כיצד הוצאו 230 טריליון הדולר שגויסו למאבק במגפת הקורונה?

[מודעה_1]

גויסו 230 טריליון

על פי דו"ח הממשלה , סך המשאבים הישירים למניעה ובקרה של קוביד-19 ויישום מדיניות הביטוח הלאומי שגויסו על ידי סוכנויות המדינה בכל הרמות בתקופה 2020-2022 עומדים על כ-230 טריליון דונג וייטנאמי.

המשאבים מגויסים בעיקר מתקציב המדינה. בתוך 3 שנים גויסו 186.4 טריליון וייטנאם דונג מתקציב המדינה למניעה ובקרה של מגפות. בנוסף, גויסו יותר מ-43.6 טריליון וייטנאם דונג ממקורות אחרים כגון סיוע חוץ, קרן החיסון נגד קוביד-19, תרומות מתקציבים מקומיים, ועדת חזית המולדת של וייטנאם וארגוני חברים בכל הרמות...

בדו"ח שנשלח לאסיפה הלאומית, העריכה משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית ה-15: בזמן ההתפרצות, איזון וגיוס משאבים מתקציב המדינה עדיין התמודדו עם קשיים רבים עקב הדרישה העצומה למשאבים לשרת את עבודת המניעה והמאבק במגפת קוביד-19.

יישובים רבים לא היו פרואקטיביים בהבטחת מקורות מימון, במיוחד במחוזות ובערים שלא איזנו את תקציביהם, בעלי הכנסות נמוכות, ותלויים בעיקר בתקציב המרכזי. יישובים מסוימים שאיזנו את תקציביהם, כמו הו צ'י מין סיטי, דונג נאי וכו', התמודדו גם הם עם קשיים וחסרו מקורות מימון במהלך ההתפרצות החזקה.

צוות הניטור גם ציין הוצאות של כספים שגויסו.

ראשית, התקציב לתמיכה באנשים, עובדים, מעסיקים ומשקי בית עסקיים שנפגעו ממגפת הקורונה עומד על למעלה מ-87 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם ההוצאות מקרן הביטוח הלאומי ומקרן ביטוח האבטלה עומדות על למעלה מ-47.2 טריליון דונג וייטנאמי, המהוות 54.3% מכלל תקציב התמיכה.

נכון ל-31 בדצמבר 2022, התקציב ששימש לרכישת חיסוני קוביד-19 עמד על 15,134.76 מיליארד דונג וייטנאמי, עם 102,383,206 מנות, מתוכן: תקציב המדינה עמד על 7,467.18 מיליארד דונג וייטנאמי; קרן החיסונים עמד על 7,667.58 מיליארד דונג וייטנאמי. התקציב הלא מנוצל שנותר עמד על 262.5 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם תקציב המדינה עמד על 137.3 מיליארד דונג וקרן החיסונים לקוביד-19 עמד על 125.2 מיליארד דונג וייטנאמי. משרד הבריאות החזיר את תקציב המדינה והחזיר את הקרן בהתאם לתקנות.

התקציב לרכישת ערכות בדיקה הוא 2,593 מיליארד דונג וייטנאמי, והעמלה עבור גביית שירותי בדיקה היא 534.7 מיליארד דונג וייטנאמי. התקציב לרכישת ציוד רפואי, אספקה , תרופות ומוצרים ביולוגיים (למעט ערכות בדיקה) הוא 5,291 מיליארד דונג וייטנאמי...

בנוסף, ישנן הוצאות רבות נוספות בתהליך מניעת מגפת הקורונה.

הפרות רבות

ביחידות ויישובים מסוימים, תועד כי ישנם מקרים של השאלה ורכישה של חומרים, ערכות בדיקה וריאגנטים לבדיקה מספקים בצורות רבות ושונות, כגון עם או בלי הסכמים בכתב, עם או בלי חוזים, מחירי יחידה ואמצעי תשלום.

פסק דין להחזר כספי,... או חוסר מידע מפורט, בעיקר רק פרוטוקולי מסירה, כאשר הערך הכולל של סחורות שנשאלו על פי החוזה וההסכם הוא 1,061 מיליארד דונג וייטנאמי ונשאלו בעין ללא ערך.

מבקר המדינה העביר את רשימת היחידות והיישובים ששאלו או רכשו ערכות בדיקה עם סימנים של אי סדרים לפיקוח הממשלתי.

צוות הניטור ציין גם הפרות רבות במכרזים, רכישה, השאלה והשאלה של ערכות בדיקה.

על פי דו"ח מבקר המדינה, בשנים 2020 ו-2021, יחידות רכשו מוצרים ביולוגיים, כימיקלים וערכות בדיקה במחירים שונים, בהתאם לסוג, למקור וליצרן. יחידות מסוימות רכשו ערכות בדיקה מחברת הטכנולוגיה המשותפת של וייט A בשווי של עד 2,161.6 מיליארד דונג וייטנאמי (ישירות או באמצעות מפיץ מתווך).

הפרות רבות הקשורות לרכישת ערכות בדיקה התגלו על ידי המשטרה.

צוות המעקב הצביע על הפרות רבות ברכש. רשימת הרכש המוצעת סיפקה כמויות אך לא הסבירה את שיטת החישוב; מסמכי הרכש לא הציגו את הדרישות לטכנולוגיה, מפרטים טכניים של המוצר, יצרן, שנת ייצור ותאריך תפוגה. בחלק מחבילות הרכש לא היו החלטות לאישור התקציב; תוכנית בחירת הקבלנים לא הוערכה.

חלק מחבילות החוזה נחתמו ללא ערובה לביצוע החוזה, דבר שהציב סיכונים בתהליך הרכש. מקרים רבים כללו תשלום מראש או שאילת סחורות (ערכות בדיקה, מכשירים, כימיקלים, מוצרים ביולוגיים) מספקים, ולאחר מכן הגשת הצעות מחיר להחזרת הסחורות או השלמת מסמכים לתשלום, דבר שלא הבטיח עמידה בהוראות החוק בנוגע למכרזים.

יישוב מבולגן לאחר המגפה

משלחת המעקב הצביעה על קשיים ביישוב עלויות בנייה, תיקון ושדרוג של מתקני טיפול חדשים לקורונה, מתקני בידוד ובתי חולים שדה.

באופן ספציפי, במניעה ובשליטה של המגפה, יש ליישם בדחיפות מספר משימות, כגון בנייה, שיפוץ ושדרוג של מתקנים חדשים המשרתים את בידוד וטיפול בחולים, אשר מהווים השקעה מטבעם אך משמשים ממקורות הוצאות קבועים או עתודות תקציב, שאינם מבטיחים תשלום ויישוב. בזמן המעקב, עדיין לא היו מסמכים מנחים מצד משרדים וסניפים להסרת ופתרון קשיים ובעיות.

משרד הבריאות פרסם מסמך המנחה הקמת תחנות רפואיות ניידות ובתי חולים שדה למניעה ובקרה של מגפת הקורונה, אך אין הנחיות לגבי פירוק וטיפול בנכסים לאחר פירוק, דבר הגורם לקשיים עבור היישובים.

בתשלום עבור משטרי מניעה ובקרה של מגפות עבור נבדקים המשתתפים במניעה ובקרה של מגפות, צוות הניטור ציין גם כי עדיין היו שגיאות, כגון נבדקים כפולים, נבדקים שגויים, נורמות שגויות ותקנות שגויות; מסמכי התשלום לא היו מלאים בהתאם לתקנות; כספים לכוחות החזית נגד המגפה וכספים לקבוצות עבודה מקומיות לתמיכה לא שולמו בזמן.

כמה משימות הוצאות למניעה ובקרה של מגפות עלו בפועל והוצעו על ידי יחידות להוציא אותן מתקציב המדינה, אך עד כה, משרדים מרכזיים וסניפים טרם סיפקו הנחיות, כך שאין פתרון ספציפי.

חלק מהיחידות המקבלות חסות מארגונים ואנשים פרטיים מקבלות רק כמות ללא מחיר ליחידה, אינן יכולות לקבוע את הערך, במקרים רבים נותן החסות אינו מספק את ערך הסחורה הממומנת או שערך החסות ברישום החסות שונה מאוד ממחירם של פריטים מקבילים.

דבר זה מוביל לקשיים בקביעת שווי הנכסים לצורך ביסוס בעלות ציבורית עקב היעדר הנחיות ספציפיות בקביעת שווי הסחורות הממומנות, ובניהול נכסים ממומנים, נתרמים וניתנים בהתאם להוראות חוק החשבונאות.

"שיעור התמותה מקוביד-19 עדיין גבוה יותר ממחלות זיהומיות אחרות" . לדברי מר נגוין טרונג חואה, סגן מנהל המחלקה לבדיקות רפואיות וניהול טיפולים במשרד הבריאות, שיעור התמותה מקדחת דנגי בארצנו עומד על 0.09%, בעוד שנתון זה עבור קוביד-19 עומד על 0.37%.

[מודעה_2]
מָקוֹר