La loi sur l’investissement est un document important qui a un grand impact sur l’environnement d’investissement des entreprises au Vietnam, attirant ainsi l’attention du monde des affaires.
Fondamentalement, la loi sur l’investissement de 2020 et les amendements et compléments ultérieurs ont surmonté les obstacles, les insuffisances et les conflits qui se chevauchent entre les systèmes juridiques sur le foncier, la construction, les appels d’offres, le logement, les activités immobilières, les ressources environnementales, etc.
Selon la VCCI, les amendements ultérieurs à la loi sur l'investissement ont également permis de progresser dans la réforme des procédures administratives, en facilitant le processus d'investissement, en décentralisant fortement l'autorité d'approbation des investissements du Premier ministre au président du Comité populaire provincial, ou en établissant un processus d'investissement spécial dans une approche ouverte, la plupart des procédures du processus d'investissement seront gérées dans le cadre d'un mécanisme d'audit postérieur...
Cependant, au fil du processus de mise en œuvre et avec l’exigence de réforme administrative, de suppression des goulots d’étranglement et de promotion de l’environnement d’investissement et d’affaires, la loi sur l’investissement a progressivement révélé ses limites.
Concernant l'approbation des politiques d'investissement, conformément à la réglementation en vigueur, l'État approuve les politiques d'investissement pour un certain nombre de projets (énumérés aux articles 30, 31 et 32 de la loi sur l'investissement). Cette approbation constitue la base de la sélection des investisseurs et des étapes suivantes de la mise en œuvre du projet d'investissement.
Le contenu de l'évaluation de la proposition d'approbation de la politique d'investissement sera la conformité avec les types de planification; programmes, objectifs, plans de développement de logements, structure préliminaire de logement et attribution de terrains pour le développement de logements sociaux (pour les projets liés au logement); la conformité du projet avec les exigences de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel et les conditions prescrites par la loi sur le patrimoine culturel; et l'évaluation technologique si elle est soumise à évaluation.
Ainsi, l'approbation de la politique d'investissement permettra d'évaluer la conformité du projet avec la planification, les plans et les programmes existants. Pour les autres aspects liés à l'évaluation de la technologie, de l'environnement et du patrimoine culturel, même après l'approbation de la politique d'investissement, les projets d'investissement doivent encore suivre les procédures d'évaluation technologique, d'évaluation de l'impact environnemental et les procédures relatives au patrimoine culturel, conformément aux lois spécifiques, afin que le projet puisse être mis en œuvre. Ces procédures d'approbation de la politique d'investissement ne remplacent pas ces procédures et ne sont pas prises en compte dans leur approbation », a analysé le VCCI.
Concernant l'efficacité socio -économique des projets d'investissement, la VCCI estime qu'il s'agit d'un critère assez vague et difficile à déterminer avec précision, car il s'agit essentiellement d'une question de marché. En réalité, certains projets d'investissement sont approuvés en principe, mais ne peuvent être mis en œuvre ou sont mis en œuvre de manière inefficace. Par conséquent, l'approbation de la politique d'investissement ne constitue pas une évaluation fiable de l'efficacité socio-économique du projet.
« Est-il donc nécessaire de mettre en place une procédure d'approbation de la politique d'investissement ? Les projets d'investissement peuvent eux-mêmes déterminer leur conformité avec divers types de planification, de programmes et de plans – des informations rendues publiques et directement applicables aux lois spécialisées », a soulevé la question de la VCCI.
La VCCI a reçu de nombreuses recommandations et propositions concernant la suppression de la procédure d'approbation des investissements de la part de nombreuses associations, entreprises et experts. Par conséquent, elle recommande une évaluation complète afin de réexaminer la nécessité de cette procédure et de réformer en profondeur les groupes chargés de cette procédure afin d'accélérer l'entrée des capitaux dans l'économie.
Par ailleurs, la VCCI a demandé à l'organisme de rédaction d'examiner et de réviser un certain nombre de questions spécifiques liées aux procédures d'approbation de la politique d'investissement. Concernant les projets devant être approuvés conformément à l'article 31 de la loi sur l'investissement de 2020, à savoir les nouveaux projets d'investissement dans le transport aérien de passagers, la VCCI estime qu'exiger une approbation de la politique d'investissement est déraisonnable, car il s'agit d'un secteur d'activité conditionnel, régi par la loi sur l'aviation civile. De plus, la politique actuelle de l'État encourage l'investissement dans ce secteur ; ces projets n'utilisent ni terrains ni ressources de l'État, et les risques sont maîtrisés.
Par conséquent, la VCCI a proposé de retirer les nouveaux projets d’investissement dans le secteur du transport aérien de passagers de la liste des projets nécessitant l’approbation de la politique d’investissement.
Quant aux projets de logements et aux zones urbaines de 300 hectares ou 50 000 habitants ou plus, l'approbation du Premier ministre est inutile dans un contexte de marché immobilier dynamique et d'urbanisation rapide. La réglementation actuelle ralentit les progrès et accroît les obstacles à l'investissement.
Concernant l'évaluation technologique, conformément à la loi sur l'investissement et à la loi sur le transfert de technologie, une évaluation technologique est requise lors de la phase d'approbation de la politique d'investissement si le projet risque d'avoir des impacts négatifs sur l'environnement. Cependant, lors de la phase de mise en œuvre, les investisseurs doivent encore réaliser de nouveaux investissements, incluant une évaluation technologique.
En pratique, les évaluations technologiques initiales sont principalement réalisées par les investisseurs eux-mêmes, tandis que les aspects environnementaux sont soigneusement évalués ultérieurement. De plus, les résultats des évaluations technologiques initiales ne sont souvent pas repris lors de l'évaluation des nouveaux investissements, ce qui entraîne des chevauchements et des risques pour les investisseurs.
Par conséquent, la VCCI recommande de revoir les réglementations sur l’autorité et le contenu de l’évaluation technologique au stade de la politique d’investissement afin de raccourcir et de simplifier les procédures.
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-can-khac-phuc-nhung-han-che-cua-luat-dau-tu/20250603091529582
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