שקיפות SPS כדי להפוך חסמים ליתרונות ייצוא

SPS, שכבר אינה עניין של סטנדרטים, מעצבת מחדש את האופן שבו וייטנאם מארגנת את הייצור, את המעקב ואת תגובתה לשוק העולמי.

ממחסום למפתח לייצוא

בהקשר של גלובליזציה ואינטגרציה כלכלית עמוקה יותר ויותר, עמידה בתקנות SPS (בטיחות מזון ואמצעי הסגר של בעלי חיים וצמחים) הפכה לתנאי הכרחי עבור מוצרי חקלאות, ייעור ודיג וייטנאמיים כדי לגשת ולשמור על שווקי יצוא. זה כבר לא רק מחסום אלא גם "דרכון", מדד ליכולת ייצור ומעקב אחר כל מדינה.

ד"ר נגו שואן נאם, סגן מנהל משרד ה-SPS של וייטנאם, אמר כי שקיפות תקנות ה-SPS והתמיכה בעסקים, ובמיוחד בעסקים קטנים ובינוניים, יקבעו את הצלחתה או כישלונה של אסטרטגיית יצוא בת קיימא. עמידה במכשולים טכניים ועמידה בהם כבר אינם עניין של עסקים בודדים, אלא הפכו לאתגר משותף לכלל התעשייה.

ד"ר נגו שואן נאם, סגן מנהל משרד SPS וייטנאם. צילום: באו טאנג.

לדברי מר נאם, התמודדות עם SPS היא כמו יצירת תפריט למטבח העולמי . "כדי לבשל אוכל טעים לשוק העולמי, עלינו להבין את הטעמים, ההעדפות ותקני ההיגיינה של כל אורח. איננו יכולים להביא את האוכל הטעים שלנו ולצפות שכל העולם יקבל אותו", הוא שיתף.

למעשה, בתקופה האחרונה, עסקים רבים נקלעו למצב של "איבוד המשלוח כולו" רק בגלל טעות קטנה באיתור המקור, בתיוג או בהצהרת שאריות חומרי הדברה. לאחר הפרה, אפילו כל התעשייה תהיה כפופה לתדירות בדיקות מוגברת, מה שיגרום לעלייה בעלויות ולירידה משמעותית ביכולת הגישה לשוק.

למרות היותו לגיטימי באופיו, SPS יכול להפוך למכשול עיקרי אם לא מופץ, מודרך ומוסבר ביסודיות לגורמים הרלוונטיים. "ישנם מקרים שבהם מיכל שלם של דוריאן הוחזר רק משום שעסק לא רשם קידומת גידול. לכן, אם לא נפיץ ידע בנושא SPS ונתמוך בעסקים מהשורש, נוכל בקלות לאבד את השוק שלא בצדק", הוסיף מר נאם.

הנקודה המרכזית בנקודת המבט של ד"ר נאם היא ששקיפות SPS אינה מסתיימת בפרסום מידע, אלא חייבת להיות שקיפות מכוונת, מתואמת ואחראית, תוך התקדמות ליצירת מערכת אקולוגית תמיכה יעילה.

לדבריו, מערכת SPS של שווקים רבים, ובמיוחד מדינות מפותחות כמו האיחוד האירופי, יפן, קוריאה וכו', מעדכנת באופן קבוע תקנות חדשות. אם עסקים אינם עומדים בקצב ההתפתחויות האחרונות, הם עלולים בקלות ליפול למצב פסיבי. בפרט, עסקים קטנים ובינוניים, המהווים את רוב היצוא החקלאי של וייטנאם, לרוב אינם מסוגלים לנטר מסמכים מקוריים בשפות זרות או לנתח דרישות טכניות בעצמם.

"איננו יכולים לצפות מעסקים קטנים שתהיה להם מחלקה משפטית או מחלקה טכנית משלהם שתבדוק כל שורה של רגולציה. זו הסיבה שאנו זקוקים למוקד לאומי שינטר ויפיץ אותם בצורה ברורה וקלה להבנה", הסביר מר נאם.

משרד SPS בווייטנאם מתכנן ומפתח כעת מערכת התרעה עבור יישובים, כמו גם עבור איגודי תעשייה. בעתיד הקרוב, הוא בונה ניוזלטר SPS שבועי ומפגשי הדרכה ייעודיים לכל שוק. "מידע SPS אינו מיועד לאחסון, אלא לפעולה. אנחנו רוצים שכל עסק יוכל למצוא את מה שרלוונטי לו ישירות", אמר.

מתוך רצון להציב עסקים קטנים ובינוניים במרכז תהליך הסרת המכשולים הטכניים, סגן מנהל משרד ה-SPS של וייטנאם הודה כי יצוא חקלאי כיום אינו עוסק רק במכירת מוצרים, אלא גם באמון יצוא, מוניטין ויכולת בקרת איכות. טעות קטנה של גנן או מתקן אריזה שאינו עומד בדרישות יכולה להשפיע על כל השרשרת.

הוא ציין את הפריחה ביצוא פירות וירקות בשנתיים האחרונות. הצלחה זו נבעה מקביעת אזורי גידול, שליטה בשרשרת הערך ותמיכה טכנית צמודה מצד הרשויות. "זוהי דוגמה אופיינית לכך שאם נעשה זאת נכון מההתחלה, נוכל לכבוש את השוק ולשמור על מעמדנו", ניתח.

עם זאת, לדברי מר נאם, יישובים רבים עדיין לא סקרו באופן יזום מידע או סיפקו הכשרה בנושאי SPS באופן שיטתי. ישנו אפילו מצב שבו האחריות מוטלת על עסקים לעשות זאת בעצמם, בעוד שיש לתמוך בכך מהשטח. "אם רוצים להגיע רחוק, צריך ללכת יחד. אי אפשר לתת לצד אחד לייצר, לצד השני לנהל משא ומתן כדי לפתוח את השוק, והאדם האמצעי, העסק, צריך להסתדר בכוחות עצמו", אמר בגילוי לב.

הביקוש למוצרים חקלאיים ומזון לייצוא הולך וגובר. צילום: באו טאנג.

תיאום לאומי - החלק החסר

הלקח הגדול שד"ר נגו שואן נאם רוצה להדגיש הוא הצורך בסוכנות תיאום SPS לאומית, לא רק שתעשה עבודת התרעה והודעות, אלא גם שתחבר בין משרדי ממשלה, יישובים, עמותות ועסקים בכל תהליך פתיחת שוק. "כיום, כאשר מנהלים משא ומתן על פתיחת מוצר חדש, יש מקומות שמצליחים מאוד, אך ישנם גם מקרים של בלבול וחפיפה בתחומי האחריות. זה גורם לשותפים בינלאומיים לשאול את השאלה: מי אחראי בסופו של דבר?", הוא שאל.

הוא מאמין שאם וייטנאם תוכל לבנות מנגנון תיאום סינכרוני, החל מסינתזת מידע, ניתוח סיכונים, משא ומתן והפצה מדויקת לעסקים, היא לא רק תטפל טוב יותר באירועי SPS, אלא גם תהיה פרואקטיבית יותר בהרחבת שווקים ובניצול הסכמי סחר חופשי.

זה משהו שמדינות רבות עשו באופן עקבי, כמו סין שדורשת הולכת וגדלה של קידומת אזור, האיחוד האירופי שדורש רישומי HACCP, יפן שעוקבת אחר כל קוד QR. ללא תיאום, עסקים יכולים בקלות ללכת לאיבוד במגוון של השוק.

"ב-RCEP או CPTPP, אם לא נבין ונעמוד בתקנות SPS, כל תמריצי המכס יהיו חסרי משמעות. היו לנו הרבה מקרים מגוחכים רק בגלל שלא ידענו את התקנות הספציפיות. זה מצער, אבל ניתן להימנע לחלוטין אם יהיה תיאום מוקדם", אמר.

מנקודת מבטו של מר נאם, שיפור יכולת ה-SPS עבור כלל המגזר החקלאי הווייטנאמי נועד לא רק לענות על השוק המיידי, אלא גם להכנה לייצור יצוא מודרני, שיטתי ואחראי.

"אם אנחנו רוצים שמוצרים חקלאיים וייטנאמיים לא יהיו תלויים בכמה שווקים, עלינו לדעת את 'המפתח' לכל דלת. ניהול מערכות ופנסיה (SPS) אינו מכשול, אלא מדד ליכולת ניהול המוצר. אם זה ייעשה היטב, זה יהיה יתרון תחרותי שאף אחד לא יוכל לחקות", סיכם.

מר נאם, מבלי להכחיש שעדיין קיימים אתגרים רבים, מאמין כי נתיב ה-SPS, אם ילך בשקיפות, בנחישות ובמשותף, יהווה מסדרון איתן עבור החקלאות, היערנות ומוצרי הדגה הווייטנאמיים לכיבוש השוק העולמי בצורה בת קיימא ואחראית.

החל משנת 2024, משרד ה-SPS של וייטנאם יבצע את הפרויקט לשיפור יכולת האכיפה של SPS בהתאם להחלטה מס' 534/QD-TTg של ראש הממשלה. הפרויקט שואף לבנות מערכת התרעה מוקדמת, להפיץ תקנות בשווקים מרכזיים ולספק תמיכה טכנית לעסקים.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html