette loi se concentre sur les réglementations relatives à l’ordre et aux procédures de déclaration, d’annonce et d’abolition de l’état d’urgence et aux mesures appliquées dans un état d’urgence. Il est donc recommandé de revoir les réglementations relatives à la détermination de l’état d’urgence, de l’autorité et des mesures appliquées en cas d’état d’urgence afin de ne pas stipuler ces contenus dans le projet de loi.

De nombreuses opinions s’accordent sur les principes de fonctionnement en état d’urgence (article 3), mais certaines opinions affirment que ces principes ne reflètent pas la spécificité d’un état d’urgence. Il est donc recommandé d'étudier et de compléter le principe suivant : « Accroître l'autorité de direction et d'action des agences administratives de l'État afin de garantir la proactivité et la flexibilité dans la réponse, la prévention et la gestion des conséquences dans les situations d'urgence » et « Donner la priorité à toutes les ressources pour les forces de l'ordre et mettre en œuvre des mesures dans les situations d'urgence ».

Membre de l'Assemblée nationale, député à temps plein au sein de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Trinh Xuan An parle

En ce qui concerne la force de maintien de l'ordre en cas d'état d'urgence (article 31), la majorité des avis estiment qu'en cas d'état d'urgence, la détermination de la force de maintien de l'ordre est très importante. En principe, la constitution et l’organisation des forces relèvent de la responsabilité du Gouvernement, des ministères, des branches et des localités.

Toutefois, en étudiant l’expérience internationale, en examinant les pratiques et en examinant les lois pertinentes, certains avis suggèrent qu’il est nécessaire de déterminer les principes d’organisation des forces dans le sens de la mise en place de forces spécialisées, de forces à temps partiel et de forces larges pour la mise en œuvre de l’état d’urgence.

Il est avancé que, pour garantir la préparation à la réponse et au rétablissement en cas d’urgence, il est nécessaire de réglementer des forces spécialisées ou à temps partiel correspondant à chaque type d’urgence. Outre les forces prévues dans le projet de loi, il existe également d’autres forces telles que : les forces de prévention et de contrôle des maladies infectieuses ; Force de choc de prévention et de contrôle des catastrophes communautaires. Parallèlement, il faut compléter les réglementations sur la formation, l’encadrement, les exercices et les régimes et politiques réguliers pour les sujets afin de garantir leur préparation à l’exécution des tâches lorsque des situations se présentent.

En outre, il est recommandé d'étudier et de compléter les dispositions de principe sur le Comité directeur et le Comité de commandement d'urgence dans ce projet de loi correspondant aux dispositions sur les types d'urgences et aux dispositions sur les agences chargées de gérer les urgences dans les lois spécialisées...

En conclusion de la réunion, le vice-président du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Nguyen Hai Hung, a demandé au Comité de rédaction d'absorber pleinement les opinions des délégués présents à la réunion, de compléter le dossier du projet de loi et de le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour commentaires avant de le soumettre à l'Assemblée nationale.

T. Trung

Source : https://daibieunhandan.vn/uy-ban-quoc-phong-an-ninh-va-doi-ngoai-hop-phien-toan-the-thu-nhat-post411138.html