הסגרה מיושמת על אנשים שביצעו פשעים ונידונו למאסר של שנה או יותר.

חוק ההסגרה קובע כי אדם שניתן להסגר הוא אדם שביצע פשע שעל פי החוק הווייטנאמי והחוק הזר נקבע עונש מאסר של שנה או יותר, מאסר עולם או עונש מוות, או שנידון למאסר על ידי בית משפט במדינה בבקשה להסגרה ונותרו לו לפחות 6 חודשים לרצות את עונש המאסר.

בבוקר ה-25 בנובמבר, במושב העשירי, אישרה האסיפה הלאומית את חוק ההסגרה ברוב של 426 מתוך 430 צירים שהצביעו בעד, שהם 89.87% מכלל צירי האסיפה הלאומית. חוק ההסגרה מורכב מ-4 פרקים ו-45 סעיפים, ונכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

החוק קובע את יישום עקרון ההדדיות בהסגרה; משרד הביטחון הציבורי הוא הרשות המרכזית של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בנושא הסגרה; מקרים בהם ניתן להסגר...

תוצאות ההצבעה לאישור חוק ההסגרה. (צילום: דוי לינה)

בדיווח על כמה סוגיות מרכזיות בהסבר, קבלה ותיקון טיוטת חוק ההסגרה לפני הצבעת האסיפה הלאומית, אמר יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טהאן טונג, כי בנוגע למקרים הניתנים להסגרה (סעיף 7), היו דעות המציעות להעלות את סף העונש המינימלי לשנתיים מאסר או יותר כדי להבטיח שיתוף פעולה משפטי בינלאומי יעיל, להימנע מבזבוז משאבים אדמיניסטרטיביים על מקרים קטנים, ובמקביל להפגין מדיניות אנושית, תוך הסגרת מעשים חמורים באמת המהווים סכנה לחברה.

על פי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, ההוראה "אדם שניתן להסגר הוא אדם שמבצע פשע שקבע החוק הוייטנאמי והחוק הזר עונש מאסר של שנה או יותר..." בסעיף 1, סעיף 7 של הצעת החוק היא תוכן שירש מהחוק הנוכחי לסיוע משפטי (סעיף 33), בהתאם לנהלים בינלאומיים ולהתחייבויות בהסכמי הסגרה עליהם חתמה וייטנאם, כדי להבטיח את היכולת לשתף פעולה בגמישות ובמהירות במקרים רבים ולא רק לפשעים חמורים.

למעשה, הרשות המוסמכת עשויה לשקול אפשרות של הסגרה עבור אדם שמבצע פשע שעבורו החוק קובע עונש מאסר של שנה אחת, אך אותו אדם ממלא תפקיד חשוב בפתרון המקרה. בנוסף, המדיניות ההומניטרית של מדינתנו מובטחת באמצעות מנגנון ביקורת בכל מקרה ספציפי, ולא על ידי קביעת קריטריונים נוספים לגובה הענישה.

העלאת סף המאסר תהפוך את ההסגרה לבלתי אפשרית במקרים עם ענישה נמוכה שעדיין יש להם השלכות בינלאומיות ברורות, תפחית את יעילות שיתוף הפעולה המשפטי הבינלאומי, ותיכשל בטיפול בסיכון להפרות זכויות אדם במקרים בודדים.

לכן, כדי להבטיח תאימות בינלאומית, לשמור על שיתוף פעולה יעיל במאבק בפשעים בינלאומיים ולהבטיח את העקביות של מערכת המשפט, מוצע שהאסיפה הלאומית תשמור על סף הענישה המינימלי של שנת מאסר אחת כפי שנקבע בטיוטת החוק.

המזכיר הכללי טו לאם, הנשיא לואונג קואנג וחברי האסיפה הלאומית משתתפים בישיבת הבוקר ב-25 בנובמבר. (צילום: דוי לינה)

בנוגע להסגרה מותנית (סעיף 13), ישנה הצעה להוסיף לסעיף 2, סעיף 13, את תוכן הפיקוח על יישום התחייבויות זרות לאחר ההסגרה; במקרה של הפרה, לווייטנאם יש את הזכות לבקש פיצויים או לנקוט באמצעים דיפלומטיים תואמים.

המנהל הואנג טאן טונג הצהיר כי הדיון, האישור והיישום של תנאי הסגרה מסוימים נמצאים בסמכות השיפוט הפנימית של כל מדינה. לאחר ביצוע ההסגרה, בהתאם לעקרון כיבוד העצמאות והריבונות של מדינות אחרות ואי התערבות בענייניהן הפנימיים של מדינות אחרות, וייטנאם יכולה לפקח ולעודד הסגרה רק באמצעות ערוצים דיפלומטיים בעת הצורך, אך אין לה סמכות להטיל סנקציות נגד מדינות אחרות.

פעילויות הסגרה מבוססות על עקרונות השוויון, כיבוד הריבונות והרצון הטוב בין מדינות, ולכן הקמת מנגנון בקרה או סנקציות נגד מדינות זרות יכולה להיחשב כהתערבות בעניינים פנימיים, המשפיעה על יחסי החוץ, והגורמת לסכסוכים משפטיים שאינם תואמים את הנוהגים הבינלאומיים. לכן, מוצע שהאסיפה הלאומית לא תוסיף תוכן זה לטיוטת החוק.

בנוגע למעצר אנשים במקרי חירום לפני בקשת הסגרה (סעיף 33), ישנן דעות לפיהן מעצר אנשים במקרי חירום קשור לזכויות אדם ומדגים את אחריותה של וייטנאם בשיתוף פעולה בינלאומי, לכן יש צורך בתקנות ספציפיות יותר לגבי רשויות מוסמכות, מנגנונים להאצלת סמכויות ותקנות לגבי מקומות מעצר במקרי חירום כדי להבטיח את היתכנות, ובמקביל להטיל על שר הביטחון הציבורי את הנחיית תוכן ההחלטה לעצור אנשים, המשטר וניהול העצורים במהלך תקופת המעצר במתקני לינה.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הורתה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על הוספת התוכן הנ"ל לסעיפים 4, 5, 6, 7, 8 ו-9, סעיף 33 של הצעת החוק.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/ap-dung-dan-do-voi-nguoi-co-hanh-vi-pham-toi-bi-phat-tu-tu-1-nam-tro-len-post925871.html