80 שנות חקלאות וסביבה: מ"קוטלת רעב" למעצמת יצוא חקלאית

נכון לעכשיו, תוצרת חקלאית וייטנאמית נוכחת ב-196 מדינות וטריטוריות, המדורגת במקום השני בדרום מזרח אסיה ובמקום ה-15 בעולם. יצוא החקלאות של וייטנאם ממשיך לרשום נקודות שיא רבות, במיוחד צמיחה בערך היצוא הנובעת בעיקר מעליית מחירי המכירה.

שלבי השינוי

לאחר היווסדה של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, ב-14 בנובמבר 1945, החליטה מועצת הממשלה להקים את משרד החקלאות לבקשת הנשיא הו צ'י מין ומינתה את מר קו הוי צ'אן, שר ללא משרד בממשלה הזמנית, לתפקיד שר החקלאות. משרד החקלאות היה אחראי על פתרון הרעב ועל ניסוח תוכנית לבנייה כלכלית חקלאית והנחת היסודות הראשונים לבנייה זו. ב-8 במאי 1946, חתם הנשיא הו צ'י מין על צו מס' 62 המסדיר את המחלקות תחת משרד החקלאות, כולל משרד החקלאות. זה היה קודמו של מחלקת ייצור הגידולים והגנת הצומח, הנמצאת כיום תחת משרד החקלאות והסביבה .

מהמשימה של "מיגור הרעב" לאחר ניצחון מהפכת אוגוסט, ב-2 בספטמבר 1945, נולדה הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם ועד היום, לאחר כמעט 80 שנות הקמה ופיתוח, עברה מחלקת ייצור הצומח והגנת הצומח כיום שינויים רבים ותרמה תרומות חשובות רבות למען השחרור הלאומי, למען החדשנות ולפיתוח הכלכלי של המדינה.

מוצרי שרימפס הם אחד משבעה מוצרים וקבוצות מוצרים עם ערך יצוא המגיע ליותר ממיליארד דולר. צילום: Vu Sinh/VNA

בתקופה שבין 2015 ל-2025, מצב הפיתוח העולמי חווה שינויים עמוקים רבים. בווייטנאם, הצורך להגדיל את קצב הצמיחה הכלכלית לשיעור דו-ספרתי בתקופה הקרובה החל לקדם את תהליך התיעוש והעיור במהירות גבוהה יותר, יחד עם ההשפעות החזקות של תהליך האינטגרציה הכלכלית יגבירו את התחרות על משאבים עם הייצור החקלאי , במקביל יהיו שינויים עצומים במבנה האוכלוסייה - מעבר לאזורים עירוניים, מספר רב של עובדים יעברו לעסקים שאינם חקלאיים, שטחי אדמה גדולים יוסרו מייצור חקלאי, בעוד שתהליך הזדקנות האוכלוסייה מתרחש במהירות...

יחד עם תהליך זה מתחוללת מהפכה בארגון, הרחבת היקף האזור והמשימות עבור רמות הקומונה והרובע; ביטול רמות המחוז והמחוז ומיזוג מחוזות וערים; תיאום משרדים וסניפים וצמצום מנגנון הניהול, התאמת סדרה של חוקים ומדיניות בקנה מידה לאומי בזמן קצר מאוד, אשר יוצרים הזדמנויות ואתגרים חדשים.

בתגובה להקשר זה, הוצגה סדרה של מדיניות חדשה: חוק ייצור הגידולים משנת 2018 וצו מס' 109/2018/ND-CP מיום 29 באוגוסט 2019 בנושא חקלאות אורגנית יוצרים מסדרון משפטי לפיתוח ייצור אורגני, תוך הגדלת הערך והיכולת לייצא תוצרת חקלאית לשווקים תובעניים. במקביל, צו מס' 57/2018/ND-CP מיום 17 באפריל 2018 בנושא מדיניות לעידוד יזמים להשקיע בחקלאות ובאזורים כפריים תרם לקידום תפקידם של יזמים בשרשרת הערך החקלאית.

הפרויקט לארגון מחדש של המגזר החקלאי שהוציא ראש הממשלה במסגרת החלטה 899/QD-TTg מיום 10 ביוני 2013 ממשיך להיות מיושם, תוך התמקדות בשלושה כיוונים מרכזיים: ניצול ופיתוח מוצרים מועילים; פיתוח שרשראות ערך, קישור ייצור עם עיבוד ושווקים; חדשנות במוסדות ייצור ועסקיים. בפועל, צצו מודלים חדשים רבים של ייצור, והכנסת החקלאים השתפרה משמעותית בהשוואה למודל המסורתי.

לאחר 5 שנים של ארגון מחדש, פריון התעשייה גדל משמעותית. החקלאות הפכה ל"עמוד התווך" של הכלכלה. חלקם של מוצרים בתעשיית הגידולים בעלי יתרונות ושווקים גבוהים כגון ירקות, פרחים, פירות טרופיים וגידולים תעשייתיים לטווח ארוך גדל במהירות. מחזור היצוא של מוצרי חקלאות, ייעור ודיג בתקופה שבין 2016 ל-2020 הגיע לרמה מרשימה, ותרם תרומה חשובה לצמיחה הכלכלית. מקדם ה-ICOR של החקלאות בתקופה זו היה נמוך מזה של התעשייה והשירותים (למעט השנים 2016 ו-2019), דבר המראה יעילות השקעה גבוהה. למרות שהון ההשקעה בחקלאות מהווה רק 5.7 - 6.3% מסך הון ההשקעות החברתיות, מגזר זה עדיין מייצר 14 - 16% מהתמ"ג של המדינה.

ראוי לציין כי בשנת 2020, כאשר מגפת הקורונה גרמה לירידה בסחר העולמי, יצוא האורז עדיין קבע מחיר שיא, בממוצע 500 דולר לטון; הנפח ירד ב-3.5% אך הערך גדל ב-9.3%, ועבר את רף 3 מיליארד הדולר. ערך היצוא הכולל של מוצרים חקלאיים הגיע ל-41.2 מיליארד דולר, דבר המאשר את תפקידה המרכזי של החקלאות בייצוב הכלכלה הלאומית.

להפגין תפקיד אסטרטגי בפיתוח הכלכלי של המדינה

בשנת 2022, אישרה הממשלה את האסטרטגיה לפיתוח חקלאי וכפרי בר-קיימא לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050 (החלטה מס' 150/QD-TTg), שתשנה את החקלאות לבנות קיימא ויעילה יותר. הוועדה המרכזית של המפלגה ה-13 פרסמה את החלטה מס' 19-NQ/TW.

כמו כן, השנה, פרסמה הוועידה החמישית של הוועד המרכזי של המפלגה את החלטה 19 "על חקלאות, חקלאים ואזורים כפריים עד 2030, עם חזון עד 2045" המאשרת כי לחקלאות, לחקלאים ולאזורים כפריים יש מעמד אסטרטגי בתיעוש ומודרניזציה של המדינה. החקלאות היא היתרון והיסוד בר-קיימא של המדינה, אזורים כפריים הם אזור פיתוח כלכלי חשוב, מרחב מפתח הקשור למשאבי טבע, יסודות תרבותיים וחברתיים, המבטיחים את הביטחון וההגנה הלאומית של המדינה.

חקלאים הם כוח עבודה ומשאב אנושי חשוב. יש לפתור סוגיות חקלאיות, חקלאיות וכפריות באופן סינכרוני, בשילוב עם תהליך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה. פיתוח חקלאי מבוסס על נקודת מבט של חקלאות אקולוגית, כפר מודרני וחקלאים מתורבתים.

עיבוד פילה דג טרה לייצוא במפעל של קבוצת סאו מאי. צילום: וו סינה/VNA

האסטרטגיה הלאומית לצמיחה ירוקה (2021) מכוונת את ארגון מחדש הכלכלי לקראת הרמוניזציה של צמיחה והגנה על הסביבה, המבוססת על מדע וטכנולוגיה, חדשנות, שימוש יעיל במשאבים, הפחתת פליטות, שיפור התחרותיות והחוסן, הבטחת הכללה ושוויון חברתי, ועמידה בדרישות הפיתוח בר-קיימא של וייטנאם והעולם. וייטנאם העבירה מסר בפסגת מערכות המזון של האו"ם (UNFSS) שאורגנה על ידי האו"ם בספטמבר 2021: וייטנאם תהיה ספקית מזון ומזון שקופה - אחראית - בת קיימא.

בהמשך לחדשנות בחשיבה מנהיגותית, המפלגה פרסמה 4 החלטות חשובות - "ארבע פריצות דרך" ביניהן: החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא קידום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 בנושא חדשנות מקיפה בחקיקה ואכיפה; החלטה 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 בנושא פיתוח חזק של המגזר הכלכלי הפרטי; החלטה מס' 59-NQ/TW מיום 29 ביולי 2025 בנושא "אינטגרציה בינלאומית במצב החדש".

הודות לאוריינטציות הנכונות של המפלגה, למדיניות הגמישה, היעילה והמתוזמנת בזמן, ולניהול הדרסטי של הממשלה, הכלכלה בכלל צמחה מאוד בתקופה זו, והחקלאות בפרט תמיד הייתה נקודת אור והוכחה בבירור כ"עמוד התווך" של הכלכלה. ארגון מחדש של המגזר החקלאי הפך משמעותי ויעיל יותר; היקף ורמת הייצור שופרו, תוך מעבר משמעותי לייצור סחורות על בסיס קידום היתרונות של כל אזור ואזור, תוך מעבר לכיוון מודרניזציה.

בתקופה שבין 2021 ל-2024, צמיחת התמ"ג החקלאי תגיע ל-3.57% לשנה. בשנת 2024, מחזור היצוא החקלאי והייעור הכולל יגיע לשיא של 62.4 מיליארד דולר, עלייה של 18.7% בהשוואה לשנת 2023. מתוכם, מחזור היצוא החקלאי יגיע ל-32.8 מיליארד דולר, עלייה של 22.4% בהשוואה לשנת 2023. ראוי לציין כי יצוא הפירות והירקות יגיע ל-7.2 מיליארד דולר, עלייה של 28.2% לעומת השנה הקודמת, עם מוצרים בולטים כמו דוריאן, בננה, מנגו וג'קפרוט.

מחזור היצוא של מוצרי חקלאות, ייעור ודיג באוקטובר 2025 מוערך ב-5.96 מיליארד דולר, עלייה של 6.3% בהשוואה לאוקטובר 2024; מה שמביא את מחזור היצוא הכולל של מוצרי חקלאות, ייעור ודיג ב-10 חודשים ל-58.13 מיליארד דולר, עלייה של 12.9% לעומת התקופה המקבילה ב-2024. מתוכם, ערך היצוא של מוצרים חקלאיים הגיע ל-31.34 מיליארד דולר, עלייה של 15.5%; מוצרי בעלי חיים הגיעו ל-512.9 מיליון דולר, עלייה של 19%; מוצרים ימיים הגיעו ל-9.31 מיליארד דולר, עלייה של 12.9%; מוצרי ייעור הגיעו ל-14.93 מיליארד דולר, עלייה של 5.8%...

תוצרת חקלאית וייטנאמית נמצאת ב-196 מדינות וטריטוריות, והיא מדורגת במקום השני בדרום מזרח אסיה ובמקום ה-15 בעולם. יצוא החקלאות של וייטנאם ממשיך לרשום נקודות שיא רבות, במיוחד צמיחה בערך היצוא הנובעת בעיקר מעליית מחירי המכירה. פריטים כמו קפה, אגוזי קשיו ופלפל רשמו כולם עליות גבוהות במחירי היצוא בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2024.

במבט לאחור על מסע בן 80 שנה של בנייה ופיתוח המדינה, כל שלב בצמיחה של מגזר הגידול והגנת הצומח קשור קשר הדוק להנחיות הנכונות של המפלגה ולמדיניות הסבירה של המדינה. כאשר המדיניות נבונה, הכלכלה מתפתחת וחיי האנשים משגשגים; כאשר ישנם קשיים ומכשולים, המגזר כולו עדיין מתגבר בנחישות על אתגרים, ומאשר את תפקידו המרכזי.

במהלך תקופת המהפכה לעצמאות ומלחמת ההתנגדות להגנה על המולדת, תרמה התעשייה תרומה חשובה להבטחת ביטחון תזונתי, גיוס משאבים אנושיים וחומריים לחזית. בתהליך השיקום, החקלאות הייתה חלוצה ברפורמות, שברה מחסומים כדי למצוא כיוונים חדשים, וסללה את הדרך לסיוע למדינה להתגבר על התקופה הקשה ביותר. עם כניסתה לתקופת האינטגרציה, החקלאות הביאה תוצרת חקלאית ועבודה וייטנאמית לכל חמש היבשות, והעלתה את מעמדה של המדינה בזירה הבינלאומית. הגנת הצומח, הגנת הסביבה וניהול משאבים תמיד הולכים יד ביד, תורמים לשימור היסודות האקולוגיים, מניעת אסונות טבע, הסתגלות לשינויי האקלים, הפיכת המדינה לירוקה יותר, נקייה יותר ובת קיימא יותר.

במאמצים מתמשכים, מגזר החקלאות ופיתוח הכפר בכלל, וייצור יבולים והגנת הצומח בפרט, תמיד הדגימו את תפקידם האסטרטגי: ככוח מהפכני גדול בבנייה והגנה על המדינה; כעמוד תווך איתן של הכלכלה בכל התנודות; כבסיס לצמצום העוני וליציבות חברתית-פוליטית; כחלוץ בחדשנות מדיניות ומוסדית; ככוח מניע חשוב לתיעוש, מודרניזציה ועיור של המדינה.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/80-nam-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-tu-diet-giac-doi-den-cuong-quoc-xuat-khau-nong-san-20251110113916891.htm