Construire un corridor juridique pour les marchés du carbone à partir d'une vision stratégique

M. Tang Le Cuong

Pourriez-vous partager un aperçu de la feuille de route de développement du marché du carbone au Vietnam, y compris le cadre juridique existant et le rôle du projet de développement du marché du carbone récemment approuvé ?

En ce qui concerne le marché du carbone, une base juridique importante a été établie à partir de la loi de 2020 sur la protection de l’environnement, dans laquelle l’article 139 stipule clairement l’organisation et le développement de ce marché. Pour mettre en œuvre la loi, le gouvernement a publié le décret n° 06/2022/ND-CP, qui détaille le contenu et la feuille de route pour le développement du marché du carbone, créant un cadre juridique initial pour les activités connexes. Actuellement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement travaille en étroite collaboration avec le ministère des Finances, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de la Construction et d'autres ministères et branches pour mener à bien de nombreuses tâches visant à mettre ce marché en service.

Une étape importante de cette feuille de route est le projet de développement du marché du carbone, approuvé par le Premier ministre par la décision n° 232 du 24 janvier 2025. Ce projet sert de base, définissant de nombreuses tâches spécifiques pour promouvoir le marché du carbone, notamment l'achèvement du cadre juridique et la construction des éléments techniques nécessaires.

Sur le plan juridique, le ministère des Finances conseille au gouvernement de publier un décret sur les activités commerciales sur la bourse du carbone. Ce décret détaillera les activités de négociation des bourses du carbone, dans le but d'être publié d'ici juin 2025, afin de créer une base solide pour les activités de négociation sur le marché du carbone dans les temps à venir. Il s’agit d’une étape importante pour garantir que le marché fonctionne de manière transparente, efficace et conforme aux exigences pratiques actuelles.

Que prépare le Vietnam pour participer au commerce international du carbone, respecter les normes mondiales et honorer son engagement de réduire les émissions de gaz à effet de serre ?

Pour participer au commerce du carbone sur le marché international, nous travaillons à la construction d’un cadre juridique conforme aux normes mondiales. Le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement élabore actuellement un nouveau décret visant à mettre en œuvre les dispositions de l’article 139 de la loi sur la protection de l’environnement, qui sera soumis au gouvernement. Ce décret détaillera les activités d’échange de crédits et de quotas de carbone à l’échelle internationale, y compris les résultats de réduction des émissions de gaz à effet de serre et l’échange de technologies avec des partenaires étrangers.

Actuellement, les résultats en matière de réduction des émissions et les crédits carbone attirent une grande attention de la part de nombreux pays, organisations internationales et entreprises au Vietnam. Ces partenaires souhaitent investir dans des projets de réduction des émissions de gaz à effet de serre au Vietnam, en utilisant des technologies modernes pour créer des crédits carbone de haute qualité répondant aux normes internationales.

Concernant les échanges internationaux, nous avons rapidement mis à jour les nouvelles directives internationales dans ce décret révisé. Lors de la Conférence COP29 fin 2024, la communauté internationale a fourni des orientations spécifiques pour mettre en œuvre l’article 6 de l’Accord de Paris. En conséquence, lors de l’échange de crédits carbone internationaux, le montant des émissions ou des crédits carbone sera déduit du pays cédant et comptabilisé auprès du pays destinataire pour remplir son obligation de contribuer aux engagements d’autodétermination nationale, également connus sous le nom de CDN.

La responsabilité en matière de réduction des émissions est une obligation mondiale. La communauté internationale a donc établi des règles et des ajustements correspondants entre les pays lors de la conduite des transactions de crédits carbone, afin de garantir l’équité et la transparence.

Afin de respecter ses engagements internationaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, le Vietnam doit créer les conditions permettant aux entreprises de participer au marché du carbone. Nous nous concentrons sur la transition énergétique et le changement de production, en aidant les entreprises à générer des crédits carbone et à participer aux échanges de capitalisation boursière.

Le décret n° 06/2022/ND-CP est également soumis au gouvernement pour modification, dont la publication est prévue d'ici la fin avril 2025. Ce décret détaille les exigences pratiques, notamment le renforcement des inventaires de gaz à effet de serre, la mesure, la déclaration et la vérification des résultats de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Si le décret est publié, il facilitera le fonctionnement efficace du marché du carbone, depuis la création et l’enregistrement des projets jusqu’à l’émission des crédits carbone, en passant par les activités de commerce et d’échange internationaux.

Techniquement et opérationnellement, comment le registre carbone et la plateforme d’échange sont-ils construits, et quelle est la feuille de route jusqu’en 2028 ?

Techniquement, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement est en train de mettre en place un système d’enregistrement pour gérer strictement les quotas d’émission et les crédits carbone. Le système se connectera aux ministères, secteurs et entreprises vietnamiens qui disposent de quotas et de crédits carbone. Lorsque des quotas ou des crédits sont créés, les entités s’enregistrent, obtiennent une licence et peuvent ensuite commercer entre entreprises.

Le système est également lié aux plateformes d’échange de droits d’émission de carbone et aux organismes internationaux de normalisation tels que Gold Standard ou VCS. Si les crédits carbone des entreprises vietnamiennes sont reconnus et enregistrés par ces organisations, ils seront mis à jour dans notre système. Lors des échanges internationaux, les crédits et quotas de carbone sont également enregistrés dans ce système, garantissant ainsi que toutes les fluctuations, tant nationales qu’internationales, sont suivies.

Pour compléter le marché du carbone, en plus du système d’enregistrement, nous devons développer un système d’échange de quotas et de crédits en bourse. Actuellement, le ministère des Finances promeut la construction d’une plateforme d’échange de droits d’émission de carbone, tandis que le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement définit les exigences opérationnelles pour garantir un fonctionnement efficace. Le ministère des Finances mettra en place et exploitera cette bourse à titre expérimental, avec l’espoir d’une mise en œuvre pilote en 2025.

Conformément à la feuille de route de 2025 à 2028, nous mènerons des opérations pilotes, tout en complétant le corridor juridique et la base technique pour une mise en œuvre synchrone, en garantissant l'harmonie des intérêts nationaux, commerciaux et organisationnels et en contribuant aux efforts nationaux de réduction des émissions.

Nous mettons tout en œuvre pour mettre en œuvre avec vigueur le projet 232 du Premier ministre. D’ici 2028, nous examinerons et évaluerons la manière de construire un marché du carbone conforme, formel et à grande échelle, similaire à ceux de pays leaders comme la Chine, la Corée du Sud ou l’Union européenne. Dans la phase suivante, nous connecterons la bourse du carbone vietnamienne aux bourses régionales et internationales, créant ainsi un système étroitement lié.

Comment les entreprises privées se préparent-elles à participer aux marchés du carbone et comment peuvent-elles garantir la transparence de leurs rapports d’émissions ?

En ce qui concerne la participation des entreprises privées, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a coordonné avec la Banque mondiale et la Société financière internationale (SFI) la réalisation d’une enquête sur le niveau de préparation à participer au marché du carbone. Les résultats montrent que la connaissance et la compréhension du marché du carbone par les entreprises sont assez claires. De nombreuses entreprises ont créé des crédits carbone par l’intermédiaire d’organismes internationaux de normalisation tels que Gold Standard.

Lors d’un récent atelier, plusieurs entreprises ont exprimé leur souhait de mettre en place un mécanisme national pour participer plus efficacement au marché du carbone. Ils souhaitent également que les agences d’État fournissent des directives plus détaillées sur la mesure, les tests et les normes nationales en matière de carbone. Nous allons régler ces problèmes, aider les entreprises à enregistrer des normes pour créer des crédits carbone nationaux, et à partir de là, effectuer des transactions entre elles de manière volontaire et de partage - un facteur très important dans les temps à venir.

Afin de promouvoir le commerce national du carbone, nous souhaitons élaborer un guide détaillé sur la participation au marché du carbone, aidant les entreprises à comprendre et à se connecter plus efficacement. Cela créera un écosystème d’échange de droits d’émission de carbone plus robuste. Par exemple, les entreprises qui réduisent leurs émissions dans le secteur des plantations forestières ou les startups telles que Vinamilk et TH peuvent créer des crédits carbone et échanger avec des entreprises manufacturières dont les émissions dépassent le quota. Cet écosystème de crédits et de quotas carbone constituerait une avancée importante, contribuant aux efforts de réduction des émissions du pays.

Au rythme actuel, avec l’engagement et la détermination des ministères, des branches et des agences gouvernementales, je crois que dans la période à venir, nous avancerons rapidement, en faisant fonctionner le marché du carbone de manière efficace, en suivant le rythme des pays de la région et du monde.

En ce qui concerne la transparence dans les rapports sur les émissions, nous avons reçu des questions sur la manière d’évaluer et de classer les entreprises participant au marché du carbone, notamment par le biais des rapports sur les émissions et les déchets dans le cadre du système ESG.

Selon le projet de décret n° 06, une cellule de conseil indépendante est requise pour évaluer ces rapports. Actuellement, les rapports d'évaluation doivent être conformes à la réglementation internationale, institutionnalisée dans le Décret n° 06, abrégé en MRV - mesure, rapport et vérification. Cependant, le Vietnam manque encore d’unités de conseil indépendantes pour effectuer ce travail. Nous abordons cette question en utilisant des unités de certification de conformité en vertu du décret 107 pour vérifier deux contenus principaux : les résultats de l’inventaire des gaz à effet de serre pour déterminer les quotas d’émission et les résultats de réduction des émissions pour créer des crédits carbone.

Actuellement, seules quelques entreprises du pays répondent à cette norme. Dans les temps à venir, le gouvernement développera davantage ces organisations et confiera des tâches à des unités indépendantes pour garantir que le travail d’évaluation soit conforme aux normes internationales, telles que les directives du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) et les règlements du VCS, afin de garantir la transparence et l’exactitude des mesures, des rapports et des évaluations.

Merci!

Source : https://thoibaonganhang.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-thi-truong-carbon-tu-tam-nhin-chien-luoc-162631.html