Lors d'un récent débat organisé par le journal Dan Tri sur le thème « Expériences internationales et recommandations pour le Vietnam en matière de développement des marchés du carbone », le Dr Nguyen Sy Linh, directeur du département Changement climatique de l'Institut de stratégie et de politique agricole et environnementale (ISPAE) du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MAE), a déclaré que le marché du carbone est un marché relativement nouveau, tant au niveau mondial qu'au Vietnam. Il s'agit d'un marché où s'échangent les droits d'émission de gaz à effet de serre, par l'achat et la vente de crédits ou de quotas d'émission, et il se divise en deux grandes catégories.
Par conséquent, le marché obligatoire (SEQE) est géré par l'État, permettant aux entreprises d'échanger des quotas et des crédits pour respecter leurs obligations de réduction des émissions. Le marché volontaire, quant à lui, permet aux organisations, entreprises ou pays de négocier l'achat et la vente de crédits afin de remplir leurs engagements environnementaux, dans le but de réduire leur empreinte carbone et d'atteindre la neutralité carbone.
Un marché du carbone est composé de trois éléments : les biens échangés (quotas, crédits), les mécanismes de fonctionnement (cadre juridique, principes obligatoires et volontaires) et les entités participantes (vendeurs, acheteurs, courtiers).
Le Dr Nguyen Sy Linh a déclaré que le marché du carbone est un type de marché relativement nouveau, tant au niveau mondial qu'au Vietnam (Photo : Hai Long).
Leçons internationales pour le marché du carbone au Vietnam
L'Union européenne (UE) a été pionnière dans la mise en œuvre du système d'échange de quotas d'émission (SEQE) dès 2005. Après quatre phases de déploiement, le SEQE compte aujourd'hui la participation de plus de 13 000 entreprises, 31 pays et plus de 300 compagnies aériennes. L'UE applique le modèle du plafonnement et de l'échange de quotas d'émission, combinant l'octroi de quotas gratuits et un système d'enchères, avec un taux d'enchères croissant qui atteint désormais 90 %. Ce système génère près de 200 milliards de dollars de recettes.
Parallèlement, la Corée exploite le K-ETS depuis 2015. Après une phase de familiarisation, le marché a connu une réduction drastique des émissions, élargissant sa participation aux institutions financières et aux sociétés de courtage. À ce jour, plus de 800 grandes entreprises et de nombreux secteurs clés, tels que l'énergie, le transport maritime et les transports terrestres, y participent. Le K-ETS combine également enchères et marché secondaire, ce qui contribue à accroître la flexibilité de ce marché.
La Chine a un modèle de mise en œuvre du SEQE différent, l'expérimentant d'abord dans de nombreuses localités avant de l'appliquer à l'échelle nationale à partir de 2021. Avec plus de 2 200 entreprises énergétiques et 8 autres secteurs d'activité, le SEQE chinois est actuellement le plus grand marché du carbone au monde, avec un volume d'échanges équivalent à 5,1 milliards de tonnes de CO₂ par an, représentant environ 40 % des émissions nationales, tout en maintenant l'application d'un mécanisme d'allocation libre.
S’appuyant sur son expérience internationale, le Dr Linh a souligné certains points importants concernant la feuille de route du marché national du carbone au Vietnam. Il est notamment nécessaire de prévoir une phase pilote permettant aux acteurs de se familiariser avec le système avant son expansion. Ce marché doit être aligné sur les politiques climatiques nationales, telles que la neutralité carbone, et les quotas d’émission doivent être ajustés par secteur et industrie afin de concilier réduction des émissions et croissance économique . La participation des institutions financières et des courtiers contribuera à stabiliser le marché en cas de fluctuations de prix. L’expérience chinoise démontre l’importance d’une phase pilote guidée par une feuille de route claire, d’une transformation numérique de la gestion et d’une priorité accordée en premier lieu aux secteurs fortement émetteurs.
Le Dr Linh a recommandé que le Vietnam élabore une feuille de route passant de l'allocation libre aux enchères de quotas, établisse un fonds de réduction des émissions pour réguler les prix et publie des rapports annuels mettant à jour les politiques (Photo : Hai Long).
Concernant le système d'échange de quotas d'émission (SEQE), le Dr Linh a recommandé que le Vietnam élabore une feuille de route passant de l'allocation libre aux enchères de quotas, crée un fonds de réduction des émissions pour réguler les prix et publie des rapports annuels actualisant les politiques mises à jour. La communication et la diffusion d'informations sur la structure et le fonctionnement du système d'échange jouent également un rôle important dans la phase initiale.
Pour le marché volontaire des crédits carbone, le Vietnam doit publier des normes, mettre en place un système d'enregistrement en ligne pour les projets générateurs de crédits et actualiser régulièrement les informations relatives aux prix, à la réglementation et aux possibilités de participation. Par ailleurs, il est nécessaire de mener des actions de communication auprès du grand public et des entreprises afin de les sensibiliser.
Le rôle des entreprises dans le fonctionnement du marché du carbone au Vietnam
Soulignant que le principal point commun entre les modèles internationaux, de l'UE à la Corée du Sud en passant par la Chine, est qu'ils doivent tous passer par de nombreuses étapes, de la préparation à l'expansion en passant par le pilotage, le Dr Linh a déclaré que le Vietnam avait pris des mesures importantes pour lancer ce processus.
Selon lui, lors de la phase pilote, le Vietnam doit fixer un plafond national d'émissions, puis attribuer des quotas à chaque entreprise en fonction de son historique d'émissions, tout en encourageant l'échange de quotas excédentaires. Par ailleurs, une communication efficace pour aider les entreprises à comprendre la structure et le fonctionnement du marché est essentielle. Il est également important de choisir un périmètre pilote restreint, en se concentrant d'abord sur les industries fortement émettrices, afin de faciliter le suivi et les ajustements avant toute extension.
La détermination d'un plafond national d'émissions, puis l'attribution de quotas à chaque entreprise en fonction de son historique d'émissions et l'incitation des unités à échanger leurs quotas excédentaires sont des étapes nécessaires pour le marché du carbone vietnamien pendant la phase pilote (Photo : Hai Long).
Le Dr Linh a également commenté le rôle des entreprises dans le fonctionnement du marché du carbone. Par conséquent, chaque entreprise doit clairement identifier à quel groupe elle appartient : soit une installation émettrice soumise à l’obligation d’échanger des quotas d’émission, soit un groupe ayant la possibilité de créer des crédits à vendre sur le marché. Dès lors, les entreprises pourront se préparer techniquement à la réduction de leurs émissions, comprendre les critères d’attribution des crédits et appréhender la tendance au durcissement des objectifs climatiques nationaux, l’engagement « zéro émission nette d’ici 2050 » entraînant une diminution progressive des quotas.
En réalité, de nombreuses entreprises vietnamiennes ne s'intéressent qu'au concept et n'ont pas encore pleinement adopté les normes internationales de crédit telles que Verra ou Gold Standard. Il estime que l'apprentissage et la normalisation des informations permettront aux entreprises de mieux gérer les risques et d'être plus proactives sur le marché à l'avenir.
L’expérience du système d’échange de quotas d’émission de l’UE (SEQE-UE) montre qu’un marché régional peut être un outil puissant pour atteindre un objectif climatique commun. Pour l’ASEAN, maintenant que les pays ont élaboré des plans climatiques régionaux, le moment est venu d’étudier la possibilité de créer un marché commun du carbone.
Si le système d'échange de quotas d'émission de l'ASEAN (SEQE-ASEAN) est mis en œuvre, le Dr Linh espère que le Vietnam pourra bénéficier d'un accès plus large aux technologies, aux financements et à un éventail d'options plus vaste en termes de quotas ou de crédits. Cependant, le défi est de taille, car les capacités des entreprises vietnamiennes restent limitées et leur aptitude à fournir des crédits de qualité n'est pas comparable à celle de nombreux pays de la région. Le contrôle et la garantie de la conformité des marchandises échangées aux normes internationales constituent également un obstacle majeur.
Afin de garantir la transparence du marché, le Dr Linh a proposé une formation et un renforcement des capacités précoces pour les intermédiaires tels que les organismes d'inspection, les courtiers et les opérateurs de salles de marché. Même si elles n'ont pas encore participé au marché, les petites et moyennes entreprises (PME) doivent bien comprendre leur rôle dans la chaîne d'approvisionnement, notamment dans les trois premiers secteurs pilotes (électricité, sidérurgie et ciment), afin d'élaborer des plans d'action adaptés. Parallèlement, il a souligné que l'application d'un prix plancher du crédit dans la phase initiale contribuerait à stabiliser les attentes des acheteurs et des vendeurs, limitant ainsi les situations où les crédits seraient négociés en dessous de leur valeur réelle.
Enfin, le Dr Linh estime que le facteur humain est déterminant pour le succès du marché du carbone. Étudiants, chercheurs et jeunes entreprises doivent avoir une compréhension commune et précise de la nature des matières premières carbonées, ainsi que des difficultés liées à la création de crédits carbone issus de différents secteurs.
« Déterminer le bon secteur d’investissement, maîtriser les normes techniques et choisir l’échelle appropriée permettra aux entreprises, notamment aux jeunes pousses, de participer plus efficacement au marché du carbone à l’avenir », a souligné le Dr Nguyen Sy Linh.
Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm
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