הבטחת עקרון הניהול הריכוזי והמאוחד של ענייני החוץ

בדיון בקבוצה 2, משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, על טיוטת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק על אמנות בינלאומיות, הסכימו נציגי האסיפה הלאומית (נציגי NA) לקדם ביזור והאצלת סמכויות בעבודת אמנות בינלאומיות.

סצנת דיון בקבוצה 2. צילום: קוואנג חאן

חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג הסכים בעיקרו עם הכיוון של תיקון והשלמת תקנות בסמכות ראש הממשלה, אך גם הציע להבהיר את תפקיד סקירת החלטות ראש הממשלה כדי להבהיר את אחריותו של ראש הממשלה בתהליך בעת הגשתן לנשיא .

הנציגים אמרו כי יש צורך לאשר את תפקידו של ראש הממשלה כדי להבטיח את עקרון הניהול המרכזי והמאוחד של ענייני חוץ באמצעות מוקד, ראש הממשלה, בעת הגשת מועמדות לרמות גבוהות יותר בעבודת הסכמים בינלאומיים.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) נואם. צילום: קוואנג חאן

בנוגע להסמכה והאצלת סמכויות בעבודה על אמנות בינלאומיות, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיף 3, סעיף 22 לחוק הנוכחי, בכיוון ש"ראש המשלחת המשתתפת בוועידה בינלאומית חייבת להיות מאושרת בכתב על ידי ראש הממשלה , למעט במקרים בהם הוועידה הבינלאומית אינה כוללת משא ומתן, אישור נוסח של אמנה בינלאומית או תיקונים ותוספות לאמנה בינלאומית בה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חברה, ראש הסוכנות המציעה יחליט לאשר השתתפות. במקרים בהם חברי המשלחת הוייטנאמית חייבים להיות מורשים להשתתף בוועידה בינלאומית בהתאם לתקנות הוועידה, הסוכנות המציעה תגיש לראש הממשלה להחלטה או ראש הסוכנות המציעה יחליט בהתאם להוראות סעיף זה".

ציר האסיפה הלאומית דו ואן ין (הו צ'י מין סיטי) נואם. צילום: קוואנג חאן

בתגובה לתוכן זה, הציע הנציג נגוין טאם הונג כי מסמך ההרשאה צריך להגדיר בבירור את היקף וגבולות סמכותו של ראש משלחת המשא ומתן בחתימה על התחייבויות או הצהרות בעלות ערך בינלאומי מחייב בהתאם לסמכות שנקבעה בסעיף זה.

הנציג אמר גם כי מסמך ההרשאה חייב לציין בבירור את זהות, מיקום, תוכן והיקף העבודה המאושרת כדי לחזק את הבסיס המשפטי ולשפר את יעילות פעילויות החוץ, בהתאם לעקרונות אמנת וינה בדבר חוק אמנות בינלאומיות; במקביל, לשלוט בסיכונים המשפטיים של המדינה הווייטנאמית בפעילויות חוץ.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מין דוק (הו צ'י מין סיטי) נואם. צילום: קוואנג חאן

בנוסף, הציע הנציג נגוין טאם הונג גם לתקן את סעיף 2, סעיף 39 לחוק הנוכחי, כך ש"הסוכנויות והארגונים שמתייעצים איתם כפי שנקבע בסעיף 1 לסעיף זה אחראים להגיב בכתב תוך 10 ימי עבודה ממועד קבלת מסמך ההתייעצות", במקום מגבלת הזמן של "10 ימים" כפי שמופיעה בטיוטת החוק לשם בהירות רבה יותר, ובמקביל להוסיף מנגנון הארכה סביר של עד 10 ימי עבודה כדי להבטיח את איכות ההערכה של אמנות בינלאומיות מורכבות.

באישור קידום הביזור והאצלת סמכויות בעבודה על אמנות בינלאומיות, חבר האסיפה הלאומית טראן הואנג נגן חשש כי הצעת החוק תקצר את משך הזמן להערכה ואישור של אמנות בינלאומיות על ידי קבלת חוות דעת מסוכנויות וארגונים הקשורים להערכה ואישור של אמנות בינלאומיות. אלו הם תכנים חשובים הקשורים למשרד המשפטים ולמשרד החוץ. הנציג הציע גם להוסיף תקנות בנוגע לאחריות מחייבת של סוכנויות רלוונטיות שמתייעצות איתן להערכת אמנות בינלאומיות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguyen-tac-tap-trung-thong-nhat-quan-ly-ve-doi-ngoai-10393809.html