Derrière les chiffres de l'électricité renouvelable dépassant les prévisions

L'Inspection générale du gouvernement vient d'annoncer la conclusion de son inspection du respect des politiques légales dans la gestion et la mise en œuvre des plans énergétiques VII et VII ajustés. Elle a ainsi constaté une série de manquements et de violations de la part du ministère de l'Industrie et du Commerce. L'Inspection générale a également relevé l'essor des investissements dans l'énergie éolienne et solaire sur de nombreux points.

D'un autre point de vue, les investissements dans les projets éoliens et solaires entre 2018 et 2021 ont contribué à fournir une quantité importante d'électricité à l' économie , passant d'une part négligeable à environ 15 à 16 % de la production totale du système. Cette source d'énergie renouvelable a notamment contribué à réduire l'ampleur des pénuries d'électricité pendant l'été.

Les résultats réels de 2019, 2020, 2021 et 2022 montrent que l’augmentation significative de la production d’électricité renouvelable a contribué à une forte réduction de l’électricité à prix élevé produite à partir du pétrole.

« Le montant des économies est d'environ 10 850 à 21 000 milliards de VND », a estimé le rapport du gouvernement envoyé à l'Assemblée nationale plus tôt cette année.

La délégation de contrôle de l'énergie de l'Assemblée nationale a également évalué : « En examinant le contexte du développement des sources d'énergie à ce stade, les politiques ci-dessus ont contribué à minimiser le risque de pénuries d'électricité à court terme et ont créé une quantité importante de capacité de réserve, réduisant les importations de charbon tout en augmentant l'indice national de sécurité énergétique. »

Selon EVN, le prix de l'énergie solaire et éolienne a été inférieur à celui des centrales à charbon importées ces trois dernières années. Si vous n'achetez pas d'énergie renouvelable, vous devrez acheter davantage d'électricité à base de charbon importée. Plus précisément, le prix des centrales thermiques à charbon importées a augmenté pour atteindre 3 537,21-4 230,4 VND/kWh (soit 14,2-16,9 cents US/kWh).

Par exemple, lors de la journée la plus chaude du 19 mai 2023, l’énergie solaire et éolienne a « économisé » 115 millions de kWh sur un total de 923 millions de kWh (12,5 %) alors que l’ensemble du pays avait pleinement exploité ses sources d’électricité.

« Le Nord n'a perdu que 500 millions de kWh d'électricité en juin dernier, mais la Banque mondiale a estimé cette perte à 1,4 milliard de dollars. Le Sud achète plus de 30 milliards de kWh d'énergie renouvelable chaque année. Que se passerait-il s'il n'y avait pas d'énergie renouvelable au Sud ? », a calculé un expert en énergie.

Dépêchez-vous pour le prix préférentiel et l'acceptation

Dans les conclusions de l'inspection, l'Inspection du gouvernement a déclaré que : Des centaines de projets approuvés par le ministère de l'Industrie et du Commerce pour complément (pour des projets de moins de 50 MW) ou conseillés au Premier ministre de compléter (pour des projets de plus de 50 MW) n'ont aucune base légale pour la planification, aucune base pour la gestion, le contrôle et la garantie de la concurrence pour attirer les investissements, et le risque de mécanismes de don et de réception en découle.

L'Inspection gouvernementale a également identifié 14 projets d'énergie renouvelable qui bénéficient de prix préférentiels incorrects (FIT) et a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de prendre l'initiative de proposer des solutions économiques pour gérer la situation alors qu'EVN « assume » plus de 1 400 milliards de VND qui ont été achetés auprès de ces projets.

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De nombreux projets d'énergie solaire bénéficient de tarifs préférentiels pour des projets non adaptés. Photo : Xuan Ngoc

De plus, 14 autres projets ont également bénéficié du prix préférentiel de 7,09 UScent/kWh pour les mauvais sujets... Il s'agit de Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5 ; Jang Pong phase 2, KN Van Ninh, Long Son, Thac Mo, Phan Lam 2, Ho Nui Mot 1, Cam Hung, Hong Liem 3, VNECO Vinh Long.

En outre, l'Inspection gouvernementale a également souligné que 26 projets d'énergie solaire et éolienne avaient été reconnus comme ayant une date d'exploitation commerciale (COD) et mis en service sans que l'agence d'État compétente n'ait délivré un document approuvant les résultats de l'acceptation de la construction par l'investisseur.

Un représentant d'une entreprise accusée de prix erronés a déclaré n'avoir pas encore été informé d'un plan de renégociation des prix. Selon l'entreprise, il s'agit d'une question contractuelle entre EVN et l'investisseur. Le contrat d'achat d'électricité est basé sur le contrat type du ministère de l'Industrie et du Commerce. Dans ce contrat, l'investisseur et EVN sont également autorisés à convenir de tout ce qui n'est pas interdit par la loi. Si l'investisseur enfreint une réglementation lors de la construction, de la planification, de l'importation d'équipements et de matériaux, de l'indemnisation, etc., la relation entre l'entreprise et l'autorité publique est compromise.

Tout investisseur qui enfreint une règle s'expose à des sanctions administratives. De nombreux projets ont été transférés à des investisseurs étrangers, ce qui complique encore davantage la gestion économique.

M. Nguyen Minh Duc, expert en politique publique, a déclaré : « Il est naturel de traiter les personnes qui approuvent des projets sans fondement et contre la loi, mais j'espère que les autorités envisageront de ne pas traiter les entreprises qui ont vu leurs projets approuvés de cette façon. »

Si une entreprise obtient l'approbation de son projet par les autorités aujourd'hui et que demain on découvre que le fonctionnaire qui a signé la décision a commis une erreur, les intérêts de l'entreprise ne seront pas garantis, ce qui sera très risqué pour l'entreprise.

J'ai demandé à plusieurs reprises de compléter les résultats d'acceptation mais je n'ai pas reçu de réponse claire.

Un responsable d'EVN a déclaré : « Depuis fin 2018, alors qu'aucune centrale solaire n'était en service, EVN a signalé et demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de lancer un processus de reconnaissance COD. Cependant, EVN n'a reçu aucune réponse. »

Après avoir constaté des incohérences entre le modèle de contrat d'achat d'électricité publié par le ministère de l'Industrie et du Commerce et les documents relatifs à la loi sur la construction, EVN a adressé en juin 2021 au ministère un document demandant l'autorisation d'ajouter les « résultats de réception des travaux achevés pour mise en service » aux conditions de reconnaissance du COD pour les projets éoliens et solaires. Cependant, le Département de l'Électricité et des Énergies Renouvelables n'a donné que des instructions générales.

Dans les documents ultérieurs, EVN n'a pas non plus reçu d'avertissements du ministère de l'Industrie et du Commerce concernant la reconnaissance par EVN de la DCO des centrales électriques ci-dessus non conforme à la réglementation.

Selon les recherches, les circulaires du ministère de l'Industrie et du Commerce relatives à l'énergie éolienne et solaire de 2022 et avant ne mentionnent pas spécifiquement l'exigence d'avoir un document d'une agence d'État compétente approuvant l'inspection des travaux d'acceptation avant qu'EVN n'achète de l'électricité.

Le 21 avril 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la circulaire n° 10/2023, qui mentionnait la nécessité d'un document acceptant les résultats d'acceptation lors du CODing des centrales électriques renouvelables.

L'Inspection gouvernementale a conclu que le ministère de l'Industrie et du Commerce n'avait pas correctement mis en œuvre les réglementations sur la planification du développement des sources d'énergie, provoquant un déséquilibre entre les sources et les réseaux, et que la structure des sources d'énergie et l'ajout d'énergie solaire n'assuraient pas la transparence, entraînant le risque de demander et de donner.