Pourquoi le Vietnam n’a-t-il pas réussi à retirer le « carton jaune » de la Commission européenne sur les produits de la mer ?

Raisons pour lesquelles le Vietnam n'a pas pu retirer le « carton jaune »

La pêche INN (pêche illicite, non déclarée et non réglementée) est l’une des menaces les plus graves pour l’exploitation durable des ressources vivantes, en particulier pour la biodiversité marine.

Les fruits de mer sont l’un des produits d’exportation traditionnels et clés du Vietnam.

La Commission européenne (CE) a publié le règlement n° 1005/2008 établissant un système communautaire destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer les activités de pêche INN, en vigueur depuis le 1er janvier 2010.

Le 23 octobre 2017, la CE a annoncé l'application d'une mesure d'avertissement de type « carton jaune » contre les produits de la mer vietnamiens exportés vers le marché de l'UE, invoquant le fait que le Vietnam n'a pas été en mesure de contrôler sa flotte de pêche, ce qui a entraîné une augmentation du nombre de navires de pêche vietnamiens violant les eaux étrangères et l'incapacité de contrôler la légalité des produits de la mer exportés vers le marché de l'UE.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural , malgré l'organisation et la mise en œuvre actives de tâches et de solutions synchrones et drastiques pour lutter contre la pêche INN et l'obtention de nombreux résultats importants qui ont été hautement appréciés par la CE, le Vietnam n'a pas encore retiré le carton jaune.

Les principales raisons avancées par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural sont les suivantes : Premièrement , la situation des bateaux de pêche vietnamiens qui violent les eaux étrangères pour pêcher illégalement est toujours compliquée.

Entre début 2023 et le 8 août 2023, 26 navires et 166 pêcheurs ont continué d'être arrêtés et poursuivis par des pays étrangers, dont la Malaisie, l'Indonésie et la Thaïlande (sans compter les 10 navires et 36 pêcheurs arrêtés et poursuivis par le Cambodge), concentrés dans les provinces de Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu, Tien Giang , Ca Mau et Kien Giang. La CE a affirmé qu'elle ne lèverait pas le « carton jaune » si cette situation persistait.

Deuxièmement , le travail de confirmation et de certification de l’origine des produits aquatiques issus de l’exploitation nationale, en particulier ceux importés, présente encore de nombreuses lacunes et insuffisances et n’a pas encore satisfait aux exigences de traçabilité de la CE.

Troisièmement , la gestion des activités de pêche INN est encore limitée : l’application de la loi, la gestion et la répression des activités de pêche INN dans certaines localités sont très faibles, irresponsables et incohérentes ; en particulier les violations de la pêche illégale dans les eaux étrangères, la perte de connexion VMS, le franchissement des frontières maritimes...

Afin de surmonter les lacunes et les limitations recommandées par la Commission européenne pour supprimer le « carton jaune » pour la pêche INN, le Secrétariat permanent a publié le document n° 81-CV/TW daté du 20 mars 2020 sur le renforcement du leadership et de la direction pour mettre en œuvre efficacement le travail de prévention et de lutte contre la pêche INN ; considérant cela comme une tâche prioritaire et urgente au niveau local ; les hauts dirigeants de l'État, de l'Assemblée nationale et du gouvernement ont eu de nombreuses réunions et échanges avec les hauts dirigeants de l'Union européenne sur les engagements, les efforts et la détermination politique du Vietnam pour lutter contre la pêche INN.

Le Premier ministre a : Émis 03 Directives, 04 Dépêches officielles, 03 Décisions et le Premier ministre Pham Minh Chinh a directement présidé 02 réunions en ligne avec les Comités centraux, Ministères, Branches et localités concernés ; directement dirigé vers les niveaux de commune/quartier/ville, district/comté/ville avec la mer de 28 provinces et villes côtières directement sous l'autorité du gouvernement central ;

Par ailleurs, le Comité national de pilotage sur la pêche INN a organisé sept réunions afin d'examiner et d'évaluer les résultats de la mise en œuvre et d'orienter la lutte contre la pêche INN, en définissant des objectifs et des solutions concrètes pour chaque période. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (organe permanent du Comité de pilotage) a publié de nombreux documents d'orientation et a régulièrement organisé des réunions et des missions d'inspection, incitant et guidant les localités à mettre en œuvre et à préparer le contenu et les plans nécessaires à l'accueil et à la collaboration de la 4e délégation d'inspection de la CE afin de garantir des résultats optimaux.

Le ministère de la Défense nationale organise régulièrement des réunions pour orienter et organiser la mise en œuvre de nombreuses solutions, conformément à ses missions et fonctions, afin de prévenir l'exploitation illégale des produits de la mer par les navires de pêche et les pêcheurs vietnamiens dans les eaux étrangères. Il synthétise et communique régulièrement les résultats à l'Agence permanente du Comité national de pilotage de la pêche INN, conformément à la réglementation. Par ailleurs, les comités centraux, ministères et services compétents mettent activement en œuvre les missions de coopération internationale, d'information et de communication qui leur sont assignées, et mobilisent des financements et des ressources pour lutter contre la pêche INN.

Pour les 28 provinces et villes côtières relevant directement du gouvernement central, établir et perfectionner le Comité directeur provincial de la pêche INN, émettre des résolutions, des directives, des mécanismes et des politiques pour améliorer l'efficacité de la lutte contre la pêche INN.

Plus précisément : soutenir le financement des pêcheurs pour l'installation d'équipements de surveillance des navires de pêche (VMS), organiser les ressources dans les ports de pêche pour contrôler la quantité de produits aquatiques arrivant dans les ports (tant nationaux qu'importés) ; renforcer la direction, l'inspection et l'examen des responsabilités des organisations et des individus concernés qui n'ont pas terminé les tâches qui leur ont été assignées, permettre aux navires de pêche locaux de continuer à violer la pêche illégale dans les eaux étrangères comme demandé par le Premier ministre dans le communiqué officiel n° 265/CD-TTg...

Se concentrer sur la gestion des violations INN

Partageant l'évaluation générale de l'équipe d'inspection de la CE jusqu'à présent (juillet 2023), le ministre de l'Agriculture et du Développement rural Le Minh Hoan a déclaré qu'après la troisième inspection (octobre 2022), l'équipe d'inspection de la CE continue de recommander la mise en œuvre de 4 groupes de questions, notamment : Cadre juridique ; gestion de la flotte, surveillance, inspection et contrôle des navires de pêche ; traçabilité ; application de la loi.

Des changements positifs ont donc été observés. La Commission européenne a continué de reconnaître et d'apprécier la détermination politique du Vietnam, en particulier l'attention et la direction ferme du Secrétariat permanent, du gouvernement et du Premier ministre.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a bien coordonné ses activités avec les ministères, les branches et les localités pour diriger et organiser la mise en œuvre de nombreuses solutions actives pour lutter contre la pêche INN ; il a bien préparé le contenu, le plan et le programme de travail avec la délégation d'inspection de la CE, a fourni des dossiers et des documents pertinents complets pour garantir la transparence, l'honnêteté et l'objectivité.

La situation de la lutte contre la pêche INN s'est beaucoup améliorée par rapport à la deuxième inspection réelle en 2019, notamment : Le cadre juridique de base a satisfait aux exigences internationales en matière de lutte contre la pêche INN et continue de s'améliorer dans le sens positif ; La gestion de la flotte et l'installation d'équipements VMS ont connu des changements positifs ; un système logiciel a été déployé pour surveiller et gérer les activités de traitement des infractions administratives dans le secteur de la pêche ; la mise en œuvre du contrôle des produits aquatiques importés conformément aux dispositions de l'accord PSMA s'est globalement améliorée par rapport à auparavant.

Dans les temps à venir, les solutions pour lever le carton jaune sont les suivantes : mettre en œuvre des mesures fortes et résolues pour empêcher les navires de pêche illégale d’opérer dans les eaux étrangères ; retracer l’origine des produits aquatiques exploités ; contrôler les produits aquatiques importés, en particulier ceux importés par des porte-conteneurs ; se concentrer sur le traitement des violations INN ; renforcer la communication, améliorer la coordination et garantir les ressources.

De plus, les associations de pêche et les entreprises exportatrices de produits de la pêche doivent refuser catégoriquement d'acheter, de transformer et d'exporter des produits aquatiques issus de la pêche INN. Elles doivent collaborer avec les autorités compétentes pour informer et sanctionner avec rigueur les entreprises de pêche illégale, légaliser les documents, soutenir et cautionner la pêche INN. Elles doivent également encourager activement leurs membres à faire preuve d'exemplarité et à respecter scrupuleusement la réglementation relative à la prévention et à la lutte contre la pêche INN.

Français En 2022, le taux de croissance de la valeur de la production de produits aquatiques a augmenté de 4,1 % par rapport à 2021, la production totale a atteint 9,026 millions de tonnes, en hausse de 2,7 % par rapport à 2021. Le chiffre d'affaires à l'exportation de produits aquatiques en 2022 a atteint un record de près de 11 milliards USD, en hausse de 23,8 % par rapport à la même période en 2021. Au cours des 7 premiers mois de 2023, la production a atteint 5 093,6 milliers de tonnes, en hausse de 1,9 % ; dont : l'exploitation a atteint 2 282,5 milliers de tonnes, en hausse de 0,4 % ; l'aquaculture a atteint 2 811,1 milliers de tonnes, en hausse de 3,1 %.

Lien source: https://congthuong.vn/vi-sao-viet-nam-chua-go-duoc-the-vang-cua-uy-ban-chau-au-doi-voi-thuy-san-268183.html