לחץ עבודה במגזר הכלכלי ברמת הקהילה

לאחר יותר מ-4 חודשים של הפעלת השלטון המקומי הדו-שלבי, המנגנון פעל בתחילה ביציבות. עם זאת, המציאות בקומונות וברובעים רבים בפרובינציה מראה שהיקף המשימות המבוזרות החדשות גדול מאוד, בעוד שהכוח עדיין דליל, מה שמוביל ללחץ על הצוות השטחי, במיוחד המחלקה הכלכלית ברמת הקומונה.

פקידי המחלקה הכלכלית של קהילת דונג טיין קראו לעם להסכים על יישום פרויקט רכישת ופינוי קרקעות להשקעה, בנייה ותשתיות עסקיות בפארק התעשייה טאנג לונג, טאנה הואה (שלב 1).

משימות מוגברות, כוח אדם דליל

המחלקה הכלכלית (עבור קומונות) והמחלקה הכלכלית - תשתיות ועירונית (עבור רובעים) מוקצות כיום עד 93 משימות, החל מבנייה, תחבורה, קרקע, תעשייה ומסחר, חקלאות ועד פיננסים - תכנון... עם צוות ממוצע של 8 אנשים, כל עובד מדינה אחראי כיום על 7 עד 10 קבוצות משימות, כל קבוצה כוללת משימות רבות ומפורטות ומורכבות; בהן ישנן משימות רבות שהועברו ממחלקות, סניפים, מחוזות, עיירות וערים קודמות.

במחלקת טאן דן יש רק 7 עובדי מדינה האחראים על המשימות, אך בכל שבוע הם עדיין צריכים לתמוך בתורות במחלקה המרכזית מכיוון שחסר צוות ניהול הקרקעות במרכז השירותים המנהליים הציבוריים. מר לה דאנג האי, עובד מדינה במחלקה הכלכלית - תשתיות ועירונית, שיתף: "עומס העבודה עמוס כעת. במהלך הקמפיין בן 90 הימים והלילה להעשרת וניקוי נתוני הקרקעות, מספר המסמכים והנהלים הקשורים זינק, וכל יום עלינו לקבל מסמכים בתורות כדי לעמוד בקצב ההתקדמות של עיבוד ההליכים המנהליים עבור האנשים."

לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של דאו ואן דונג וורד, "מאז שהופעל מנגנון הממשל החדש, רוב עובדי המדינה נאלצו לעבוד בימי החופש שלהם, ואף לקחת עבודה הביתה כדי לעמוד בלוח הזמנים. כמה פקידים ותיקים, שלא הצליחו לעמוד בלחץ, ביקשו חופשה. עבור פקידים בעלי מומחיות, במיוחד פקידים צעירים, הקומונה ממשיכה לעודד אותם לעדכן את הידע שלהם ולעשות מאמצים כדי להשלים את העבודה שהוטלה עליהם באיכות ובלוח הזמנים."

במיוחד בתחום הקרקעות, צו מס' 151/2025/ND-CP מבזר משימות חשובות רבות בתחום זה לרמת הקהילה, מה שגורם לעלייה פתאומית בעומס העבודה. בקהילת דונג טיין, לצד ביצוע עבודות ניהול מדינה ייעודיות, השנה ביצעה היישוב פינוי אתרים (GPMB) של יותר מ-100 דונם עבור שני פרויקטים חשובים: פרויקט השקעות ועסקים בתשתיות בפארק התעשייה טאנג לונג טאנה הואה (שלב 1) ופרויקט אזור המגורים החדש מצפון-מערב לכביש המחוזי 517. ראש המחלקה הכלכלית של קהילת דונג טיין, לה דין סאנג, אמר: "היעדר צוות ומומחיות לא מתאימה גורמים לעומס יתר על 3 פקידי קרקע ובנייה; פקיד אחד אחראי כיום על 7 עד 8 פריטי עבודה. במקביל לביצוע משימת ה-GPMB, פקידי הקרקע צריכים לטפל גם בעבודות ניהול מדינה רגילות; במיוחד עם המספר הגבוה של סכסוכי קרקעות, ישנם ימים שבהם היישוב מקבל 3 עד 4 בקשות, מה שמשפיע באופן משמעותי על זמן הטיפול במשימות אחרות".

במחוז טרוק לאם, לחץ העבודה בתחום הקרקעות כבד עוד יותר מכיוון שהיישוב קיבל עד 32 פרויקטים, כולל 29 פרויקטים זמניים ו-3 פרויקטים חדשים, בשטח כולל של כ-500 דונם הדורשים פינוי אתרים. צוות של 9 אנשים אינו מספיק כדי לעמוד בדרישות המשימה, ועדת העם של המחוז נאלצה לגייס פקידי ועדת המפלגה כדי לתמוך במלאי של המצב הנוכחי של הקרקע והפריטים האדריכליים; במקביל, לחתום על חוזה עם צוות מועצת ניהול הפרויקטים של אזור נג'י סון לביצוע משימת פינוי האתר.

יש צורך להוסיף כוח אדם מיוחד

בנוסף למחסור בכוח אדם, הסיבה החשובה המובילה לעומס העבודה במגזר הכלכלי בקומונות וברובעים נובעת ממחסור במשאבי אנוש בעלי מומחיות מעמיקה בתחומים מרכזיים כמו קרקעות, בנייה, פיננסים, טכנולוגיית מידע...

על פי סקירת משרד הפנים, קומונות ורובעים רבים סובלים ממחסור חמור במשאבי מדינה שהוכשרו בתחום המתאים. בתחום הבנייה, בכל המחוז יש רק 132 עובדי מדינה המתמחים בבנייה - תחבורה - השקיה, העובדים ב-84 קומונות ורובעים; ב-82 היחידות הנותרות אין צוות שהוכשר כראוי. בתחום טכנולוגיית המידע, רק 78 עובדי מדינה הוכשרו בתחום המתאים; 103 קומונות ורובעים טרם סידרו כוח אדם בתחום זה. חשוב מכך, עובדי מדינה רבים בעלי כישורים מתאימים מסודרים במפלגה, בחזית המולדת ובארגונים המוניים, מה שגורם לוועד העם של הקומונה - המקום המבצע ישירות את משימת ניהול המדינה - למחסור חמור במשאבי אנוש בתחום המתאים.

בדרך כלל, בתחום התעשייה והמסחר, הדורש ידע מיוחד נרחב ותיאום בין-מגזרי, צו מס' 139/2025/ND-CP מבזר 32/39 משימות ו-22 הליכים אדמיניסטרטיביים לרמת הקהילה, כולל ניהול אשכולות תעשייתיים, זרימת סחורות, בטיחות מזון, סחר בגז, הגנת הצרכן, בטיחות מאגרי מים, פיקוח על חשמל וכו'. לדברי נציג משרד התעשייה והמסחר, כל אלה הם תחומים שפקידים ברמת הקהילה כמעט ולא השתתפו בהם ישירות בעבר, מה שגרם לבלבול בקרב עובדי מדינה רבים כאשר הם לוקחים על עצמם משימות חדשות. למרות שהמגזר ארגן הכשרה, הדרכה ופתר בעיות, היקף המשימות החדשות שהוקצו לרמת השטח גדול מאוד, ועולה על הניסיון המעשי של עובדי מדינה רבים שזה עתה לקחו על עצמם את המשימה.

מגזר הקרקעות - GPMB הוא גם המקום שבו חוסר המומחיות מתגלה בצורה הברורה ביותר, כאשר רוב עובדי המדינה במגזר זה הם פקידי קרקעות לשעבר ברמת קומונה ומחזיקים במשימות רבות במקביל. יו"ר הוועדה העממית של טרוק לאם וורד, מאי צאו קואנג, הודה: "שלושת פקידי הקדסטרל ברמת הקומונה הישנה ביצעו רק צעד קטן בתהליך רכישת הקרקעות, כגון קביעת מקור וזמן השימוש בקרקע; הם מעולם לא העריכו תוכניות פיצוי, יעצו על מתן החלטות בנוגע לרכישת קרקעות, בנייה וכו'. עומס העבודה הגדול אך המומחיות הלא מתאימה גורמים לעבודת רכישת הקרקעות באזור להיתקל בקשיים רבים, התלויים בכוחות שנשכרו. זוהי גם בעיה כאשר הסמכות בפיצוי ורכישת קרקעות שייכת לוועדה העממית ברמת הקומונה, אך העם עדיין לא עמד במשימה. אנו מציעים להגדיל את מספר המשרות ברמת הקומונה ב-18, במקביל למדיניות המרכז והפרובינציה בסידור מחדש של יחידות שירות ציבורי, אנו מציעים לפזר את מועצות ניהול הפרויקטים האזוריות ולשלוח פקידים לקומונות. אם יאושר, זהו גם פתרון בר ביצוע לפתרון הצורך בפקידים בעלי מומחיות מתאימה לביצוע רכישת קרקעות".

לצד הפתרון להגדלת מספר הצוות המקצועי ברמה העממית, משרד הפנים מייעץ כעת לוועדת העם המחוזית להמשיך ולכוון את הרשויות המקומיות לתעדף את סידור עובדי המדינה בעלי המומחיות המתאימה למחלקות ייעודיות תחת ועדות העם ברמת הקומונות; במקביל, נדרש להשלים את הסקירה והסידור מחדש של הצוות לפני ה-30 בנובמבר, על מנת להבטיח שהמנגנון יפעל בהתאם לדרישות מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. במקביל, יש צורך להמשיך ולפרוס בגמישות פתרונות לגיוס, סבב או השביתה של צוות מוסמך מרמות גבוהות יותר כדי לתמוך ברמה העממית, בהתאם להיקף ולאופי העבודה של כל קומונה ומחוז. הגידול בזמן של צוות "מוסמך - מוסמך" לא רק מסייע בהפחתת הלחץ על הצוות העממי, אלא גם משפר את איכות הייעוץ והטיפול בעבודות - במיוחד משימות מורכבות בתחומי הכלכלה - קרקע - תשתיות...

כתבה ותמונות: מין האנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-cong-viec-trong-linh-vuc-kinh-te-o-cap-xa-269274.htm