שיעור 2: העברת המיקוד לפעולות פרואקטיביות ומניעתיות

תיאום הדוק בין הסוכנויות תורם לקידום יעילות המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, במיוחד בתחומי הפיננסים והבנקאות. (צילום: DANG KHOA)

שיעור 2: העברת המיקוד לפעולות פרואקטיביות ומניעתיות

תחת המוטו "טיפול במקרה אחד, אזהרה לכל האזור, לכל השטח", נקיטת טיפול קפדני לקידום מניעה, הנחה המזכיר הכללי טו לאם את הפעולה בנחישות, תוך שהוא מעביר את המיקוד לפעילות פרואקטיבית, התרעה מוקדמת על הפרות, מרחוק, ולא מתן להפרות קטנות להצטבר לטעויות גדולות.

גילוי מוקדם, טיפול מוקדם

על פי ועדת הפנים המרכזית, במהלך כהונת הקונגרס ה-13, רשויות מוסמכות פיטרו, השעו, התפטרו או פיטרו יותר מ-40 פקידים תחת ניהול הוועד המרכזי, כולל חברי הפוליטביורו , חברי המזכירות ופקידים מרכזיים של המפלגה והמדינה. בתשעת החודשים הראשונים של 2025, 19 מקרים של פקידים ופקידים לשעבר תחת ניהול הוועד המרכזי ננקטו לדין משמעתי, כולל שלושה מקרים של העמדה לדין פלילי.

המאבק בשחיתות בקדנציה ה-13 המשיך להדגים את הנחישות של "אין אזורים אסורים, אין יוצאים מן הכלל", וחשף וטיפל בקפדנות במקרים גדולים רבים עם היקף השפעה ונזק מזעזע. במיוחד בשני המקרים שהתרחשו בחברה המשותפת של הקבוצה: ת'ואן אן, פוק סון וסוכנויות וארגונים קשורים, ועדת הפיקוח המרכזית השלימה 8/8 ביקורות כאשר נמצאו סימנים להפרות נגד שמונה ארגוני מפלגה, הטילה עונשים על 76 ארגוני מפלגה ו-130 חברי מפלגה; הציעה לוועד המרכזי, לפוליטביורו ולמזכירות להעניש תשעה ארגוני מפלגה ו-11 חברי מפלגה. במקביל, ועדת הפיקוח המרכזית הורתה ל-13 ועדות קבועות וועדות פיקוח ברמה המחוזית לבדוק כאשר נמצאו סימנים להפרות נגד ועדות המפלגה של ועדות העם של המחוזות והערים. עד כה, היישובים השלימו למעשה את הבדיקה. רשויות התביעה השלימו את המשפט הראשון בשני המקרים המרכזיים הללו.

הנתונים הנ"ל משקפים מציאות כואבת: המאבק בשחיתות מתבצע תמיד ברציפות וללא מנוחה; מקרים ואירועים רבים טופלו בקפדנות, פקידים וחברי מפלגה רבים ביצעו הפרות, ללא קשר למי שהם, אך מקרים חמורים ממשיכים להתרחש, הדורשים שינויים משמעותיים בחשיבה ובשיטות לטיפול "גם בקצה וגם בשורש" השחיתות.

גילוי ומניעה יזומים של הפרות מוקדם ומרחוק הם עיקרון עקבי בעבודת הפיקוח של המפלגה. לדברי סגן ראש ועדת הפיקוח המרכזית הא קווק טרי, במניעה ובמאבק בשחיתות, אם נתמקד רק בטיפול בהפרות, אז כאשר הרשויות מתערבות, נוצר מצב של אובדן קאדרים; ארגון המפלגה איבד את כוח הלחימה שלו; והפסדים כלכליים ומשאבים של המדינה קשים להתגברות.

מהמקרה שהתרחש בחברת לילמה, לאו קאי, תשעה פקידים, כולל מזכיר המפלגה המחוזית לשעבר, יו"ר ועדת העם המחוזית לשעבר ושבעה מנהיגי מחלקות וסניפים לשעבר, נאלצו לקבל עונשים; במקרה הקשור לצאו טיין דואן (הידוע גם כמר דואן) בתאן הואה, 11 נאשמים הועמדו לדין, ובו מנהיגים מחוזיים לשעבר רבים נענשו על ידי המזכירות על ידי גירושם מהמפלגה. חבר הא קווק טרי אמר שככל שההפרות יימשכו זמן רב יותר, כך יהיו ההשלכות המצטברות גדולות יותר, וכך אמון העם ייפגע יותר. תופעות חריגות בניהול פיננסי, קרקעות, משאבי מינרלים וכו', אם לא ינוטרו וימנעו בזמן, תוצאות ההפרות יהיו בלתי צפויות. לכן, במקביל לטיפול יסודי בהפרות, יש צורך לחזק את הפיקוח התמטי, הפיקוח הרגיל, תוך התמקדות בתחומים רגישים הנוטים לשליליות.

נקודה חדשה שצוינה במעבר למעמד פרואקטיבי היא כי ניטור קבוע של יישום החלטות ומסקנות הפוליטביורו והמזכירות מתבצע מיד עם פרסום מסמכים חדשים. במסגרת זו, תוך התמקדות במעקב אחר יישום ארגון מחדש ארגוני, הקימה הוועדה קבוצות עבודה למעקב אחר ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות בתחומי הניהול הפיננסי, הבנייה, הקרקע, הסביבה, התעשייה והמסחר, המשפט וכו', על מנת לזהות במהירות ולהציע פתרונות מיידיים לקשיים.

שיפור איכות הניטור והבקרה המקומית

עבודת הניטור, הבנת מצב האזור והפיקוח השוטף נועדו לאתר במהירות ליקויים, פגמים וסימני הפרות. עם זאת, מבט לאחור על מקרים אחרונים מראה כי עבודת הניטור והבנת מצב האזור עדיין מוגבלת. הפרות רבות נמשכו זמן רב, עם השלכות חמורות מאוד, אך התגלו באיטיות, מה שהוביל להתפתחויות מורכבות של ליקויים והפרות של ארגוני מפלגה וחברי מפלגה; הפרות חמורות התרחשו ברמות, מגזרים ותחומים רבים, וגרמו נזק גדול ביותר.

לדברי החבר טריו ואן צ'יאן, ראש מחלקת אזורים II, ועדת הפיקוח המרכזית, ישנן סיבות רבות, ביניהן מספר קאדרים המפקחים על האזור חסרי הגישה והכישורים לאיסוף מסמכים, ניתוח ועיבוד מידע. בתנאים החדשים, המערכת הפוליטית ייעלה בנחישות את המנגנון, קיימה קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות, ובמקביל עשתה פריצות דרך בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית, פיתוח מדע וטכנולוגיה וצמיחה כלכלית... משימות רבות וקשות וחדשות נקבעות בפני כל קאדר המפקח על האזור, הדורשות ממנו לשפר את יכולותיו וכישוריו, לחדש, להבין את המצב באופן יזום; לתאם עם ארגוני מפלגה, חברי מפלגה וסוכנויות רלוונטיות כדי לאסוף מידע, לסנתז, לנתח, להעריך, להגיב ולזהות סימנים להפרות, במיוחד נושאים דחופים ובולטים כדי לייעץ במהירות לגבי פיקוח וטיפול.

אחד הפתרונות הבסיסיים שיושמו כדי למנוע הפרות מוקדם ומרחוק הוא לחזק את השליטה על הצהרת נכסים והכנסות של אנשים בעלי תפקידים וסמכויות; פרסום, שקיפות ואחריות בפעילויות שירות ציבורי. ישנם מסמכי מפלגה וחוקי מדינה רבים המסדירים באופן ספציפי ומפורט את הנושא הזה, אך האפקטיביות אינה גבוהה. בנוגע למקרה שהתרחש בחברת הנפט שויין וייט, מזכיר המפלגה לשעבר של מחוז בן טרה, לה דוק טו, הפר באופן חמור את תקנות המפלגה ואת חוקי המדינה, תקנות לגבי מה שאסור לחברי המפלגה לעשות ואת האחריות להוות דוגמה בהצהרה ובהפיכת נכסים והכנסות לשקופים; הסבר את מקורם ותנודות הנכסים בצורה לא ישרה, לא שלמה ולא בהתאם לתקנות.

כדי לשפר את יעילותה של עבודה זו, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 56-QD/TW מיום 8 בפברואר 2022 בנוגע לתקנות התיאום בין סוכנויות השולטות בנכסים והכנסות; מסקנה מס' 105-KL/TW מיום 4 בדצמבר 2024 בנוגע להמשך חיזוק מנהיגות המפלגה בהצהרה ובפיקוח על הצהרת נכסים. ועדת הפיקוח המרכזית מופקדת על ניהול ותיאום עם הפיקוח הממשלתי, משרד הביטחון הציבורי, משרד האוצר, הבנק המרכזי של וייטנאם וסוכנויות וארגונים אחרים, בהתאם לתפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, על מנת לתאם את השליטה בנכסים ובהכנסות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

לצד יישום חזק של טרנספורמציה דיגיטלית, בניית מסד נתונים דיגיטלי הדרגתי על נכסים והכנסות של קאדרים וחברי מפלגה המקושרים למיסים, בנקים, קרקעות, נוטריונים וכו', תיאום בין-מגזרי מסייע לאמת את חוקיות הנכסים ואת התנודות שלהם בצורה מהירה ומדויקת יותר. במקום לבדוק בעיקר מתי יש סימנים להפרות, כעת נוספה צורה של בדיקה אקראית. כאשר מזהים קאדרים המגישים הצהרות כוזבות או שאינם מסבירים את מקור הנכסים, סוכנות הבקרה יכולה להציע טיפול מנהלי, ובמידת הצורך, היא תשקול להעביר את התיק לסוכנות החקירה לטיפול פלילי.

תיאום סינכרוני יוצר מעבר חזק מצורה למהות עם מנגנון תגובה מהיר, משפר את יעילות המניעה והמאבק ב-TNLPTC, תורם למימוש נקודות מבט חדשות וחשיבה חדשה במאבק המפלגה נגד TNLPTC: מניעה היא העיקרית, הבסיסית, לטווח ארוך; גילוי וטיפול הם חשובים ופורצי דרך.

(המשך יבוא)

שיעור 1: זיהוי סימנים והפרות

טיאו פואנג

מקור: https://nhandan.vn/bai-2-chuyen-manh-trong-tam-sang-chu-dong-phong-ngua-post919479.html