Pourquoi certains projets nationaux importants accusent-ils du retard ?

Les progrès dans la réalisation de certains projets sont encore lents.

Poursuivant l'ordre du jour de la 7e session, le matin du 25 mai, l'Assemblée nationale a discuté en salle du Rapport de la Délégation de surveillance et du projet de Résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la supervision thématique de « la mise en œuvre de la Résolution n° 43 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le Programme de relance et de développement socio -économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

Présentant le rapport de synthèse sur les résultats de la mise en œuvre de la supervision thématique des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, chef adjoint du comité permanent de la délégation de supervision, a déclaré que les progrès dans l'achèvement d'un certain nombre de projets sont encore lents par rapport aux exigences des résolutions de l'Assemblée nationale, et qu'un certain nombre de projets devraient augmenter l'investissement total, ce qui entraîne la nécessité d'ajuster la politique d'investissement des projets.

Pour certains projets divisés en projets composants exploités indépendamment par différentes localités, il est difficile d’harmoniser, de coordonner et d’équilibrer l’investissement total entre les projets composants.

Les prévisions et la préparation des investissements pour certains projets sont encore limitées, n'anticipant pas pleinement les difficultés et les problèmes dans le processus de mise en œuvre, n'assurant pas de vision à long terme, conduisant à des ajustements pendant la mise en œuvre ; certains projets récemment achevés et mis en service en peu de temps ont dû proposer des investissements d'expansion.

Dans certains projets, la mise en œuvre de la préparation de la conception, de l’évaluation, de l’approbation et des estimations de coûts est encore insuffisante ; l’acceptation, le paiement, la gestion des coûts d’investissement et la qualité de la construction présentent encore certaines limites.

Certains projets ont été achevés et mis en service mais n'ont pas encore fait l'objet d'investissements synchrones avec les aires de repos et les systèmes de transport intelligents (STI) ; l'absence de perception de péage a entraîné des difficultés de gestion, d'exploitation et de maintenance des ouvrages ; sur de nombreux tronçons et itinéraires, des lacunes subsistent...

Les progrès dans la réalisation de certains projets sont encore lents par rapport aux exigences des résolutions de l’Assemblée nationale.

Le rapport de l'équipe de surveillance a également précisé les causes de l'existence et des limites (causes objectives, causes subjectives, responsabilités du Gouvernement et des ministères, branches, localités...)

Concernant les causes objectives, M. Manh a souligné que la pandémie de Covid-19, qui a duré près de deux ans, a eu un impact majeur et ralenti la progression de la construction. Les conflits géopolitiques mondiaux ont entraîné une hausse des prix du carburant et des matières premières supérieure aux prévisions.

Certains projets constitutifs investis dans le cadre du partenariat public-privé dans le cadre du Projet de construction de certaines sections de l'autoroute Nord-Sud à l'Est au cours de la période 2017-2020, ont dû, au cours du processus de mise en œuvre, en raison de l'impossibilité de sélectionner des investisseurs, se présenter à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour obtenir l'autorisation de se convertir en forme d'investissement public, ce qui a entraîné une prolongation du délai de mise en œuvre.

Les agences, au cours de la période initiale d’application des mécanismes et politiques spécifiques, étaient encore confuses, les instructions des ministères et des branches n’étaient pas opportunes ou avaient des interprétations différentes, ce qui causait des difficultés de mise en œuvre telles que les procédures d’octroi de mines directement aux entrepreneurs, les procédures de changement des fins d’utilisation des forêts ; certaines réglementations juridiques étaient encore inadéquates et incohérentes, ce qui entraînait des difficultés d’application.

Quelles sont les responsabilités des agences ?

En ce qui concerne les causes subjectives, les travaux de préparation des investissements pour certains projets sont encore passifs, de faible qualité, peu proches de la réalité, et il existe encore des lacunes dans le travail d'établissement, d'évaluation, d'approbation des conceptions, des estimations et de la construction de certains investisseurs, unités de conseil et entrepreneurs.

Certains organismes de mise en œuvre manquent de détermination et une certaine déresponsabilisation persiste. Les capacités du comité de gestion de projet de certaines localités désignées comme organismes de tutelle sont inégales, et certaines localités n'ont pas obtenu de bons résultats, ce qui a affecté l'avancement et la qualité des projets.

La mise en œuvre d’un grand nombre de projets sur la même période limite la mobilisation des ressources pour la mise en œuvre de certains projets et conduit parfois à des progrès qui ne répondent pas aux exigences...

Scène de la rencontre du matin du 25 mai.

Dans certaines localités, les travaux d’indemnisation, d’accompagnement et de réinstallation pour récupérer des terres pour les projets sont encore lents, car il s’agit d’un travail difficile et compliqué, qui affecte directement les droits et les moyens de subsistance des personnes et des entreprises.

Par ailleurs, les lacunes dans la gestion foncière existent depuis longtemps tandis que le recensement, l’indemnisation et l’accompagnement rencontrent encore de nombreuses difficultés...

Concernant les responsabilités des agences, M. Manh a déclaré que les agences dirigeantes et les agences compétentes organisant la mise en œuvre du projet sont responsables de ne pas être proches, de ne pas être résolues, de ne pas être opportunes dans la coordination pour éliminer les difficultés et les problèmes qui surviennent, ce qui fait que certains projets ne répondent pas aux exigences de progrès.

Les investisseurs, les organismes de conseil et les organismes compétents chargés de préparer le rapport d'étude de préfaisabilité, le rapport d'étude de faisabilité, la conception technique et les estimations de coûts ont des contenus inappropriés et inexacts et n'ont pas prévu les problèmes qui surviendront ; l'investissement total préliminaire et l'investissement total de certains projets composants doivent être ajustés ; l'enquête sur les mines de matériaux de construction dans certains projets n'est pas conforme à la réalité et les difficultés d'exploitation ne sont pas prévues.

Les localités sont responsables du retard dans la livraison du site, de la gestion du prix des matériaux de construction et de l'octroi des licences d'exploitation minière pour les matériaux de construction courants. Les investisseurs, les entrepreneurs et les organismes compétents sont responsables de la lenteur de la mise en œuvre de plusieurs projets, qui n'ont pas respecté le calendrier prévu.

Français Les principaux projets nationaux comprennent : le projet d'aéroport de Long Thanh ; les projets d'autoroute Nord-Sud à l'Est pour les périodes 2017-2020 et 2021-2025 ; le projet de Ring Road 4 - Région de la capitale Hanoi ; le projet de Ring Road 3 de Ho Chi Minh-Ville ; le projet d'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot phase 1 ; le projet d'autoroute Bien Hoa - Vung Tau phase 1 ; le projet d'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang phase 1. Il s'agit de projets dont les politiques d'investissement ont été décidées par l'Assemblée nationale pour promouvoir la mise en œuvre de l'une des trois avancées de la Stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 sur la construction d'infrastructures .

Source : https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html