Les nouvelles constructions rurales ne doivent pas

La mise en œuvre de projets de développement de la production pour créer des emplois et augmenter les revenus des populations est une solution pour contribuer à compléter les nouveaux critères ruraux. *Sur la photo : la commune de Quai Nua (district de Tuan Giao) a lancé la plantation de macadamias en 2023.*

Après plus de 10 ans de mise en œuvre du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale, jusqu'à présent, la province de Dien Bien a eu 21/115 communes reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales. Selon le Plan n° 1986/KH-UBND du 29 juin 2022 du Comité populaire provincial sur la mise en œuvre du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale d'ici 2025, l'objectif est que d'ici la fin de 2025, toute la province compte 32 communes répondant aux normes de la nouvelle construction rurale. Ainsi, dans la période 2023-2025, l'ensemble de la province doit compter 11 communes supplémentaires répondant aux normes NTM et 100% des communes répondant aux normes doivent maintenir les normes NTM. Il est prévu que les communes qui répondront aux normes NTM au cours de la période 2023-2025 comprennent : Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (district de Dien Bien) ; Sa Long (district de Muong Cha) ; Muong Bang (district de Tua Chua) ; Ang Cang (district de Muong Ang) ; Muong Luan (district de Dien Bien Dong) ; Quai To, Quai Cang, Quai Nua (district de Tuan Giao) et Pa Khoang (ville de Dien Bien Phu). C’est vraiment une tâche très difficile pour une province montagneuse comme Dien Bien. Car au cours des 10 dernières années, toutes les communes favorables se sont attachées à construire pour répondre aux normes NTM par les districts, les villes et les villages. La période 2023 - 2025 est majoritairement difficile pour les communes. Parallèlement, les objectifs et critères de plus en plus élevés pour la construction de nouvelles zones rurales constituent un défi majeur.

La commune de Muong Luan est une commune pilote pour la nouvelle construction rurale dans le district de Dien Bien Dong depuis le début de la mise en œuvre du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale dans la province. Après plus de 10 ans de mise en œuvre, la commune de Muong Luan n'a rempli que 17/19 critères NTM. Actuellement, la commune a encore 2 critères inachevés : Le revenu et le taux de pauvreté multidimensionnelle. Jusqu'à présent, le revenu moyen de la commune a atteint plus de 19 millions de VND/personne/an ; Le taux de pauvreté multidimensionnelle est de 24 %. Entre-temps, selon les critères des nouvelles communes rurales d’ici fin 2025, le critère de revenu doit atteindre plus de 48 millions de VND/personne/an ; Le taux de pauvreté multidimensionnelle est inférieur à 13 %. Ainsi, dans les 2 prochaines années, la commune de Muong Luan doit s'efforcer d'augmenter de 25 millions de VND/personne/an et de réduire le taux de pauvreté de plus de 11% pour répondre aux normes NTM. Compte tenu des conditions et des ressources actuelles, il est très difficile pour la commune de Muong Luan d'« atteindre la ligne d'arrivée » de la nouvelle zone rurale selon le plan de la province.

En raison de ces difficultés spécifiques, le district de Dien Bien Dong a demandé à plusieurs reprises au Comité populaire provincial de reporter le délai pour que la commune de Muong Luan atteigne les normes NTM. Lors des réunions du Comité populaire provincial sur le contenu du NTM, M. Bui Ngoc La, président du Comité populaire du district de Dien Bien Dong, a proposé : D'ici la fin de 2025, il est presque impossible que la commune de Muong Luan réponde aux normes du NTM. Si nous concentrons toutes les ressources sur l’achèvement du plan et sur l’obtention de la norme NTM pour Muong Luan, cela ne sera pas durable. Parce que le revenu réel et le taux de pauvreté par rapport aux critères NTM présentent un écart trop important. Pendant ce temps, les critères « statiques » tels que : les voies de circulation, l’irrigation, les maisons culturelles… sont de plus en plus dégradés, sans aucun fonds pour les moderniser et les réparer. Ainsi, au lieu de se concentrer sur l'arrivée de Muong Luan, le district de Dien Bien Dong a choisi de construire les communes : Phi Nhu, Noong U, Chieng So pour être reconnues comme répondant fondamentalement aux normes.

De même, en tant que commune modèle pour la construction de nouvelles zones rurales dans le district de Tua Chua, après 10 ans de construction, la commune de Muong Bang a été reconnue par le Comité populaire provincial comme répondant fondamentalement aux nouvelles normes rurales. Au cours de la période 2021-2025, la commune de Muong Bang est l'une des 11 communes qui devraient atteindre la ligne d'arrivée du NTM selon le plan de la province. Cependant, après avoir ajusté les limites administratives de la ville de Tua Chua, certains villages et hameaux favorables de la commune de Muong Bang ont été fusionnés dans la ville, ce qui a fait que la commune de Muong Bang est tombée dans les critères NTM. D'ici fin 2022, la commune de Muong Bang n'atteindra que 14/19 critères NTM. Dans un délai de 2 ans (2023 - 2025), la commune de Muong Bang doit remplir les 5 critères restants (dont 2 critères très difficiles : le revenu et le taux de pauvreté multidimensionnelle).

Les défis des districts de Dien Bien Dong et de Tua Chua mentionnés ci-dessus sont également des difficultés communes à de nombreux autres districts. Fin 2022, l'ensemble de la province comptait 21 communes reconnues comme répondant aux normes NTM, mais certaines communes étaient dans un état de « maturation forcée » avec de nombreux critères immatures ou « dus ». Jusqu’à présent, très peu de communes ont achevé l’amélioration de la qualité et le remboursement des dettes des critères NTM. L'ancienne dette des critères n'a pas été payée alors que le niveau des nouveaux critères augmente, provoquant un « essoufflement » des nouvelles communes rurales. Suite à la révision et à l’application du nouvel ensemble de critères, de nombreuses nouvelles communes rurales ne répondent plus à certains critères reconnus.

Selon les informations du Bureau provincial de coordination des nouvelles zones rurales, après avoir demandé aux communes qui ont respecté les normes et aux communes qui ont globalement respecté les normes des nouvelles zones rurales de revoir les critères selon l'ensemble des critères pour la période 2021-2025, la plupart des communes ont vu leurs critères et indicateurs composants réduits par rapport au moment de la reconnaissance comme nouvelles zones rurales. En règle générale, dans le district de Dien Bien, 12 communes ont été reconnues comme répondant aux normes NTM, mais 100 % d'entre elles n'ont pas réussi à répondre à 1 à 3 critères. Les principaux critères qui ont échoué étaient : les ménages pauvres, le revenu, le travail et la planification. Selon les statistiques, d’ici fin 2022, l’ensemble de la province comptera 90/115 communes répondant au critère n°11 sur le travail, soit une diminution de 25 communes par rapport à 2021 ; 69/115 communes répondent aux critères d'organisation de la production et de développement de l'économie rurale, réduisant ainsi 6 communes...

La construction d’une nouvelle zone rurale a un point de départ et non un point d’arrivée, donc l’amélioration de la qualité des nouveaux critères ruraux représente le développement du Programme. Cela exige que le processus de construction de nouvelles zones rurales soit continu et sans relâche, car la vie des gens s’améliore de plus en plus et les campagnes deviennent de plus en plus prospères. À chaque étape, le gouvernement central attribue des objectifs et des cibles à la province ; Conformément à la décentralisation provinciale, les objectifs et les cibles sont assignés aux autorités de district pour mise en œuvre. Cependant, chaque objectif et cible fixés doivent être proches de la situation actuelle et de la capacité de mise en œuvre de chaque commune et localité. Dans le même temps, les localités doivent élaborer de manière proactive des plans et organiser leur mise en œuvre de manière scientifique et méthodique ; Les comités et autorités locaux du Parti doivent comprendre pleinement et clairement afin de se concentrer sur le leadership et la direction de la mise en œuvre. Il est particulièrement nécessaire d’éliminer la maladie de la réussite, l’état d’esprit de contentement et de satisfaction. Pour les critères difficiles et fréquemment fluctuants tels que : le revenu et le taux de pauvreté, il est nécessaire d'élaborer un plan pour mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour compléter des critères durables tels que : la mise en œuvre efficace des programmes cibles nationaux ; projets de développement socio-économique; Développer les produits OCOP et les spécialités agricoles locales pour créer des emplois et augmenter les revenus des populations.

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