L’objectif d’un million de logements sociaux est-il farfelu ?
Selon le projet du ministère de la Construction , l'objectif spécifique est de construire un million de logements sociaux d'ici 2023. Pour atteindre cet objectif, rien qu'en 2023, le gouvernement et le ministère de la Construction ont organisé de nombreux séminaires afin de clarifier les obstacles au développement de projets de logements sociaux. Des solutions pour surmonter les difficultés sont alors proposées.
La procédure d’approbation des projets de logements sociaux prend beaucoup de temps.
Lors de ces séminaires, la plupart des entreprises ont manifesté leur intérêt pour les projets de logements sociaux. Malgré l'appel du gouvernement et du ministère de la Construction à promouvoir le développement du logement social, ainsi que le consensus des entreprises, de nombreuses localités connaissent encore de nombreux goulets d'étranglement, ce qui retarde l'approbation de nombreux projets.
Par exemple, récemment, l'investisseur d'un projet de logements sociaux à Hanoï s'est exprimé avec une certaine fermeté lorsque la ville a tardé à répondre à la question des procédures d'approbation de deux projets de logements sociaux dans le district de Hoang Mai. Le retard a atteint 300 jours, soit près d'un an.
Immédiatement après l'« accusation » de l'entreprise, le Comité populaire de Hanoi a demandé au Département de la planification et de l'investissement d'accélérer les progrès et de soutenir l'investisseur.
On constate ainsi que les procédures administratives locales constituent des obstacles au développement du logement social. Certains estiment que si cette situation n'est pas résolue, la réalisation de l'objectif d'un million de logements sociaux d'ici 2030 reste incertaine.
S'adressant aux journalistes du Journalist and Public Opinion Newspaper, M. Nguyen Trung Tuan, expert immobilier, a déclaré : Auparavant, certains avis disaient que certaines entreprises « n'aimaient pas » le logement social en raison de faibles profits, limités à 10 % de la valeur totale du projet.
Par exemple, pour un projet d'une valeur totale d'investissement d'environ 1 000 milliards de VND, l'investisseur ne peut réaliser qu'un bénéfice de 100 milliards de VND. Cette limite de bénéfice vise à empêcher une hausse excessive des prix des logements sociaux. En réalité, cette limite a permis aux logements sociaux d'être très bon marché, la plupart du temps à moins de 20 millions de VND/m², certains projets affichant même des prix de seulement 10 millions de VND/m².
« Comparé aux projets de logements commerciaux, la marge bénéficiaire des logements sociaux n’est que de 1/3, voire de 1/5 », a déclaré M. Tuan.
Cependant, M. Tuan a déclaré que l'argument selon lequel les entreprises « n'apprécient pas » le logement social en raison de sa faible rentabilité est vrai, mais pas pour tous. Actuellement, de nombreuses entreprises s'intéressent à ce segment, mais les procédures sont trop complexes et longues, ce qui les décourage.
« Malgré le soutien et les nombreuses incitations du gouvernement, les collectivités locales n'ont pas réellement créé les conditions propices au développement de logements sociaux par les entreprises. Ce sont le gouvernement et le ministère de la Construction qui élaborent les politiques de développement, mais ce sont les collectivités locales qui décident de la réalisation des projets, et les obstacles sont nombreux », a déclaré M. Tuan.
Selon M. Tuan, le processus d'approbation des investissements dans le logement social est similaire à celui des logements commerciaux, et parfois même plus complexe. Bien que les profits soient moindres, c'est la raison pour laquelle les investisseurs hésitent à investir dans ce segment.
Toutes les difficultés doivent être résolues dans un délai déterminé.
À ce propos, M. Vuong Duy Dung, directeur adjoint du Département du logement et de la gestion du marché immobilier du ministère de la Construction, a reconnu l'existence de certains obstacles au développement du logement social. L'un des plus importants est la lenteur persistante des processus d'investissement et d'approbation des projets dans de nombreuses localités, en raison du chevauchement des législations et réglementations.
De plus, les procédures d'investissement et de mise en œuvre sont longues. Les entreprises sont notamment confrontées à des difficultés de financement.
Afin de lever les difficultés liées aux procédures d'approbation des projets, le gouvernement a créé fin 2022 un groupe de travail pour résoudre les difficultés du marché immobilier. Ce groupe a identifié les difficultés liées aux procédures d'approbation des projets. Dans le cadre de ses compétences, il collabore avec les ministères, les services et les collectivités locales pour trouver des solutions.
L’un des plus gros « goulots d’étranglement » est que les procédures d’investissement et d’approbation des projets sont encore lentes dans de nombreuses localités.
« Certains investisseurs dans des projets de logements sociaux se sont notamment plaints de la longueur du processus d'approbation des projets. Le groupe de travail a transmis des documents aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale afin d'étudier des solutions pour lever ces obstacles », a déclaré M. Dung.
M. Vuong Duy Dung a ajouté qu'en ce qui concerne les problèmes relevant de la compétence des ministères, des branches et des localités, le groupe de travail a demandé à ces unités de trouver des solutions. Par exemple, la Banque d'État a envisagé des capitaux de crédit, tandis que le ministère des Finances étudie des obligations dans le cadre d'un plan de sauvetage.
Soulignant ce point, M. Dung a déclaré : « Toutes les difficultés et tous les problèmes relevant de la compétence des ministères, des services et des collectivités locales doivent trouver des solutions et un délai de résolution. Ce délai dépend de chaque domaine ; les ministères, les services et les collectivités locales ne peuvent donc ignorer les difficultés soulevées par les entreprises. »
Les problèmes dépassant la compétence des ministères et des branches locales, le groupe de travail a envoyé une demande écrite au gouvernement pour examen.
« Avec la détermination et les solutions pour surmonter les difficultés du passé récent, j'espère que le développement du logement social connaîtra une forte croissance dans les temps à venir, contribuant à résoudre les problèmes de logement des personnes à faible revenu », a déclaré M. Dung.
Dans le même temps, M. Ha Quang Hung, directeur adjoint du département de la gestion du marché du logement et de l'immobilier du ministère de la Construction, a déclaré que le manque de détermination dans la réforme des procédures administratives et la création de conditions favorables pour que les entreprises et les particuliers participent à l'investissement dans la construction de logements sociaux a conduit à un temps de préparation des investissements prolongé et stagnant, à l'indemnisation du déblaiement des sites, à l'attribution des terres, au temps d'évaluation et à l'approbation de la planification et des projets.
Rappelant le projet du ministère de la Construction, qui fixe comme objectif précis la construction d'au moins un million de logements sociaux dans tout le pays d'ici 2030, M. Ha Quang Hung a déclaré : « Les dirigeants locaux doivent considérer cela comme une mission politique personnelle. Les collectivités locales doivent être responsables de la publicité et de la présentation des fonds fonciers d'investissement pour le logement social aux entreprises afin qu'elles puissent étudier et proposer des projets d'investissement. Parallèlement, des solutions doivent être trouvées pour accélérer l'investissement dans la construction des projets en cours et des projets bénéficiant de politiques d'investissement. »
Selon M. Ha Quang Hung, les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale doivent achever d'urgence l'élaboration, la modification et le complément des programmes et plans locaux de développement du logement. Il s'agit notamment de clarifier les objectifs du logement social pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels, conformément à la Stratégie nationale de développement du logement pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, approuvée par le Premier ministre par la décision n° 2161/QD-TTg du 22 décembre 2021, comme base d'approbation des projets d'investissement.
« Il est important d'étudier la décentralisation, la simplification et le raccourcissement des procédures administratives en fonction des autorités. Les collectivités locales doivent clairement définir le point focal de la mise en œuvre des procédures administratives pour la création et l'approbation des projets de logements sociaux et de logements sociaux pour les travailleurs », a proposé M. Hung.
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