Raisons pour lesquelles le Vietnam n'a pas pu retirer le « carton jaune »
La pêche INN (pêche illégale, non déclarée et non réglementée) est l'une des menaces les plus graves pour l'exploitation durable des ressources vivantes, et notamment pour la biodiversité marine.
 |
| Les produits de la mer constituent l'un des produits d'exportation traditionnels et essentiels du Vietnam. |
La Commission européenne (CE) a publié le règlement n° 1005/2008 établissant un système communautaire visant à prévenir, à dissuader et à éliminer les activités de pêche INN, applicable à compter du 1er janvier 2010.
Le 23 octobre 2017, la Commission européenne a annoncé l'application d'un avertissement, dit « carton jaune », à l'encontre des produits de la mer vietnamiens exportés vers le marché de l'UE, invoquant le fait que le Vietnam n'était pas en mesure de contrôler sa flotte de pêche, ce qui entraînait une augmentation du nombre de navires de pêche vietnamiens violant les eaux étrangères et l'incapacité de contrôler la légalité des produits de la mer exportés vers le marché de l'UE.
Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural , malgré l'organisation et la mise en œuvre actives de mesures et de solutions synchronisées et radicales pour lutter contre la pêche INN et l'obtention de nombreux résultats importants qui ont été très appréciés par la CE, le Vietnam n'a pas encore retiré son avertissement.
Les principales raisons invoquées par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural sont les suivantes : premièrement , la situation des bateaux de pêche vietnamiens qui violent les eaux étrangères pour pêcher illégalement reste complexe.
Du début de l'année 2023 au 8 août 2023, 26 navires et 166 pêcheurs ont continué d'être arraisonnés et traités par des pays étrangers, notamment la Malaisie, l'Indonésie et la Thaïlande (sans compter les cas de 10 navires et 36 pêcheurs arraisonnés et traités par le Cambodge), principalement dans les provinces de Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu, Tien Giang , Ca Mau et Kien Giang. La Commission européenne a affirmé qu'elle maintiendrait son avertissement (« carton jaune ») si cette situation persistait.
Deuxièmement , le travail de confirmation et de certification de l'origine des produits aquatiques issus de l'exploitation nationale, en particulier ceux importés, présente encore de nombreuses lacunes et insuffisances, et ne répond pas encore aux exigences de traçabilité de la CE.
Troisièmement , la gestion des activités de pêche INN reste limitée : l’application de la loi, la prise en charge et la répression des activités de pêche INN dans certaines localités sont très faibles, irresponsables et incohérentes ; notamment les infractions liées à la pêche illégale dans les eaux étrangères, la perte de connexion VMS et le franchissement des frontières maritimes…
Afin de remédier aux lacunes et aux limitations recommandées par la Commission européenne pour la levée du « carton jaune » relatif à la pêche INN, le Secrétariat permanent a publié le document n° 81-CV/TW du 20 mars 2020 portant sur le renforcement du leadership et de l'orientation pour la mise en œuvre efficace des actions de prévention et de lutte contre la pêche INN. Considérant qu'il s'agit d'une tâche prioritaire et urgente au niveau local, les hauts responsables de l'État, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement ont tenu de nombreuses réunions et mené des échanges avec de hauts responsables de l'Union européenne concernant les engagements, les efforts et la détermination politique du Vietnam dans la lutte contre la pêche INN.
Le Premier ministre a : émis 3 directives, 4 dépêches officielles, 3 décisions et le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé directement 2 réunions en ligne avec les comités centraux, les ministères, les branches et les localités concernés ; a adressé des directives directes aux niveaux communal/quartier/ville, district/comté/ville avec la mer des 28 provinces et villes côtières relevant directement du gouvernement central ;
Par ailleurs, le Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche INN a organisé sept réunions afin d'examiner et d'évaluer les résultats de la mise en œuvre et d'orienter la poursuite de la lutte contre la pêche INN par des actions et des solutions concrètes adaptées à chaque période. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (organisme permanent du Comité de pilotage) a publié de nombreux documents d'orientation et a organisé régulièrement des réunions et des délégations d'inspection. Il a également encadré et incité les collectivités locales à mettre en œuvre les mesures nécessaires et à préparer les plans d'accueil et de collaboration avec la 4e délégation d'inspection de la CE afin d'obtenir les meilleurs résultats.
Le ministère de la Défense nationale tient régulièrement des réunions afin de diriger et d'organiser la mise en œuvre de nombreuses solutions, conformément à ses fonctions et missions, pour empêcher les navires et pêcheurs vietnamiens d'exploiter illégalement les ressources halieutiques dans les eaux étrangères. Il établit périodiquement des synthèses et présente des rapports sur les résultats obtenus à l'Agence permanente du Comité national de pilotage de la pêche INN, conformément à la réglementation. Par ailleurs, les comités centraux, ministères et directions compétents ont activement mis en œuvre les missions qui leur ont été confiées en matière de coopération internationale, d'information et de communication, et ont mobilisé les financements et les ressources nécessaires à la lutte contre la pêche INN.
Pour 28 provinces et villes côtières relevant directement du gouvernement central, établir et perfectionner le comité de pilotage provincial de la pêche INN, émettre des résolutions, des directives, des mécanismes et des politiques pour améliorer l'efficacité de la lutte contre la pêche INN.
Plus précisément : soutien financier aux pêcheurs pour l’installation d’équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) ; mise à disposition de ressources dans les ports de pêche pour contrôler les quantités de produits aquatiques arrivant dans les ports (nationaux et importés) ; renforcement du pilotage, de l’inspection et du contrôle des responsabilités des organisations et des personnes concernées qui n’ont pas rempli leurs obligations ; autorisation donnée aux navires de pêche locaux de continuer à pratiquer la pêche illégale dans les eaux étrangères, conformément à la demande du Premier ministre dans sa dépêche officielle n° 265/CD-TTg…
Concentrez-vous sur le traitement des violations INN.
Partageant l'évaluation générale de l'équipe d'inspection de la CE jusqu'à présent (juillet 2023), le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, a déclaré qu'après la troisième inspection (octobre 2022), l'équipe d'inspection de la CE continue de recommander la mise en œuvre de 4 groupes de questions, notamment : le cadre juridique ; la gestion, la surveillance, l'inspection et le contrôle de la flotte des navires de pêche ; la traçabilité ; l'application de la loi.
En conséquence, des changements positifs ont été constatés. La Commission européenne a continué de reconnaître et d'apprécier la détermination politique du Vietnam, et notamment l'attention et l'orientation ferme du Secrétariat permanent, du Gouvernement et du Premier ministre.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a bien coordonné ses actions avec les ministères, les directions et les collectivités locales pour diriger et organiser la mise en œuvre de nombreuses solutions actives de lutte contre la pêche INN ; il a bien préparé le contenu, le plan et le programme de travail avec la délégation d'inspection de la CE, et a fourni tous les dossiers et documents pertinents pour garantir la transparence, l'honnêteté et l'objectivité.
La situation en matière de lutte contre la pêche INN s'est considérablement améliorée par rapport à la deuxième inspection de 2019, et plus précisément : le cadre juridique de base répond désormais aux exigences internationales en matière de lutte contre la pêche INN et continue de progresser ; la gestion de la flotte et l'installation d'équipements de surveillance des navires ont connu des évolutions positives ; un système informatique a été déployé pour surveiller et gérer les activités de traitement des infractions administratives dans le secteur de la pêche ; la mise en œuvre du contrôle des produits aquatiques importés, conformément aux dispositions de l'Accord PSMA, s'est globalement améliorée.
Dans les prochains mois, les solutions pour lever l'avertissement sont les suivantes : mettre en œuvre des mesures fortes et résolues pour empêcher les navires de pêche illégaux d'opérer dans les eaux étrangères ; retracer l'origine des produits aquatiques exploités ; contrôler les produits aquatiques importés, en particulier ceux importés par porte-conteneurs ; se concentrer sur le traitement des infractions liées à la pêche INN ; renforcer la communication, améliorer la coordination et garantir les ressources.
De plus, les associations et entreprises exportatrices de produits de la pêche doivent refuser catégoriquement d'acheter, de transformer et d'exporter des produits aquatiques issus de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Elles doivent collaborer avec les autorités compétentes pour fournir des informations et lutter efficacement contre les entreprises de produits de la mer illégales, régulariser leurs documents et tolérer la pêche INN. Elles doivent encourager activement leurs membres à adopter une attitude exemplaire et à respecter scrupuleusement la réglementation en matière de prévention et de lutte contre la pêche INN.
| En 2022, la valeur de la production de produits aquatiques a progressé de 4,1 % par rapport à 2021, pour atteindre 9,026 millions de tonnes, soit une hausse de 2,7 %. Le chiffre d'affaires des exportations de produits aquatiques a atteint un niveau record de près de 11 milliards de dollars américains en 2022, en progression de 23,8 % sur la même période en 2021. Au cours des sept premiers mois de 2023, la production s'est élevée à 5 093 600 tonnes, soit une augmentation de 1,9 %. Parmi celles-ci : 2 282 500 tonnes issues de l'exploitation (+0,4 %) et 2 811 100 tonnes issues de l'aquaculture (+3,1 %). |
Lien source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, reçoit le premier vice-président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comment (0)