L'agriculture est le secteur économique le plus important, identifiée par le Parti et l'État comme un « avantage national » et un « pilier » de l'économie. Dans l'agriculture, les engrais constituent le facteur de production le plus important, influant grandement sur la qualité, l'échelle et l'efficacité des activités de production. Développer, perfectionner, tendre vers l'autosuffisance, maîtriser le processus de production des engrais, garantir l'approvisionnement et respecter les normes écologiques sont donc des conditions préalables à un développement agricole durable, contribuant à la sécurité alimentaire et à une meilleure contribution à l'économie.
L’agriculture représente environ 13 % du PIB du pays.
Ces dernières années, malgré les fluctuations géopolitiques et économiques mondiales imprévisibles, qui ont engendré de nombreux impacts négatifs, le secteur agricole de notre pays a maintenu sa stabilité, voire enregistré une croissance et un développement remarquables. Non seulement l'agriculture assure la demande intérieure, mais elle contribue également à équilibrer la balance import-export, créant même des avantages. En 2021, lorsque la pandémie de Covid-19 a éclaté, la plupart des industries et secteurs de l'économie ont stagné, voire régressé. Le chiffre d'affaires à l'exportation du secteur agricole a néanmoins atteint les prévisions, atteignant 42,5 milliards USD, en croissance de 2,74 % et contribuant à hauteur de 23,54 % à la croissance globale de l'économie. En 2022 et 2023, le chiffre d'affaires à l'exportation du secteur agricole a même fortement augmenté, dépassant 53 milliards USD, générant un important excédent commercial et contribuant ainsi au maintien de la dynamique de croissance de l'économie. Plus impressionnant encore, au cours des 9 derniers mois, selon les données du ministère de l'Agriculture et du Développement rural , les exportations de l'industrie ont augmenté de 21%, atteignant plus de 46 milliards USD, promettant d'établir un nouveau record en 2024.
La contribution du secteur agricole à l'économie globale de notre pays est extrêmement importante, non seulement par le passé, le présent et le futur proche. C'est ce qu'affirme la résolution n° 19-NQ/TW du 24 juin 2022 de la 5e Conférence centrale, session XIII, intitulée « L'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 », qui identifie l'agriculture comme un « atout national », un « pilier de l'économie ».
Développer une agriculture durable et performante constitue donc une stratégie et un fondement pour l'industrialisation et la modernisation du pays, en vue de le rendre fort et prospère. C'est pourquoi, ces derniers temps, l'opinion publique a exprimé de nombreuses opinions sur l'inclusion ou non des engrais dans la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Outre la majorité des avis favorables, certains sont sceptiques et préoccupés par l'efficacité et les avantages que la TVA peut apporter aux agriculteurs, au secteur agricole et, plus largement, à la sécurité alimentaire du pays.
Les agriculteurs de la commune de Thanh My (Chau Thanh, Tra Vinh) récoltent le riz d'hiver-printemps 2023-2024 (photo : Thanh Hoa - VNA)
Alors, comment cette histoire doit-elle être perçue et abordée ?
En 2014, l'Assemblée nationale a adopté et promulgué la loi n° 71/2014/QH13 (loi fiscale n° 71) modifiant et complétant plusieurs articles de la législation fiscale, notamment les règlements modifiant l'assujettissement à la TVA des engrais. Cette modification devait contribuer à réduire le coût de production des engrais, aidant ainsi les agriculteurs à réduire leurs coûts d'investissement, à baisser les prix des produits, à créer des avantages concurrentiels et à accroître la plus-value dans les activités de production agricole, les engrais représentant 30 à 60 % de la valeur des intrants agricoles. Cependant, la réalité ne s'est pas déroulée ainsi. La suppression des engrais de la liste des biens soumis à la TVA a révélé de nombreuses lacunes et entraîné une série de conséquences, affectant négativement les activités de production agricole du pays.
Tout d'abord, il y a la question du prix. N'étant pas soumis à la TVA, la TVA sur les matières premières, les services, les machines, etc. utilisés dans le processus de production des engrais ne peut être déduite, et les entreprises sont contraintes de la comptabiliser dans leurs coûts et de l'inclure dans le prix des produits. Par conséquent, l'absence de taxes, au lieu de réduire les prix des produits, de soutenir les agriculteurs et de promouvoir l'agriculture comme prévu initialement, entraîne une hausse des prix intérieurs des engrais, affectant directement les agriculteurs et réduisant, voire perdant, la compétitivité des produits agricoles.
Vient ensuite la question du développement durable et de la sécurité alimentaire. L'augmentation du prix des engrais produits localement, due à la pression sur les coûts des intrants en l'absence de TVA, a entraîné une perte d'avantage concurrentiel par rapport aux produits importés, ces derniers n'étant pas soumis à la TVA (dans certains pays, conformément à la politique de promotion des exportations, le taux de taxe à l'exportation des engrais appliqué est généralement de 0 % et les produits fertilisants sont entièrement déduits de la TVA en amont). Par conséquent, les entreprises manufacturières nationales auront beaucoup de mal, voire l'impossibilité, à accumuler des capitaux pour réinvestir, promouvoir la recherche, appliquer la science et la technologie afin d'optimiser le processus de production, d'accroître leur échelle, d'accroître la compétitivité des produits, de créer de nouveaux produits de meilleure qualité et respectueux de l'environnement..., et seront même contraintes de réduire leur production, d'accepter de perdre des marchés, ce qui affectera les emplois et les revenus des travailleurs.
Si cette situation se prolonge, elle épuisera progressivement les ressources des entreprises manufacturières nationales, créant une dépendance aux importations. À cela s'ajoutent un déficit commercial, une baisse des recettes en devises et un impact majeur sur la balance commerciale d'import-export de l'économie, ainsi que l'incapacité à mettre en œuvre la politique du Parti et de l'État en matière d'investissement et de développement de la transformation en profondeur des ressources et des minéraux, afin d'apporter des bénéfices à plus forte valeur ajoutée au pays.
À plus long terme, il s'agit aussi de garantir la sécurité alimentaire et le développement durable du secteur agricole. Dans un contexte de mondialisation, d'intégration économique de plus en plus forte et de montée du protectionnisme, le manque de maîtrise des biens stratégiques et des intrants nécessaires à d'autres activités de production, comme les engrais, peut engendrer de graves risques pour l'économie. Demandons-nous : lorsque la chaîne d'approvisionnement en engrais importés est rompue, lorsque le marché fluctue et que nous ne maîtrisons pas ou ne pouvons pas maîtriser l'approvisionnement en engrais, et que l'État ne dispose pas des outils nécessaires pour réguler et stabiliser, où ira la production agricole du pays ?
En outre, l’augmentation des prix des engrais nationaux conduit également à l’apparition d’engrais contrefaits, d’engrais de contrebande et d’engrais de mauvaise qualité… Cela crée également des impacts très négatifs, faussant le marché national des engrais lorsque les entreprises de production nationales sont obligées de trouver des marchés d’exportation (le taux d’imposition des engrais exportés est de 0 % et la TVA en amont est toujours déductible) et affecte négativement les activités de production agricole.
D'un point de vue commercial, il est clair qu'investir dans le secteur des engrais sera certainement moins attractif, notamment pour les projets utilisant des technologies et des équipements modernes pour produire des produits de pointe respectueux de l'environnement. L'efficacité des investissements des usines d'engrais n'est pas non plus garantie, avec le risque de pertes et de faillite.
L'analyse ci-dessus montre que l'absence de TVA sur les engrais présente des risques et des dangers importants pour la production agricole, les agriculteurs et l'économie elle-même. La question se pose donc : qu'en est-il si les engrais sont soumis à la TVA ?
L’imposition de la TVA sur les engrais est tout à fait conforme aux règles du marché, garantissant une concurrence équitable entre les engrais produits localement et les engrais importés.
De toute évidence, les entreprises utilisant des matières premières nationales disposeront de davantage de ressources pour améliorer leur compétitivité face aux engrais importés grâce à la réduction des coûts de production, un facteur clé de la compétitivité et de la domination du marché pour toutes les entreprises. Les calculs montrent qu'une taxe instaurée entraînera une baisse des prix des engrais grâce à la déduction de la TVA (le coût des matières premières, des machines et des services, etc., nécessaires à la production nationale d'engrais représente actuellement environ 60 % du coût des produits et est soumis à une TVA de 5 à 10 %). En revanche, pour les entreprises produisant entièrement à partir de matières premières importées, non soumises à la TVA dans le pays exportateur et au Vietnam, la situation sera inverse : l'imposition d'une taxe entraînera une hausse des prix des engrais. Dans ce contexte, l'application de la TVA, comme indiqué précédemment, apportera davantage de bénéfices globaux et à long terme à l'économie et aux agriculteurs, car elle permettra d'assurer l'autosuffisance en matière d'approvisionnement en engrais, de minimiser les facteurs de risque et les fluctuations du marché, tout en favorisant le développement et l'exploitation efficace des ressources et des matières premières nationales, contribuant ainsi indirectement au budget de l'État.
De plus, l'imposition de la TVA sur les engrais est parfaitement conforme aux règles du marché, garantissant une concurrence équitable entre les engrais produits localement et les engrais importés. En effet, comme indiqué précédemment, la plupart des pays producteurs d'engrais appliquent des politiques d'exportation préférentielles et appliquent la TVA sur ce produit. C'est également une condition pour que les entreprises investissent davantage, améliorent leurs lignes de production, encouragent la recherche et appliquent les sciences et technologies, optimisant ainsi leurs processus de production, créant de nouveaux produits de meilleure qualité et respectueux de l'environnement, tout en continuant à réduire leurs prix.
Et surtout, lorsque la production nationale d’engrais se développe, l’approvisionnement est garanti, la qualité et l’efficacité sont de plus en plus améliorées, répondant de mieux en mieux aux exigences de la croissance verte et de la croissance propre, ce qui constitue la base et le fondement pour que le secteur agricole puisse au mieux promouvoir son potentiel et ses avantages, apportant de plus grandes valeurs au pays.
Cela dit, l'application ou non de la TVA sur les engrais doit être évaluée et analysée en fonction des avantages globaux, dans un souci de durabilité et de partage à long terme entre l'État, les agriculteurs et les entreprises. Ce n'est qu'à cette condition que l'agriculture vietnamienne pourra se développer durablement, que la sécurité alimentaire sera assurée et que la vie des agriculteurs s'améliorera progressivement !
Lorsque la production nationale d’engrais se développe, l’approvisionnement est garanti, la qualité et l’efficacité sont de plus en plus améliorées, la satisfaction des exigences de croissance verte sera la base pour que le secteur agricole puisse au mieux promouvoir son potentiel, apportant ainsi de plus grandes valeurs au pays.
Pourquoi le prix des engrais baisse-t-il avec l'application de la TVA par rapport aux engrais non taxables ? Selon la loi fiscale 71 actuelle, bien que les engrais soient réputés non taxables, leur prix de vente inclut en réalité la TVA en amont (généralement à un taux de 10 %) que les entreprises productrices d'engrais doivent verser à l'État. Cette taxe s'explique par le fait que les entreprises la paient à l'avance à l'État et la collectent auprès des agriculteurs lors de la vente de leurs produits, et qu'au final, ces derniers doivent la supporter. En cas de passage à la TVA, la TVA en amont leur sera remboursée par l'État, qui la collectera en aval auprès des agriculteurs. À l'heure actuelle, les agriculteurs paient la taxe lors de l'achat d'engrais, ce qui signifie qu'ils paient moins de taxe que lorsque les engrais ne sont pas soumis à la TVA. Par conséquent, lorsque la TVA sur les engrais est appliquée au taux prévu par la loi, le prix des engrais pour les agriculteurs diminue grâce à la réduction de la taxe, et les agriculteurs eux-mêmes en bénéficient.
Thanh Ngoc
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rend visite à la mère héroïque vietnamienne, Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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