La Commission permanente de l'Assemblée nationale examine et approuve la résolution sur l'organisation des unités administratives.

Selon le calendrier, la 43e session de la Commission permanente de l'Assemblée nationale se déroulera en deux phases : la phase 1 durera du 14 au 17 avril (réservation du 18 au 21 avril) ; La phase 2 se déroule du 23 au 28 avril.

Selon le programme prévu, lors de la séance d'ouverture (14 avril), le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et approuvera la résolution sur l'organisation des unités administratives.

Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà. Ảnh: QH — Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. Photo : QH

La présente résolution est émise pour remplacer la résolution n° 35/2023 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2030.

Concernant ce contenu, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra présentera un rapport, le président du Comité du droit et de la justice Hoang Thanh Tung donnera un rapport de synthèse de l'examen.

Après la séance de discussion, la Commission permanente de l'Assemblée nationale votera pour adopter le projet de résolution dans la matinée du même jour.

Avant de soumettre le projet de résolution au Comité permanent de l’Assemblée nationale pour examen et approbation, l’organisme de rédaction a envoyé le projet de résolution au ministère de la Justice pour évaluation.

Le projet initial stipule les critères d’organisation des unités de niveau provincial et communal conformément aux 6 critères qui ont été examinés et approuvés par le Politburo.

Plus précisément, les critères relatifs à la zone naturelle ; taille de la population; histoire, tradition, culture, religion, ethnie ; critères géo-économiques; géopolitique; critères de défense et de sécurité

Pour les unités administratives situées dans des endroits isolés et où il est difficile d'organiser des liaisons de transport pratiques ou pour les unités administratives situées dans des endroits particulièrement importants qui affectent la défense nationale, la sécurité et la protection de la souveraineté nationale, aucune disposition ne sera prise.

En termes de quantité, on s’attend à ce qu’il y ait environ 34 provinces et villes sur la base du réaménagement des 63 provinces et villes actuelles ; Mettre fin au fonctionnement des organisations au niveau du district et organiser environ 5 000 niveaux de commune et de quartier par rapport au total actuel de 10 035 unités administratives au niveau de la commune.

Selon le ministère de l'Intérieur, la politique de réorganisation des unités administratives au niveau des communes, au lieu d'organiser des unités au niveau des districts et de fusionner les provinces, est une politique majeure avec une vision stratégique à long terme, pour le développement à long terme et durable du pays.

Le Gouvernement soumet le dossier du projet avant le 30 mai.

Concernant la feuille de route pour la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes, selon le plan, après la publication de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité populaire provincial préparera un dossier de projet avant le 1er mai. Avant le 30 mai, le ministère de l'Intérieur examinera et préparera le dossier de projet du gouvernement à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne la création de fonctionnaires au niveau communal, dans la révision de la loi actuelle sur les fonctionnaires, la soumission du ministère de l'Intérieur a clairement indiqué que, pour être cohérent avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le projet a révisé le concept de cadres et de fonctionnaires, qui stipule des cadres et des fonctionnaires aux niveaux central, provincial et communal (en supprimant le niveau du district).

Sur cette base, le projet de loi unifie la gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau communal, sans faire de distinction entre les fonctionnaires communaux et provinciaux, garantissant ainsi le respect de la politique du Parti sur l'interconnectivité dans le travail des cadres.

D’ici fin 2024, le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes sera de 212 606 personnes. Parmi eux, 92,4 % sont diplômés d’une université ou d’un niveau supérieur et 7,6 % sont diplômés d’un collège ou d’un niveau inférieur. Le nombre de fonctionnaires et de fonctionnaires municipaux non qualifiés ne représente qu'un faible pourcentage et sera résolu conformément à la politique de garantie des intérêts légitimes prescrite par le gouvernement.

Le projet de loi propose notamment d’ajouter des dispositions transitoires pour garantir que le nombre actuel de fonctionnaires et d’agents communaux restera le même jusqu’à ce que la révision, la rationalisation, la restructuration et l’aménagement des postes des autorités locales soient achevés.

Dans un délai de 5 ans, les provinces et les villes gérées par le gouvernement central doivent organiser, rationaliser et restructurer leur personnel conformément au plan de postes approuvé.