Étaient également présents : Nguyen Quang Ngoc, membre du Comité central du Parti, chef adjoint de l'état-major général de l'Armée populaire du Vietnam ; les vice-présidents et membres du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ; des représentants du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et des ministères et branches concernés.
Dans son discours d'ouverture, le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré qu'au cours de cette session, la Commission examinera les projets de loi suivants : la loi sur l'état d'urgence ; la loi sur la participation aux forces de maintien de la paix des Nations Unies ; et la loi sur la protection des données personnelles.
Concernant le projet de loi sur l'état d'urgence, le président de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a déclaré que pour faciliter le processus d'examen du projet de loi, la commission permanente a publié le plan d'enquête n° 114/KH-UBQPANDN15 et a mené des enquêtes et des travaux dans un certain nombre d'unités afin que les députés de l'Assemblée nationale disposent de plus d'informations pendant le processus de recherche et d'avis sur le projet de loi.
Avec un esprit de travail sérieux et responsable, le Président de la Commission de la Défense Nationale, de la Sécurité et des Affaires Etrangères espère que les délégués donneront activement et franchement leur avis sur la Soumission et le contenu du projet de Loi afin que la Commission puisse achever le Rapport de Vérification.
Selon la proposition de loi sur l'état d'urgence, la promulgation de la loi vise à assurer l'unité, la synchronisation et à renforcer l'efficacité et l'efficience du système juridique sur l'état d'urgence ; à créer une base juridique pour que les forces de l'ordre renforcent leur proactivité dans la réponse et la résolution rapide et efficace des situations d'urgence, contribuant à la protection de l'État et du peuple, ainsi que des droits et intérêts légitimes des organisations et des individus.
Le projet de loi comprend 6 chapitres et 42 articles, stipulant les principes, l'ordre, les procédures et l'autorité pour déclarer, annoncer et abolir l'état d'urgence ; les mesures à appliquer en cas d'état d'urgence ; l'organisation de la mise en œuvre des résolutions et des ordonnances de déclaration de l'état d'urgence ; les responsabilités des agences, des organisations et des individus en cas d'état d'urgence.
Le projet de loi a précisé deux politiques approuvées lors de la phase de proposition du projet de loi, notamment : Politique 1 : Mesures appliquées dans l'état d'urgence, autorité pour organiser, diriger, exploiter et décider d'appliquer des mesures spéciales de certains sujets dans l'état d'urgence. Politique 2 : Mesures de soutien aux entreprises ; secours, soutien aux personnes pour répondre pendant et après l'état d'urgence.
La majorité des avis de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ont approuvé la promulgation du projet de loi sur l'état d'urgence afin d'institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti pour perfectionner le système de documents juridiques relatifs à la prévention, à la réponse aux catastrophes, à la gestion des incidents, au sauvetage et à la gestion des conséquences des catastrophes naturelles et des épidémies. Parallèlement, il s'agit de gérer les situations d'urgence liées à l'armée , à la défense nationale, à la sécurité, à l'ordre et à la sûreté sociaux ; d'être prêt à répondre efficacement aux défis sécuritaires traditionnels et non traditionnels, répondant aux exigences de la construction et de la protection de la Patrie dans le nouveau contexte.
Concernant le nom et le champ d'application du projet de loi, certains avis indiquent que celui-ci porte sur les règles et procédures de déclaration, d'annonce et de levée de l'état d'urgence, ainsi que sur les mesures appliquées en cas d'état d'urgence. Il est donc recommandé de revoir les règles relatives à la détermination de l'état d'urgence, à son autorité et aux mesures appliquées en cas d'état d'urgence, afin que ces éléments ne soient pas précisés dans le projet de loi.
De nombreux avis s'accordent sur les principes de fonctionnement en état d'urgence (article 3), mais certains estiment que ces principes ne reflètent pas la spécificité de l'état d'urgence. Il est donc proposé d'étudier et de compléter les principes suivants : « Renforcer les pouvoirs de direction et d'action des agences administratives de l'État afin de garantir proactivité et flexibilité dans la réponse, la prévention et la gestion des conséquences en état d'urgence » et « Prioriser toutes les ressources aux forces de l'ordre et à la mise en œuvre des mesures en état d'urgence ».
Concernant les forces de l'ordre en cas d'état d'urgence (article 31), la majorité des opinions estiment que, dans ce contexte, la détermination des forces de l'ordre est essentielle. En principe, la constitution et l'organisation de ces forces relèvent de la responsabilité du gouvernement, des ministères, des services et des collectivités locales.
Toutefois, en étudiant l’expérience internationale, en examinant les pratiques et en examinant les lois pertinentes, certains avis suggèrent qu’il est nécessaire de déterminer les principes d’organisation des forces dans le sens de la mise en place de forces spécialisées, de forces à temps partiel et de forces larges pour la mise en œuvre de l’état d’urgence.
Il est avancé que, pour garantir la préparation à l'intervention et au rétablissement en cas d'urgence, il est nécessaire de prévoir des forces spécialisées ou à temps partiel adaptées à chaque type d'urgence. Outre les forces prévues par le projet de loi, il existe d'autres forces, telles que : des forces de prévention et de lutte contre les maladies infectieuses ; des forces de choc pour la prévention et la lutte contre les catastrophes naturelles au niveau communal. Parallèlement, il est nécessaire de compléter la réglementation relative à la formation, à l'encadrement, aux exercices et aux régimes et politiques réguliers des sujets afin de garantir leur disponibilité opérationnelle face aux situations d'urgence.
En outre, il est recommandé d'étudier et de compléter les dispositions de principe sur le Comité directeur et le Comité de commandement d'urgence dans ce projet de loi correspondant aux dispositions sur les types d'urgences et aux dispositions sur les agences chargées de gérer les urgences dans les lois spécialisées...
En conclusion de la réunion, le vice-président du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Nguyen Hai Hung, a demandé au Comité de rédaction d'absorber pleinement les opinions des délégués présents à la réunion, de compléter le dossier du projet de loi et de le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour commentaires avant de le soumettre à l'Assemblée nationale.
Source : https://daibieunhandan.vn/uy-ban-quoc-phong-an-ninh-va-doi-ngoai-hop-phien-toan-the-thu-nhat-post411138.html
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