Créer les bases d'un gouvernement local efficace à deux niveaux
En 2017, le Comité populaire de Hanoi a publié le Code de conduite (COC) pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs des agences municipales et le COC dans les lieux publics.
Depuis sa promulgation, la ville a clairement identifié que les cadres et les membres du parti doivent faire preuve d'exemplarité dans l'application du Code de conduite, afin de créer une culture qui se propage au sein de la communauté. De nombreux organismes et unités ont mis en place d'excellents moyens de propagande et de mobilisation, comme l'organisation de concours entre fonctionnaires, de concours de bons propagandistes, l'affichage du Code de conduite dans un endroit solennel et visible, l'intégration de la culture comportementale dans les mouvements d'émulation, les bilans de fin d'année…
Ces activités contribuent de manière significative à la formation d’une administration orientée vers le service, ou « administration souriante », « administration conviviale ».
À l'ère du numérique, de nombreuses démarches administratives s'effectuent via les portails publics. Cela présente à la fois des opportunités et des défis, notamment lorsqu'un grand nombre de personnes ne sont pas familiarisées avec les démarches administratives en ligne.
En particulier, à compter du 1er juillet 2025, Hanoï et l'ensemble du pays passeront d'un système de gouvernement local à trois niveaux à un système de gouvernement local à deux niveaux. Les administrations communales se verront confier de nombreuses nouvelles fonctions et missions. Parallèlement, des points de services administratifs publics seront organisés dans 100 % des nouvelles communes et arrondissements afin de répondre aux besoins de la population en matière de gestion des procédures administratives.
Lors de la phase initiale de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les fonctionnaires et la population éprouvaient encore des difficultés à mettre en œuvre les nouvelles procédures, notamment face à la numérisation croissante. Les fonctionnaires ont dû redoubler d'efforts, notamment pour guider les citoyens dans leurs démarches administratives. Cependant, la mise en œuvre continue du QTUX ces dernières années a contribué au bon fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux.
À partir du 1er août, tous les points de service administratifs publics de Hanoï pourront bénéficier de nombreux services : photocopies, impression de documents, formulaires et déclarations, conseils juridiques, accès aux bibliothèques numériques… Pour accompagner la numérisation, le Wi-Fi haut débit est accessible à tous. De nombreux points de service proposent également des collations et des boissons.
Dès l'entrée à l'antenne n° 6 du Centre de services de l'administration publique de la ville de Hanoï, dans la commune de Gia Lam, les citoyens ont été pris en charge par les agents et employés. Les citoyens ayant besoin d'effectuer des démarches seront guidés vers les portes pour un service plus pratique et plus rapide. Pour les citoyens qui ne maîtrisent pas encore les outils numériques, les agents et employés les guident avec enthousiasme dans la déclaration et l'enregistrement des démarches sur les portails d'applications et d'information.
Phung Thi Hoai Huong, secrétaire adjoint permanent du comité du parti de la commune de Gia Lam, a déclaré : « Avant de mettre en œuvre les activités du gouvernement à deux niveaux, nous avons organisé une formation et diffusé en profondeur l'esprit de service et l'attitude de travail à chaque cadre et employé afin que, lorsque cela entre en vigueur, les gens puissent plus clairement ressentir le changement dans la qualité et le temps de service. »
« Avant de mettre en œuvre le gouvernement à deux niveaux, nous avons organisé des formations et inculqué en profondeur l'esprit de service et l'attitude de travail à chaque cadre et employé afin que, lors de sa mise en œuvre, les gens puissent plus clairement ressentir le changement dans la qualité et le délai de service. »
Secrétaire adjoint permanent du comité du parti de la commune de Gia Lam, Phung Thi Hoai Huong
Sur la base de la culture comportementale soigneusement préparée lors de l'entrée dans le nouvel appareil gouvernemental, la mise en œuvre dans le quartier de Hoan Kiem s'est également avérée très favorable. Le Comité du Parti et le gouvernement ont formé et appliqué rigoureusement ce style comportemental auprès des cadres des départements et bureaux ayant rarement des contacts directs avec la population.
Un comportement convivial et une « administration souriante » sont facilement perceptibles dans le fonctionnement d'un gouvernement à deux niveaux. Cela inclut les contributions apportées par la mise en œuvre du QTWU au cours des dernières années.
Aider les gens à construire une « vie numérique »
En voyant les agents du quartier de Cua Nam frapper à sa porte, notamment ceux en uniforme vert de la police locale, Mme Dang Kim Anh (68, rue Tran Quoc Toan, quartier de Cua Nam) s'est sentie quelque peu inquiète. Mais dès son entrée, les agents l'ont accueillie avec sourire et ont proposé de l'aider à mettre en œuvre les applications : VNeID, VssID, iHanoi… et l'ont guidée dans les démarches administratives de base sur le portail des services publics.
Mme Kim Anh a déclaré avec enthousiasme : « J'ai été très surprise lorsque les responsables du quartier sont venus chez moi pour m'accompagner dans les démarches administratives. Nous sommes des personnes âgées et notre accès aux technologies est limité. Mais ils ont fait preuve d'autant d'attention et d'enthousiasme que des membres de ma famille, m'accompagnant jusqu'à ce que je maîtrise certaines applications. Les personnes âgées du quartier ont également bénéficié de ces conseils. Nous étions très enthousiastes. »
La mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux et la promotion d'une transformation numérique globale constituent des politiques majeures et une condition incontournable du développement. Cependant, un nombre important de personnes n'ont pas suivi le rythme des avancées technologiques. Face à ce constat, le Comité populaire de Hanoï a publié la directive n° 11/CT-UBND du 24 juillet 2025 visant à mettre en œuvre la campagne « 45 jours et nuits de soutien aux activités de transformation numérique dans les communes et les quartiers lors de la phase initiale de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ».
Immédiatement après, les autorités des communes et des quartiers de la ville ont immédiatement commencé à mettre en œuvre cette initiative. Le quartier de Cua Nam a été l'un des pionniers. Trinh Ngoc Tram, vice-président du Comité populaire du quartier, a déclaré qu'avec la devise « Privilégier l'humain et viser l'efficacité des services », le quartier a mis en place 28 équipes de transformation numérique communautaire au sein des quartiers résidentiels afin d'accompagner directement les habitants dans l'utilisation des plateformes numériques essentielles telles que VNeID, iHanoi, le Portail national des services publics et le Portail des services publics du ministère de la Sécurité publique . De plus, des points de « vulgarisation numérique mobile » ont été mis en place pour aider les habitants à remplir leurs dossiers en ligne et à installer leurs applications, etc.
« Aller dans chaque ruelle, voir chaque personne » est la devise de la commune de Hoa Lac dans la mise en œuvre de la campagne de 45 jours et nuits pour soutenir les activités de transformation numérique dans le but de déclencher un voyage d'apprentissage numérique - d'illumination numérique - de transformation de la pensée numérique ; afin que chaque personne, de la campagne aux écoles, des fonctionnaires aux étudiants, devienne le sujet de la transformation numérique, personne n'est laissé de côté.
La campagne vise non seulement à sensibiliser les responsables et les membres du parti à la numérisation, mais aussi à aider les gens à utiliser les smartphones, à rechercher des informations, à soumettre des documents en ligne, à effectuer des paiements électroniques et à se protéger dans l'environnement en ligne.
Comme Mme Dang Kim Anh, la gentillesse et l’enthousiasme sont ce que les gens ressentent clairement lorsqu’ils sont guidés par les fonctionnaires et les fonctionnaires des quartiers et des communes pour construire une vie numérique.
La numérisation pour diffuser la beauté dans la communauté
Depuis 2017, la ville a également mis en œuvre le Code de conduite dans les lieux publics. Huit ans après sa mise en œuvre, de nombreux changements positifs ont été observés dans les comportements, notamment dans les lieux de culte, les bibliothèques, les théâtres, les parcs et les jardins. Même dans des lieux apparemment difficiles à modifier, comme les marchés traditionnels, la culture comportementale a également beaucoup évolué.
Depuis 2024, le Département de la Culture et des Sports de Hanoï encourage la numérisation de la propagande sur la mise en œuvre du Code de conduite. Les autorités ont utilisé l'intelligence artificielle (IA) pour créer des podcasts destinés à la propagande des codes de conduite dans les journaux électroniques et diffusés sur les plateformes numériques (Tik Tok, YouTube, Facebook, Instagram, radio, télévision, chaînes d'information officielles). Cela a permis une diffusion rapide et efficace, augmentant le nombre d'interactions avec les produits du Code de conduite et contribuant à la diffusion auprès de la population de la mise en œuvre du Code de conduite dans la ville.
Dans l'arrondissement de Ha Dong, outre la propagande par le biais de bulletins d'information internes, de conférences, de concours et de formations, ainsi que l'affichage du Code de conduite dans les lieux publics, un travail de propagande créatif sur le Code de conduite est mené sur les plateformes numériques. Le concours en ligne « Propagande du Code de conduite pour les cadres, fonctionnaires, employés publics et agents des agences de la ville de Hanoï » a notamment attiré des dizaines de milliers de participants.
L'intégration des ensembles QTUX, accessibles par scan de codes QR dans les agences, les unités, les attractions touristiques, les lieux publics, les sites archéologiques, etc., est largement déployée et permet un suivi et une mise en œuvre aisés. Dans le quartier de Viet Hung, les groupes Zalo des quartiers résidentiels ont toujours pour objectif principal de s'unir pour créer et améliorer un environnement paysager propre et esthétique.
M. Luong Nhat Duc (rue Hoa Lam, quartier de Viet Hung) a partagé : « Les activités appelant les ménages à protéger l'environnement, à collecter les déchets et à construire un mode de vie culturel sont toutes réalisées en ligne, pour chaque famille, nous trouvons donc cela très pratique. »
Dans les zones périurbaines, la transformation numérique est également encouragée dans la construction d'un mode de vie culturel. Dans la commune de Hoai Duc, les villages et hameaux ont créé des groupes Zalo pour promouvoir la construction d'un mode de vie culturel, en rappelant par exemple aux familles de ne pas jeter les déchets au bon endroit ou en appelant chacun à collaborer pour préserver l'hygiène, l'environnement, les paysages et les vestiges, etc. Des activités visant à construire un mode de vie culturel sont régulièrement mises à jour sur les pages de fans de l'Union des femmes et de l'Union de la jeunesse, etc.
Grâce à une propagande généralisée sur le système radio et les plateformes de réseaux sociaux telles que Facebook, Zalo, etc., les populations locales comprennent clairement le QTƯX ; démontrant ainsi leur rôle de supervision, réfléchissant rapidement sur l'attitude de service aux citoyens des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.
Créer un environnement numérique sain
Sur le cyberespace, outre les informations positives, les pages d'information sur la science, la technologie, la culture, l'histoire, les compétences essentielles, etc., contiennent également de nombreuses informations « inutiles » et « toxiques ». L'anonymat de certains réseaux sociaux, combiné à des astuces de contournement de la loi, pousse de nombreux utilisateurs à utiliser un langage grossier. Pour les jeunes, cela représente un grand danger, car ils se laissent facilement emporter par les mauvaises tendances.
Construire une vie numérique nécessite donc de créer un environnement culturel. Parallèlement aux activités du secteur culturel, l'Union de la Jeunesse de Hanoï est à l'avant-garde de cette activité, à tous les niveaux. Elle organise de nombreuses activités sur le cyberespace, telles que : « Chaque jour une bonne nouvelle, chaque semaine une belle histoire », « La jeunesse de la capitale se comporte de manière civile sur le cyberespace » et des activités de propagande sur les deux codes de conduite de la ville, la Directive 11-CT/TU du 3 octobre 2012 du Comité du Parti de Hanoï (XVe session) sur « Poursuivre la mise en œuvre d'un mode de vie civilisé lors des mariages et des fiançailles en ville »…
L'un des principaux canaux d'information pour développer une culture du comportement sur Internet est la page Facebook de l'Union de la Jeunesse de Hanoi, qui a généré plus de 2,2 millions d'interactions grâce à des articles aux belles images et aux informations positives. De nombreuses tendances positives sur les réseaux sociaux ont été créées par l'Union de la Jeunesse de Hanoi et largement diffusées auprès des jeunes, telles que : la tendance photo « L'automne à Hanoi dans mon cœur », « La couleur du drapeau que j'aime », la tendance message « J'aime Hanoi parce que… »… Ces tendances témoignent de l'amour pour Hanoi et sont largement suivies par les jeunes.
De plus, l'Union de la Jeunesse a mis en œuvre de nombreuses initiatives créatives sur le cyberespace à tous les niveaux. Un exemple typique est le projet « Encodage des données d'adresses rouges de la ville à des fins de propagande et d'éducation auprès des membres du syndicat et des jeunes » (adresse https://diachidohanoi.vr360.com.vn/), qui a eu une grande influence. Ce projet a permis d'encoder plus de 300 œuvres pour aider les utilisateurs à interagir, à apprendre et à visiter des vestiges, favorisant ainsi l'amour de la patrie et de la capitale.
Le modèle « Zone verte du cyberespace », avec ses 579 groupes communautaires Facebook, a attiré plus de 1,3 million de membres. Grâce à de nombreuses activités ces derniers temps, la jeunesse de la capitale affirme progressivement son rôle dans la construction d'un cyberespace sain et porteur d'une identité culturelle nationale.
Lorsque la capitale et le pays tout entier ont lancé le Mouvement pour l'alphabétisation numérique, des dizaines de milliers de jeunes membres des syndicats y ont participé. La jeunesse de la capitale s'est également donné pour mission de promouvoir les comportements dans l'environnement numérique, de reconnaître les informations néfastes et préjudiciables et de contribuer activement à la formation de Hanoïens élégants et civilisés dans le cyberespace.
La culture va de pair avec la numérisation. La numérisation contribue à diffuser la beauté des comportements culturels et à prévenir les comportements et les discours incultes.
Source : https://nhandan.vn/van-hoa-song-hanh-cung-so-hoa-post898793.html
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