אן ג'יאנג: בכירים 'אוכלים, חיים ועובדים יחד' כדי לפתור קשיים ברמה העממית

(Chinhphu.vn) - קבוצת עבודה של משרד הפנים ומשרד הפנים של מחוז אן ג'יאנג קיימה לאחרונה פגישה עם 5 קומונות כדי לפתור קשיים ומכשולים ביישום ממשל דו-שלבי. בפרט, בכירים במשרד הפנים יעבדו יחד כדי לטפל ישירות בקשיים ברמה העממית.

קהילות רבות הציעו להגדיל את השקעות התקציב, לשדרג את התשתיות, לקדם הכשרת צוותים ולהחיל טכנולוגיית אחסון אלקטרונית - צילום: VGP/LS

התגברות על קשיים כבר מהימים הראשונים של היישום

מר נגוין ואן דו, סגן מנהל מחלקת השכר והביטוח הלאומי ( משרד הפנים ) ומשלחת העבודה של מחלקת הפנים בראשות מר טרונג לונג הו, סגן מנהל מחלקת הפנים של מחוז אן ג'יאנג, נסעו ישירות ל-5 קומונות של הון דאט, סון קיין, בין סון, מיי תואן ובין ג'יאנג כדי להבין את המצב, לבחון ולהנחות את פתרון הבעיות הדחופות בתהליך יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

על פי הדו"ח, מודל הממשל הדו-שלבי בקומונות מיושם באופן סינכרוני, תוך מעקב צמוד אחר הנחיות מהמרכז לפרובינציה. סוכנויות פוליטיות ברמת הקומונות ביצעו את עבודתן באופן יזום ונחוש, והבטיחו את פעילותו התקינה של המנגנון מאז הקמתו. הודות לכך, העבודה המקצועית לא הופסקה, ושירות הציבור והעסקים קיבל עדיפות עליונה.

עם זאת, בנוסף לתוצאות החיוביות, עדיין קיימים ליקויים רבים. הארגון וכוח האדם ברמת הקומונה לא הצליחו לעמוד בעומס העבודה הגובר, מה שמוביל לעומס יתר על הצוות, ומקשה על הבטחת איכות והתקדמות. מספרם הקטן של מנהיגים מגביל גם את היכולת לנהל ולייעץ.

תשתית היא צוואר בקבוק נוסף, שכן במטות קומונות רבות אין ארכיונים עקב מחסור במימון, מתקנים ומשאבי אנוש מיוחדים, הסיכון לאובדן מסמכים חשובים, כולל מסמכים קודמים ברמת המחוז, הולך וגובר. הציוד בקומונה בסיסי בלבד, פריטים רבים אינם ברמה, מה שגורם לקשיים בהפעלת תוכנה מיוחדת ומערכות טכנולוגיית מידע.

לנוכח מצב זה, הציעו הקומונות להגדיל את השקעות התקציב, לשדרג את התשתיות, לקדם את הכשרת הצוות ולהחיל טכנולוגיית אחסון אלקטרוני. בנוגע למשאבי אנוש, היישוב מבקש להגדיל את הצוות המקצועי ברמות המחוז והפרובינציה, לשפר את תנאי העבודה ואת תשתית טכנולוגיית המידע כדי למשוך כישרונות וליצור קישוריות בין הרמות.

משרד הפנים מסיר את "צוואר הבקבוק" של כוח אדם

בנאום בפגישה, מר נגוין ואן דו העריך מאוד את מאמצי הרשויות המקומיות במשך יותר מחודשיים של הפעלת מודל הממשל הדו-שלבי, הודה כי המנגנון פעל באופן חלק ורציף, והודה בגלוי בקשיים הקיימים.

מר דו אמר כי משרד הפנים פרסם מכתב רשמי מס' 7415/BNV-CCVC בנוגע לתוכנית להבטחת כוח אדם ברמת הקהילה, תוך התמקדות ב-38 משרות. רשויות מקומיות יכולות לארגן כוח אדם מתאים, בהתבסס על מספר המשרות שהוקצו, תוך הבטחת יעילות תפעולית ושירות מיטבי לאזרחים. המשרד גם מתאם עם משרדים וסניפים כדי להשלים את רשימת משרות העובדים הציבוריים, ולהגיש אותה לרשויות המוסמכות לצורך בחינה.

במקביל, המשרד מתמקד בהשלמת מסמכים חשובים רבים לחיזוק המנגנון המנהלי. טיוטות צווים לתיקון והשלמה הקשורות לארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי, סוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם ברמות המחוז והקהילתיות, משרות ושכר של עובדי מדינה מוגשות בדחיפות לממשלה לפרסום.

המשרד גם בונה תוכנית הכשרה מעמיקה בנושאי מימון, משפט, טכנולוגיית מידע ותכנון, ומגיש לממשלה צו על מיון ומדיניות למשיכת מומחים בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

להגביר את המשמעת - לטפח את רוח הצוות

בפגישה, סגן מנהל מחלקת הפנים של אן ג'יאנג, טרונג לונג הו, נתן הנחיות והצעות רבות לשיפור פעילות המנגנון ברמת הקומונה. הוא ביקש מהרשויות המקומיות להשלים את הקמת מרכז השירותים למנהל הציבורי ברמת הקומונה, צעד מפתח בריכוזיות השירותים הציבוריים, ויצירת נוחות לאנשים ולעסקים.

במקביל, כדי להתכונן לבחירות הקרובות, הוא הציע לגייס צוות מנוסה מבחירות קודמות כדי להבטיח ארגון חלק ויעיל. מצד המשרד, מר הו אמר כי יעץ לוועדת העם לפרסם שתי תוכניות חשובות: פיקוח על רפורמה מנהלית ופיקוח על שירות הציבור; תוך הדגשה כי על היישובים לתקן את המשמעת ואת המשמעת בשירות הציבור, וכי יו"ר ועדת העם של הקומונה חייב להיות אחראי אם מתרחשות הפרות.

בהבין את לחץ העבודה הגובר, הציע מר הו כי הרשויות המקומיות צריכות לארגן פעילויות חילופי תרבות וספורט כדי לטפח את רוח הקאדרים. לדבריו, פעילויות אלו לא רק עוזרות לקאדרים להקל על מתחים אלא גם מחזקות את הלכידות, יוצרות סביבה פתוחה לחילופי דברים, שיתוף ופתרון משותף של קשיים בעבודה.

"לאכול יחד, לחיות יחד, לעבוד יחד" - תמיכה בממשל דו-שלבי מהפרקטיקה

בהתאם לכך, לאחר 10 ימים של עבודה על תמיכה בממשל המקומי של מחוז אן ג'יאנג בהפעלת מודל הממשל הדו-שלבי, העיר מר נגוין ואן דו: "אן ג'יאנג היא המחוז בעל השטח הגדול ביותר בדלתא של המקונג, עם 102 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, העומדות בפני אתגרים רבים ומהותיים. כדי לספק תמיכה יעילה, היחידה הכינה מסמכים, למדה בקפידה את התקנות וההנחיות של משרד הפנים והממשלה בנוגע לסידור היחידות המנהליות, ארגון ותפעול של ממשל מקומי דו-שלבי. המטרה היא להנחות את הרשויות המקומיות ליישם תקנות מאוחדות, לסייע למנגנון לפעול בצורה חלקה, ובמקביל לייעץ ולהציע פתרונות לשכלול מנגנונים ומדיניות לשיפור יעילות פעולות הממשל ברמת הקומונה."

מר דו שיתף כי תוך כדי יציאה לשטח והבנה של הקשיים, הוא וצוותו יפתרו את הבעיות הבולטות ביותר תוך חודשיים. הבעיה הגדולה ביותר כיום היא חוסר הסנכרון בהליכים הבין-מגזריים והבין-מגזריים; מגבלות בתשתית טכנולוגיית המידע ובחיבור הרשת משפיעות רבות על יעילות העבודה.

בנוגע לעבודת כוח האדם, מר דו הציע לבחון מחדש את סידור כוח האדם ולהגביר את ההכשרה. הוא התחייב לתמוך בפתרון בעיות בתחום סמכותו, ונושאים שאינם בסמכותו ידווחו למשרד לצורך סינתזה והצעה לרשויות המוסמכות לטיפול, ובכך יתרום לשיפור איכות ההתייעצות ובניית מוסדות ומדיניות.

בעבר, שר הפנים פאם טי טהאן טרה חתם על החלטה לשלוח 34 עובדי מדינה, כולל מנהיגים ומומחים של יחידות מסונפות וכפופות, ל-34 מחוזות וערים כדי להבין את המצב, להדריך ולתמוך בפתרון בעיות המתעוררות ברמת הקומונות במהלך פעולת הממשלה הדו-שלבית. תקופת התגבור נמשכת חודשיים, מ-3 בספטמבר עד 3 בנובמבר.

עובדי מדינה ועובדי ציבור מוצבים לעבוד ישירות ולתאם עם משרד הפנים, מחלקות, משרדים ויחידות פונקציונליות מקומיות כדי להבין את המצב הכללי, הקשיים והמכשולים בתהליך הפעלת הממשל הדו-שלבי, ואת תוצאות ביצוע משימות ניהול המדינה בתחום ענייני הפנים ברמת הקומונות. הם גם נושאים במשימה של הנחיה ותמיכה בהסרת קשיים וטיפול בבעיות ומכשולים המתעוררים ברמת הקומונות תחת ניהול משרד הפנים.

המשרד דורש מהפקידים המוקצים ללמוד בקפידה מסמכים וחומרים רלוונטיים כדי לבצע את משימותיהם בצורה טובה; לשמור על קשר הדוק עם קבוצת העבודה של המשרד ועם היחידות הרלוונטיות; לחפש באופן יזום הכוונה בנושאים לא ברורים ובנושאים ללא הכוונה. במקביל, פקידי המדינה מייעצים ומציעים פתרונות באופן יזום כדי להתגבר על קשיים, לשפר מנגנונים, מדיניות ונהלים כדי לשפר את יעילות פעולות הממשלה הדו-רמות.

בנוסף, על פקידי המדינה המקומיים לדווח באופן תקופתי מדי שבוע ולשלוח דוח מסכם סופי לשר כבסיס להערכה וניסיון לתקופות הבאות. עליהם גם לעמוד בקפדנות במשימה ובגיוס של המשרד; לעמוד במשמעת, במשמעת המנהלית, בתקנות ובכללים של המשרד והרשות המקומית. פקידי המדינה יכולים להמליץ ​​ולהציע אמצעי תמיכה ופתרונות נחוצים להשלמת המשימות שהוקצו.

בפרט, עובדי מדינה מקבלים תמיכה מלאה ממשרד הפנים בהוצאות נסיעה, ארוחות, לינה ומשטרים ומדיניות אחרים במהלך זמן עבודתם באזור, בהתאם לתקנות.

טאנה בין

מקור: https://baochinhphu.vn/an-giang-cap-tren-cung-an-cung-o-cung-lam-de-thao-go-kho-khan-tu-co-so-1022509131524035.htm