L’ économie mondiale devrait rester incertaine en 2024. Des difficultés et des défis persistent et constituent une menace importante pour une économie ouverte comme celle du Vietnam.
Au vu de l'année 2023, marquée par des difficultés historiques, le professeur agrégé, Dr Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, reste convaincu que le Vietnam continuera de développer sa capacité d'adaptation pour saisir les opportunités et transformer les défis en occasions de relancer son économie.
*2023 est qualifiée d'année de difficultés historiques – après près de 4 années de confrontation avec des épidémies, des conflits, l'inflation, des perturbations des chaînes d'approvisionnement… L'histoire signifie aussi que ces difficultés sont derrière nous, qu'elles sont passées, pouvons-nous le comprendre, monsieur ?
-Prof. agrégé Dr. Tran Dinh Thien : Je pense que l'économie mondiale reste incertaine et extrêmement imprévisible d'ici à 2024. Si certains facteurs se sont améliorés, d'autres montrent des signes de détérioration et d'anomalies. Cette tendance générale se maintient non seulement cette année, mais aussi à moyen terme. Le monde traverse une décennie difficile, confronté à une situation très défavorable, comme l'ont souligné la Banque mondiale et de nombreuses organisations économiques. En 2022, l'économie a dû faire face à trois obstacles majeurs : une forte inflation, une dégradation des conditions financières (taux d'intérêt élevés) et de graves problèmes au sein de l'économie chinoise. À cette époque, la guerre russo-ukrainienne a également contribué au déclin. En 2023, lorsque la Chine a levé l'embargo, nous pensions que le pays surmonterait cette tendance baissière et se redresserait, mais il n'en a rien été. Par conséquent, j'estime que ces trois obstacles persistent à ce jour. Sans compter que l'inflation et les taux d'intérêt américains continuent de montrer des signes de hausse. C’est encore plus dangereux que le déclin actuel de l’économie chinoise.
En tant qu'économie très ouverte, bien que nous ayons créé une bonne dynamique avec quelques points positifs tout au long de l'année 2022, la force économique du Vietnam n'est pas encore solide ; par conséquent, les signes de détérioration de l'économie mondiale auront un impact considérable sur le Vietnam.
Cependant, aucune économie n'est exempte d'impacts négatifs. Du fait de son ouverture, des opportunités peuvent également surgir même dans la tempête. Par exemple, la fluctuation des prix de l'énergie peut être à la fois désavantageuse et bénéfique pour le Vietnam. Le conflit russo-ukrainien et le changement climatique ont également un impact considérable sur l'alimentation mondiale. D'une manière générale, la crise alimentaire constitue une véritable catastrophe. Toutefois, dans ce contexte, l'agriculture vietnamienne peut devenir un pilier, aidant le monde à surmonter les difficultés, tout en en tirant profit ; de nombreuses opportunités s'offrent également au Vietnam lorsque les flux de capitaux mondiaux évoluent.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a inspecté la première phase du projet d'autoroute An Huu - Cao Lanh, traversant la province de Dong Thap.
TRAN NGOC
Sur quoi vous fondez-vous pour avoir une telle conviction ?
Tout d'abord, le Vietnam possède la capacité de répondre immédiatement aux besoins pratiques, notamment dans le secteur agricole. L'agriculture vietnamienne bénéficie d'atouts que peu de pays possèdent. Nos conditions naturelles, notre géographie et notre capacité de production nous permettent de rivaliser avec les autres pays agricoles. Grâce à cela, le Vietnam non seulement n'est pas directement touché par les crises mondiales, mais peut également accroître ses exportations. C'est un atout qu'il convient de valoriser.
Le second facteur est la capacité du tissu économique local. En général, les entreprises vietnamiennes restent de petite taille. La petite taille est certes un facteur de fragilité, mais elle présente l'avantage d'une grande réactivité. Les quatre dernières années, marquées par des crises sans précédent, l'ont clairement démontré. Il est temps pour les entreprises d'exploiter pleinement cet atout, non seulement pour saisir les opportunités de profit, mais aussi pour se développer, accéder à de nouveaux marchés et gagner la confiance du monde entier.
Troisièmement, le Vietnam se porte bien. Nous attirons de nombreux investissements étrangers. Pourquoi viennent-ils au Vietnam ? Non seulement pour y vendre, mais aussi parce que nous possédons des atouts qui leur permettent de répondre aux exigences mondiales. Dans un contexte économique mondial difficile, ils recherchent des opportunités, ce qui en crée également pour nous.
Ce sont là des opportunités extrêmement précieuses, sans compter que si les politiques et les actions de gestion du gouvernement restent aussi rapides et énergiques qu'elles l'ont été depuis le début de l'année, la capacité de l'économie à tirer parti de ces opportunités sera encore meilleure.
Professeur agrégé, Dr Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam
NGOC THANG
*Pourriez-vous analyser plus en détail les facteurs « rapides » et « forts » de gestion des politiques que vous venez d'identifier ?
Rétrospectivement, l'économie vietnamienne de 2022 a accompli des prouesses, mais a aussi révélé des phénomènes inhabituels. Le prodige réside dans le fait que, malgré une faible croissance mondiale, le Vietnam a enregistré une forte croissance. Ce qui est inhabituel, c'est que cette forte croissance s'accompagne d'une faible inflation. Cela va à l'encontre des principes économiques fondamentaux. Si l'argent n'est pas injecté dans l'économie et qu'il n'y a pas d'inflation pendant de nombreuses années, d'où viendra la croissance ?
Depuis la fin de l'année dernière, le gouvernement a pris conscience des problèmes structurels de l'économie vietnamienne et a proposé une série de solutions urgentes. La plus marquante est la baisse continue des taux d'intérêt. Nous n'avions jamais connu quatre baisses consécutives de taux d'intérêt, malgré la forte pression exercée par les créances douteuses. Parallèlement, nous encourageons l'investissement public. Bien que les décaissements n'aient pas atteint le rythme escompté, cette approche radicale témoigne clairement de la volonté de diversifier les sources d'injection de capitaux dans l'économie. À ce jour, le rythme des décaissements de capitaux d'investissement public a progressé par rapport à la même période de l'année dernière, ce qui laisse entrevoir l'efficacité de cette source de financement jusqu'à la fin de l'année.
Par ailleurs, la gestion du dossier des obligations d'entreprises a également été remarquable. Les incidents initiaux ont provoqué un véritable choc opérationnel, entraînant des perturbations qui ont ralenti le marché. Le décret 65 venait d'être publié et mis à l'épreuve, mais face à son instabilité, le décret 08 a été immédiatement promulgué pour le remplacer et le modifier. Nous avons ainsi constaté la réactivité du gouvernement, son refus de rectifier ses erreurs et sa volonté d'agir rapidement pour préserver les entreprises. Parallèlement, une demande a été adressée au ministère des Finances afin de réduire, reporter et rembourser les impôts.
Les directives sont mises en œuvre sur tous les fronts. Les mesures politiques ont permis de nombreuses avancées et sont motivées non seulement par des avantages budgétaires, mais aussi par l'impérieuse nécessité de sortir l'économie de l'impasse et de revitaliser le territoire. Le passage de la prise de conscience à l'action a instauré la confiance dans les entreprises et relancé l'économie.
*Mais il est clair que le secteur des entreprises est toujours confronté à de nombreuses difficultés…, comment expliquez-vous ce paradoxe ?
Bien sûr, les politiques ne peuvent être mises en œuvre immédiatement après leur publication. Au Vietnam, le processus de mise en œuvre des politiques est souvent long, lent, complexe, voire contradictoire. Du point de vue de l'élaboration des politiques, c'est une bonne chose, mais cela entraîne des retards dans la pratique et des erreurs d'application. C'est ce problème qu'il faut résoudre résolument. Si l'on laisse les entreprises attendre au-delà de la « période critique », elles ne pourront pas se redresser. Actuellement, de nombreuses entreprises vietnamiennes, notamment dans le secteur immobilier, sont à l'approche de cette « période critique ». La difficulté ne réside pas seulement dans le capital, mais aussi dans le marché. Dans un premier temps, nous nous concentrons sur la libération de capitaux pour les entreprises, la plupart des mesures étant axées sur les intrants. Or, le principe fondamental de l'économie est la « connexion ». De bons intrants sans une production adéquate sont voués à l'échec. Aujourd'hui, personne n'ose emprunter, les banques hésitent à prêter car il n'y a aucune perspective de production sur le marché. Si nous ne prenons pas en compte la demande globale, si nous n'analysons pas la chaîne de valeur, y compris les calculs relatifs au marché jusqu'à la dernière étape, une congestion est inévitable.
L'approche actuelle du Vietnam, tant au niveau de l'État que des entreprises, consiste à identifier les problèmes et à les résoudre, alors même que l'économie fonctionne de telle sorte que l'esprit ne peut se concentrer lorsqu'on souffre. Il s'agit d'un système interconnecté qui ne peut être bloqué à aucun stade. On ne saurait négliger le principe fondamental de l'économie de marché selon lequel toutes les voies de circulation des ressources, y compris les intrants et les extrants, doivent être ouvertes. La production est elle-même une ressource. Si les biens ne peuvent être vendus, d'où proviendront les ressources ? C'est là une leçon essentielle pour le management.
Riz exporté de Tan Cang
GIA HAN
Douze projets composants de l'autoroute Nord-Sud, le terminal T3 de l'aéroport de Long Thanh, l'aéroport de Tan Son Nhat… Depuis début 2023, une série de projets d'infrastructures clés ont été lancés. Pensez-vous que l'accélération des investissements publics puisse dynamiser les flux de capitaux et stimuler la demande globale au cours du dernier trimestre et dans les années à venir ?
Il est vrai que les programmes d'investissement public n'ont jamais été aussi dynamiques et efficaces qu'aujourd'hui. Le Premier ministre a supervisé la quasi-totalité des projets, instaurant un climat de grande confiance, notamment dans l'ouest du pays et sur la côte centre-sud, traversée par l'autoroute Nord-Sud. L'enthousiasme et les attentes sont palpables. Cette ouverture de l'économie par l'assouplissement de la politique monétaire est une excellente initiative. Les premiers résultats sont très encourageants : au cours des huit derniers mois, les décaissements d'investissements publics ont atteint près de 50 %, un taux nettement supérieur à celui de la même période l'an dernier.
Produit par Vien Thinh Shoe Company Limited (Parc industriel de Long Hau, district de Can Giuoc, Long An)
Jade
Cependant, il reste encore quatre mois pour débourser près des deux tiers du capital restant, ce qui représente une forte pression. Je reviens toujours au principe de « clarté ». « Clair » signifie que tout peut être résolu. Les investissements vietnamiens sont bloqués au stade du financement. Le fait de « bloquer » l'argent au Trésor public et dans les banques rend son décaissement très difficile. Les procédures d'approbation des projets, de déblaiement des terrains et de signature des contrats de logement sont très longues. Cette partie est soumise à une forte pression car si nous lançons simultanément des projets d'infrastructure à travers le pays sans résoudre les autres obstacles, ils seront immédiatement bloqués. Le problème le plus criant actuellement est la pénurie de matériaux de construction. Si les prix ne peuvent être négociés, les projets stagneront. De nombreux entrepreneurs sont au bord de la faillite.
Il est crucial de veiller à la synchronisation. Si un élément progresse rapidement tandis qu'un autre stagne, la situation est inacceptable. Sans synchronisation, les blocages risquent de paralyser l'activité. Il ne faut pas croire que l'économie ne subit que des chocs économiques. Ce secteur sensible est affecté par de nombreux autres facteurs externes, tels que des procédures administratives complexes, des difficultés, des retards, des déménagements… et alors, l'économie est paralysée.
*Selon vous, quel sera le moteur de la reprise et de la croissance de l'économie vietnamienne en 2024 ?
En matière de motivation, il s'agit avant tout d'une force dynamique. On dit que le capital et l'investissement public sont des moteurs, mais si les blocages ne sont pas levés, si la synchronisation n'est pas rétablie, et si ces blocages persistent, la force motrice se transforme en force statique. C'est pourquoi je pense que la notion de « clarté » est l'essence même de la motivation. Identifier les méridiens statiques et bloqués, les examiner et les libérer : voilà alors la force motrice. Un système de méridiens libéré favorise le mouvement de l'ensemble du corps.
Face aux difficultés économiques, le budget doit injecter des fonds.
En période de crise, le principe d'investissement budgétaire contracyclique doit être respecté. Lorsque l'économie est forte et prospère, sans avoir besoin d'un soutien budgétaire important, l'État peut se contenter de collecter et de mettre de côté des fonds, sans avoir à investir massivement, car les entreprises sont alors fortement incitées à investir ; il suffit de laisser faire le marché. Cependant, lorsque l'économie de marché est en difficulté, que les ressources commencent à se raréfier, le budget doit intervenir et injecter des liquidités. Bien entendu, le budget doit être équilibré, mais il doit être établi dans un esprit d'acceptation des pertes et des sacrifices nécessaires à la stimulation de l'économie. C'est un principe fondamental, un équilibre fragile entre symbiose et survie. Tenter de maintenir le budget à court terme revient à sacrifier le fonctionnement de l'économie à long terme. Actuellement, nous traversons une période difficile, mais pas une situation catastrophique ; le coût du redressement n'est donc pas prohibitif. Si nous n'agissons pas rapidement, plus les difficultés seront importantes, plus le traitement sera coûteux.Soutenir les gens, c'est aussi sauver des entreprises.
Pour résoudre le problème de la production, il ne faut pas se contenter d'analyser la question du capital, mais aussi celle du mécanisme des prix. En supposant que les secteurs fonctionnant déjà selon ce mécanisme de prix de marché, il est impératif de stimuler la demande globale. Cela passe notamment par la mise en place de fonds de garantie de prêts à la consommation. Les programmes de relance économique doivent encourager les décaissements, voire injecter des fonds dans le budget pour verser des aides directes aux travailleurs et aux personnes à faibles revenus. Durant cette période, les entreprises rencontrent des difficultés, de nombreux travailleurs démissionnent et perdent leur emploi. En les soutenant financièrement pour qu'ils puissent consommer, nous les aiderons, mais aussi les entreprises et l'économie dans son ensemble. Lorsque les citoyens profitent de la situation, les entreprises aussi. C'est la seule façon pour l'économie de se redresser. C'est ce qu'on appelle la demande globale.
Il est donc impératif de réduire davantage la fiscalité. Une baisse à 5 % serait-elle envisageable ? Et pourquoi ne pas rembourser la TVA aux entreprises ? Le moment est également venu de créer des fonds de garantie de prêts pour soutenir les banques. Les entreprises prometteuses disposeront ainsi de davantage de ressources pour financer leurs projets jusqu'à leur commercialisation. Il est nécessaire de soutenir des baisses réelles des taux d'intérêt pour les entreprises qui se tournent vers les marchés d'avenir. Les entreprises et les projets visant à développer des produits écologiques, qui ont besoin de conditions favorables pour se conformer aux normes internationales, doivent également bénéficier de prêts à taux préférentiels. Il ne s'agit pas seulement d'aider les dirigeants, mais aussi de préserver les emplois et la position du pays.
Thanhnien.vn
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