שיעור 2: 1,000 מיליארד וונד - מדיניות דחופה ליישום ביטוח לאומי

טייפון יאגי הוא הסופה החזקה ביותר ב-30 השנים האחרונות בים המזרחי וב-70 השנים האחרונות ביבשה, טייפון-על בעל עוצמה חזקה מאוד, למחזור שלאחר הסופה יש אזור השפעה גדול מאוד, המשתרע על פני 26 מחוזות וערים בכל הצפון ותאן הואה... קוואנג נין הוא האזור שנפגע ישירות, וסובל מנזקים כבדים ביותר. לנוכח הרגשות הלאומיים והאזרחים במצוקה, הממשלה והממשלה המרכזית כיוונו בקפידה והקצות משאבים רבים לאנשים באזורי הסופה וההצפות. לצד התגברות דחופה על השלכות טייפון מספר 3, מחוז קוואנג נין פרסם במהירות מדיניות ופתרונות תמיכה ממוקדים ומפתחיים ישירות לאנשים שנפגעו קשות. הדאגה והשיתוף הפכו ל"תמיכה" כדי לעזור לאנשים לייצב את חייהם במהרה, לבנות מחדש את הייצור ולהחזיר את הכלכלה לאחר הסופה.

בקואנג נין , ראש הממשלה פאם מין צ'ין עודד את הכוחות המזוינים שסייעו לאנשים לנקות לאחר הסופה, ב-8 בספטמבר.

ליווי אנשים בעת הצורך ובעת קושי

קוואנג נין, האנוי והאי פונג הן שלושת היישובים שנפגעו קשות מטייפון יאגי שסוחף מהים ליבשת. קוואנג נין לבדה - שם עברה עין הסופה, ספגה נזק של כ-24,876 מיליארד וונד, המהווה יותר ממחצית הנזק הכולל הארצי. בכל המחוז נהרגו 27 בני אדם; 1,609 פצועים; 102,859 בתים התפוצצו מגגותיהם; 254 בתים קרסו; 5,008 בתים הוצפו ונשחקו; 2,692 מתקני חקלאות ימית ניזוקו; 116 ספינות טבעו; 96,974 דונם של יערות ניטעים נשברו; 5,509 עמודי חשמל מכל הסוגים נשברו ונפלו; כ-70% מהעצים העירוניים נשברו ונפלו (התרכזו בערים גדולות כמו הא לונג, קאם פה, קוואנג ין, אוונג בי...), 73 תחנות כוח, 1,211 תחנות תקשורת איבדו קשר ו-739 עמודי תקשורת ניזוקו; בניינים רבי קומות רבים, בנייני משרדים, בתי ספר ניזוקו...

ראש הממשלה ביקר וחילק מתנות לעודד חולים שנפגעו מסופה מספר 3 בבית החולים הכללי המחוזי.

בבוקר ה-8 בספטמבר, במטה הממשלה, ניהל ראש הממשלה פאם מין צ'ין ועידה מקוונת עם רשויות מקומיות כדי להעריך את כיוון התגובה, את מצב הנזקים ולנקוט צעדים דחופים כדי להתגבר על תוצאות הסופה מספר 3. באותו אחר הצהריים, נכח ראש הממשלה בקואנג נין - מוקד הסופה מספר 3 כדי לשתף ולעודד יחידות, ארגונים וכל האנשים, ולכוון את העבודה להתגברות על התוצאות שלאחר הסופה.

ראש הממשלה שיתף את ועדת המפלגה, הממשלה ותושבי מחוז קואנג נין באובדן ובנזקים לאחר הסופה, והזכיר בעצב את הפסדי האזור: "המראה מראה שההשלכות שנגרמו מהסופה גדולות מאוד, והנזק לרכוש עולה בהרבה על זה של סופות אחרות. מחוז קואנג נין מנע ויישם עבודות שיקום, אך השלכות הסופה כה גדולות שיש לשקול את יישום העבודה הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך. מתוך מטרה לא לתת לאף אחד מחסור במזון, ביגוד או דיור; לא לתת לתלמידים מחסור בכיתות או בבתי ספר; לא לתת לחולים מחסור במקומות להיבדק ולטיפול, קואנג נין ייצבה במהירות את המצב, החזירה את כל הפעילויות לשגרה; טיפלה בפצועים ובקורבנות, חיפשה נעדרים ודאגה בקפידה להלוויות של חסרי המזל; הייתה מוכנה להגיב למחזור הסופה, שיטפונות, מפולות וכו'; כל התלמידים חייבים ללכת לבית הספר מוקדם, ואלו הנמצאים במקומות בטוחים חייבים ללכת לבית הספר מיד; יש לטפל בחולים במהירות".

תמונה של ביתו של מר טא ואן טואן (כפר דה טראנג, קומונה טונג נהאט, העיר הא לונג) הוצף וניזוק לאחר סופה מספר 3.

כדי להתגבר על תוצאות הסערה, כל המערכת הפוליטית הצטרפה. מנהיגי המפלגה, המדינה, הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים; מנהיגים מקומיים, עמדו בגשם והלכו למקומות שבהם אנשים זקוקים לעזרה וסיוע; שיתפו, עודדו, חשו את הכאב של כל סיטואציה, ונאבקו למצוא את הפתרונות הטובים ביותר שיעזרו לאנשים להבטיח את חייהם... התמיכה לא רק עוזרת לאנשים וליישובים להתגבר במהירות על תוצאות הסופה, לייצב את החיים, הייצור, הלימודים והעבודה, אלא גם משתפת ומעודדת את הרוח אל מול אובדנים ונזקים גדולים של אנשים באזורים שנפגעו מהצפות.

החלטה 143/NQ-CP (מתאריך 17 בספטמבר 2024) של הממשלה בנוגע למשימות ופתרונות מרכזיים להתגברות דחופה על תוצאות סופה מספר 3 (יאגי), ייצוב מהיר של מצב העם, קידום התאוששות הייצור והעסקים, קידום פעיל של צמיחה כלכלית ושליטה טובה באינפלציה על ידי הממשלה, פורסמה במהרה. נקודת המבט של הממשלה היא שמדיניות ופתרונות תמיכה חייבים להיות מהירים, ברי ביצוע, בזמן, יעילים, ממוקדים ומכוונים ישירות לנפגעים; הסדר, ההליכים והתנאים למוטבים חייבים להיות פשוטים, קלים ליישום, קלים לבדיקה, ניטור והערכה. במקביל, לרשת מדיניות שיושמה וקודמה ביעילות; להרחיב את היקף ונושאי היישום של המדיניות המיושמת, שיהיה לה בסיס משפטי, מבנה ארגוני, נהלים ותקנות ליישום מיידי... ראש הממשלה החליט מיד להקצות את עתודה התקציבית המרכזית, להוציא אורז מהעתודה הלאומית לתמיכה ביישובים; הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם ארגן טקס השקה לתמיכה באזרחים שנפגעו מסופות ושיטפונות.

לצד מדיניות התמיכה החירום להתגברות על הנזקים שנגרמו על ידי סופה מספר 3 ליישובים, במחוז קוואנג נין ובעיר האי פונג - שני היישובים שנפגעו בצורה הקשה ביותר מסופה מספר 3, החליט ראש הממשלה לתמוך זמנית בכל יישוב ב-100 מיליארד וונד כדי להתגבר על ההשלכות. בתקופות של קושי ואסון, דאגה כזו לעם יקרה אף יותר. בהודאת תודה כנה על תשומת הלב של הממשלה והממשלה המרכזית, הציע מחוז קוואנג נין כי הממשלה המרכזית תותר לאזן את משאביה שלה מעתודות ומעתודות בהתאם לתקנות הכלליות ולבקש לוותר על 100 מיליארד וונד כדי לתמוך במחוזות אחרים שגם הם צריכים להתגבר על ההשלכות הקשות מאוד של סופה מספר 3. מחווה זו מדגימה גם את אחריותו של מחוז קוואנג נין בחלוקת הקשיים עם התקציב המרכזי ועם יישובים קשים יותר מקוואנג נין, שנפגעת קשות גם מסופה מספר 3 ומהמחזור שלאחר הסופה.

מנהיגי העיר קוואנג ין מבינים את מצב חקלאות המים של התושבים לאחר סופה מספר 3. צילום: האי הא

מחוז קואנג נין מתמקד במידה רבה בקבוצות פתרונות בהתאם להנחיות הממשלה, תוך התמקדות בלימוד מנגנונים ומדיניות לתמיכה בשיקום החיים והפעילויות החברתיות, ייצוב חייהם של אנשים; תמיכה במפעלי ייצור, משקי בית עסקיים, קואופרטיבים ומיזמים כדי לשקם במהירות את שרשראות הייצור, האספקה והעבודה, לשקם ולקדם פיתוח ייצור ועסקים, צמיחה כלכלית; לשלוט באינפלציה, לקדם צמיחה כלכלית... תוך הקפדה על רוח החלטה 143/NQ-CP וצו 20/2021/ND-CP על תקנות למדיניות סיוע סוציאלי למקבלי הגנה סוציאלית.

הוועד הפועל של המפלגה המחוזית הסכים על מדיניות של הנפקת מנגנונים ומדיניות להתגברות על הנזקים, ייצוב החיים ושיקום הייצור והפעילות העסקית לאחר סופה מספר 3 במחוז. משם, יש להתאים ולהשלים את הקצאת אומדן ההוצאות התקציבי של המחוז לשנת 2024. בפרט, יש לבנות מחדש באופן יסודי את משימות ההוצאות, לחסוך בהוצאות רגילות, לקצץ בהוצאות מיותרות כדי לזמן 1,000 מיליארד וונד ליישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים להתגברות על הנזקים, ייצוב החיים ושיקום הייצור והפעילות העסקית לאחר סופה מספר 3 במחוז. מיד לאחר מכן, מועצת העם המחוזית ה-14 ארגנה במהירות את המושב ה-21 - מושב נושאי לאישור המדיניות הנ"ל. למרות זמן ההכנה הקצר, בהקשר דחוף עם כל כך הרבה בעיות ונזקים קיימים, התוכן שהוצג בישיבת מועצת העם המחוזית הוכן בקפידה רבה, נבדק ביסודיות עם מנגנונים ומדיניות בזמן לתמיכה בתגובת החירום להתגברות על תוצאות סופה מספר 3, בהתאם לתקנות. זוהי ישיבת מועצת העם המחוזית שהוחלטה להתקיים בזמן המהיר ביותר עם ההחלטות המוקדמות ביותר שפורסמו אי פעם (רק 15 ימים לאחר שסופה מספר 3 פקדה את האזור). זה מדגים בבירור את רוח העם והאחריות של המחוז לנוכח הקשיים של העם והבוחרים כאשר הם נאלצו לסבול נזקים כבדים עקב סופה מספר 3.

מדיניות אנושית מעולה למען העם

עם תשומת הלב של הממשלה המרכזית והפרובינציה, מצביעים ותושבי קואנג נין בטוחים יותר לגבי עתיד מזהיר כאשר מועצת העם של מחוז קואנג נין פרסמה במהירות את החלטה מס' 42/2024/NQ-HDND על מספר צעדים לתמיכה בהתגברות על השלכות הסופה מספר 3 במחוז קואנג נין בשנת 2024; החלטה מס' 43/2024/NQ-HDND על תיקון והשלמה של מספר תכנים שנקבעו בסעיף 1 של החלטה מס' 21/2021/NQ-HDND של מועצת העם המחוזית המסדירה את מדיניות הסיוע הסוציאלי למקבלי הגנה סוציאלית ולאוכלוסיות מוחלשות אחרות במחוז קואנג נין, אשר תוקנה והוספה בסעיף 1, סעיף 1 של החלטה מס' 08/2022/NQ-HDND).

נציגי מועצת העם המחוזית הצביעו על אישור החלטות במושב ה-21 (מושב מיוחד), מועצת העם המחוזית ה-14, קדנציה 2021-2026, ב-23 בספטמבר 2024.

מתוך מטרה עליונה של "העם כנושא העיקרי, הכל למען יציבות חייהם של אנשים", ההחלטות שהוציאה מועצת העם המחוזית מבטיחות את ירושת הצווים וההחלטות המרכזיות ביצירתיות ובהתאמה לקואנג נין. באופן ספציפי: תמיכה ב-100% משכר הלימוד עבור ילדי גן חובה, תלמידי חינוך כללי, תלמידים הלומדים תוכניות חינוך כללי הלומדים במוסדות חינוך בקואנג נין (למעט תלמידי בית ספר יסודי בבתי ספר ציבוריים ואלו שנהנו ממדיניות תמיכה בשכר לימוד בהתאם לתקנות המחוז בשנת הלימודים 2024-2025). זוהי הפעם השלישית שמדיניות התמיכה בשכר לימוד לתלמידים מאושרת על ידי מועצת העם המחוזית של קואנג נין כאשר תושבי קואנג נין סבלו ממגפת הקורונה ואסונות הטבע. זה מדגים את תשומת הלב והדאגה המיוחדת של מחוז קואנג נין למען החינוך וההכשרה; לעודד תלמידים לשאוף, ללמוד בראש שקט, לשמור על משמעת וחריצות...

קוואנג נין היפה, שעות ספורות לאחר שהסופה פשטה על פניה, נראתה לפתע כמו תמונה של הרס מתקופת המלחמה. גגות בתים התפוצצו וניזוקו; סירות התהפכו וטבעו; יערות עצומים שעמדו להיכרת, היו הון של משפחות רבות, נהרסו לחלוטין... מדיניות המחוז עם רמות תמיכה חדשות הפכה ל"עזרה" עבור משפחות ועסקים רבים שנותרו "בידיים ריקות" לאחר הסופה. באופן ספציפי: התמיכה בעלות בניית בתים חדשים היא 100,000,000 דונג וייט למשק בית עבור משקי בית שבתיהם קרסו, התמוטטו, או ניזוקו קשות עד שלא ניתן לשקם אותם ויש צורך לבנות אותם מחדש; תמיכה של 50,000,000 דונג וייט למשק בית עבור משקי בית שבתיהם ניזוקו קשות עד שלא ניתן למגורים בחלק הנותר. במקביל, לתמוך בחלק מעלות הצלת אמצעי הייצור של ספינות וסירות הרשומות בקואנג נין שטבעו עקב סופה מספר 3 במחוז, בסכום של 50,000,000 דונג וייט לאונייה או סירה עבור ספינות באורך 12 מטר ומעלה, 15,000,000 דונג וייט לאונייה או סירה עבור ספינות באורך 6 מטר עד פחות מ-12 מטר...

כיתת מורים ותלמידים בבית הספר התיכון מין קאי (רובע הא פונג, העיר הא לונג), שבועיים לאחר שסופה מספר 3 חלפה.

כל מדיניות התמיכה של המחוז עוקבת מקרוב אחר הצווים והתקנות של הממשלה המרכזית ומתאימה למצב המעשי המקומי, ומבטיחה תמיכה יעילה לאנשים. בפרט, החלטה מס' 43/2024/NQ-HDND שפורסמה מכוונת למקבלי ביטוח חברתי, כאשר תקן הסיוע החברתי המחוזי הועלה ל-700,000 וונד וייט לחודש. זוהי רמת תמיכה גבוהה יותר מתקנה הממשלה המרכזית, המבטיחה עמידה בהוראות החוק ובמצב המעשי של קוואנג נין. לאחר סופה מספר 3, היא השפיעה ישירות על חייהם של יותר ממיליון איש בקואנג נין, כולל 46,000 איש המקבלים קצבאות סוציאליות חודשיות, שהם עניים, קרובים לעניים, מקבלי ביטוח חברתי ואנשים מוחלשים אחרים, שמקור הכנסתם העיקרי הוא קצבאות סוציאליות חודשיות... זה ממשיך לאשר את תשומת הלב המקיפה, המנהיגות וההכוונה של מחוז קוואנג נין כלפי קבוצות מוחלשות, תוך תרומה ליציבות חברתית וקידום פיתוח חברתי-כלכלי של המחוז, איכות חייהם של האנשים בכלל, ושל מקבלי ביטוח חברתי בפרט.

מר נגוין מאן טואן, מנהל מחלקת הבנייה, שיתף: בהתבסס על צו 20 של הממשלה והחלטה מס' 21 של מועצת העם של מחוז קואנג נין, בתהליך בניית מנגנונים ומדיניות, המחלקה תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם יחידות ורשויות מקומיות כדי לחקור, לבנות ולהציע רמות תמיכה יוצאות דופן, גבוהות מהרמה שנקבעה על ידי הממשלה המרכזית, על מנת להבטיח שמשקי בית שסבלו מנזקים כבדים לאחר הסופה יתייצבו במהרה את חייהם. הסיבה לרמת התמיכה הגבוהה יותר היא שלאחר הסופה, קואנג נין סובלת ממחסור רב בחומרי גלם, עבודה וציוד תחבורה. רוב העסקים במחוז נפגעו קשות לאחר הסופה, ולכן היכולת לגייס עסקים היא קשה. בנוסף, משקי בית שסבלו מנזקים עקב הסופה לא רק איבדו את בתיהם אלא גם איבדו חפצי בית, כלי עבודה, כלי לימוד..., מה שמקשה על כך, ולכן הפתרון החשוב ביותר הוא כיצד לתמוך באנשים בצורה היעילה ביותר, כך שחייהם וייצורם של האנשים יתייצבו במהרה וישובצו מחדש...

מר נגוין ואן נאם (אזור 7, רובע קאו קסאן, העיר הא לונג, מימין) הוא מקבל סובסידיה חודשית והוא נרגש מאוד מכך שמדיניות המחוז הגדילה את רמת התמיכה.

"המדיניות שהמחוז פרסם זה עתה היא רק מנגנוני תמיכה ראשוניים. במהלך תהליך היישום, אם יתעוררו בעיות או קשיים או אם יש צורך להוסיף מדיניות נוספת, ועדת המפלגה תורה לסוכנויות הרלוונטיות להמשיך לייעץ ולדווח לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית ולוועדת המפלגה המחוזית לקבלת הערות. במקביל, להמשיך לחקור ולייעץ לרשויות המוסמכות כדי לפרסם מדיניות לתמיכה בהתאוששות הייצור והעסקים עבור מפעלים, ארגונים ומשקי בית במחוז..." - אמרה גב' טרין טי מין טאנה, סגנית מזכירת הוועדה המחוזית של המפלגה בקואנג נין.

בהקשר של קשיים רבים ואתגרים גדולים במניעת אסונות טבע ושיטפונות, אנו רואים ביתר ברורות את הגורמים הבסיסיים, את מקור הכוח המקודם מאוד, כלומר נקודת המשען המסורתית ההיסטורית עם רוח האהבה והתמיכה ההדדית "אהוב את הזולת כמו שאתה אוהב את עצמך", "העלה כולו מכסה את העלה הקרוע, העלה הפחות קרוע מכסה את העלה הקרוע יותר", "דלעת, אנא אהב את הדלעת, למרות שהם מינים שונים, הם על אותה סבכה"...

נכון לעכשיו, כל המערכת הפוליטית ואנשי מחוז קוואנג נין ממשיכים לשמר את רוח הסולידריות, היצירתיות, "המשמעת והאחדות", הנחישות הגבוהה, המאמצים הגדולים, ההסתמכות העצמית והחיזוק העצמי הקשורים לקידום הערכים התרבותיים של תושבי קוואנג נין, כדי לשלב ידיים כדי להתגבר במהירות ובמהירות על הנזקים שנגרמו על ידי סופה מספר 3, להחזיר את הפעילות למצב נורמלי חדש, לשקם את הייצור והפעילות העסקית ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי. קוואנג נין שואפת לשמור על מעמדה ותפקידה כאחת המחוזות המובילים בחדשנות של הדלתא הצפונית, קוטב צמיחה של האזור הצפוני.

שיעור 3: תחזרו חזקים יותר בקרוב

מָקוֹר