לקחים מה"מהפכה" חסרת התקדים בסידור ארגוני

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 1

לצד הצבעה על החסרונות במנגנון המסורבל והרב-שכבתי, ביקש המזכיר הכללי טו לאם להשלים את הסידור והגיבוש של ארגון המערכת הפוליטית ברבעון הראשון של 2025 על פי המוטו "לעשות מלמעלה למטה" ורוח "לרוץ ולעמוד בתור בו זמנית".

בתמיכתו במדיניות זו, חבר הפוליטביורו ומזכיר לשעבר של ועדת המפלגה בהאנוי , פאם קוואנג נגי, הדגיש כי הגיע הזמן ושהכרחי לבצע רפורמה ולייעל את המנגנון.

"הדבר החדש בייעול המנגנון הזה הוא שהוועד המרכזי החליט להתחיל מלמעלה, בלי לערוך פרויקט פיילוט, וגם לא לקיים יותר מדי סמינרים או דיונים כרגיל, אלא שכל המערכת הפוליטית החלה מיד ליישם אותו, תוך קביעת מסגרת זמן ברורה מאוד להשלמת כל משימה", אמר מזכיר האנוי לשעבר בראיון לכתב דן טרי.

מר פאם קוואנג נגי, ששיתף סיפורים ולקחים שנלמדו לפני 16 שנה, כאשר האנוי והא טאי התמזגו, אמר כי סידור אנשים, בחירת מי יהיה המנהיג, מי יהיה הסגן, מי יישאר, את מי להעביר או אפילו את מי להתפטר, הוא תמיד הדבר הקשה ביותר.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 3

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 5

לכל מהפכה יש את הקשיים שלה. במבט לאחור על 2008, כאשר הורחבו הגבולות המנהליים של הבירה , ואוחדו האנוי, הא טאי, מחוז מה לין ( וין פוק ) וכמה קומונות במחוז הואה בין , מה היו מחשבותיך ורגשותיך כראש ועדת המפלגה של האנוי?

– התחושה המכריעה בזמן מיזוג המחוזות האנוי, הא טאי, מחוז מה לין – מחוז וין פוק ו-4 קומונות במחוז לואונג סון (מחוז הואה בין) הייתה חרדה. חרדה משום שעומס העבודה היה לא רק גדול אלא גם חדש וקשה מאוד, בעוד שלחץ הזמן להשלמתו היה דחוף מאוד.

כראש ועדת המסיבה, השתתפתי בדיון בנושא זה מראש, כך שכאשר התחלתי לעבוד, כבר תכננתי מה צריך לעשות, כיצד לעשות זאת, ואת הקשיים שעלולים להתעורר. והדבר הקשה ביותר היה לארגן את הצוות.

ההחלטה למזג את המנגנון היא החלטה מנהלית בלבד, כך שהיא לא קשה מדי. ההחלטה לארגן ולקצוב קאדרים - עניינים הקשורים לאנשים, הנוגעים למחשבות, רגשות, זכויות ואינטרסים של אנשים - היא קשה. הצורך לארגן כאשר "שני ראשי מנהיגים ונותר אחד", מספר הסגנים הוכפל, הבחירה מי יהיה ראש מנהיג, מי יהיה סגן מנהיג, מי יישאר, מי יצטרך להיות מועבר, או אפילו להתפטר, היא קשה מאוד.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 7

קשיים אלה הם משתנים שקשה לחזות, משום שהם תלויים בפעולה לאחר קבלת ההחלטה ובמודעות של האדם המבצע אותה. גם אם המנגנון החדש מאורגן טוב יותר, אם האנשים לא יוקצו כראוי או בצורה הולמת, הוא לא יהיה יעיל.

לכן, יש לשקול ולחדש באופן מיידי ובסינכרוני את נושא המנגנון ומשאבי האנוש. בכך, לגורם האנושי, ובמיוחד למנהיג ולראש, יש תפקיד מכריע.

חשש נוסף הוא שצוות שני היישובים יתמזג אך סגנון העבודה, הכישורים והניסיון שלהם לא יהיו זהים, והם לא יוכלו לשתף פעולה זה עם זה, דבר שישפיע על העבודה. מכיוון שכל התוכניות הוכנו, הכל התנהל בצורה חלקה.

באותו זמן, האנוי גייסה את כל הצוות להשתתף תחת המוטו "סולידריות, שיתוף פעולה, אחריות".

בוודאי שבאותה תקופה בהאנוי יהיו גם דעות נגד המיזוג כי הם לא רוצים לחלוק משאבים עם יישובים אחרים?

– נכון שחלק מפקידי האנוי באותה תקופה היו מודאגים ולא רצו את המיזוג הזה, משום ששיתוף המשאבים יוריד את מדד הפיתוח, למשל, מדד פיתוח החינוך, שירותי הבריאות, ההכנסה הממוצעת לנפש, בנייה כפרית חדשה וכו'. בנוסף, היו חששות נוספים.

כראש ועדת המפלגה, הסברתי לחבריי שזה למען פיתוח ארוך טווח של הבירה ועבור האחריות כלפי המדינה כולה. כבירת מדינה בת מאה מיליון תושבים, האנוי זקוקה לשטח ומרחב גדולים יותר. בעתיד, כדי לבנות בתי ספר, בתי חולים, פארקים תעשייתיים, אזורים עירוניים וכו', אסור לעיר ללוות קרקעות מיישובים אחרים.

ראשי העיר ערכו ניתוח כדי לגרום לכולם להבין שלא מדובר רק בתמיכה והקרבה חד צדדית, אלא שבתמורה, להאנוי לאחר המיזוג יהיו תנאים טובים יותר לפיתוח. כולם חייבים לשים את האינטרס המשותף במקום הראשון.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 9

כפי שאמרת, בעת המיזוג, הדבר הלחץ ביותר היה לארגן את הצוות בצורה הולמת וסבירה. כיצד ניהלה צוות ההנהגה של האנוי דיון וחישוב באותה תקופה?

– מדיניות מיזוג המחוזות והערים אינה הפעם הראשונה. בעבר איחדנו גם 2-3 מחוזות לאחד, אך באופן כללי, הדבר הביא תחושת כישלון, מה שהוביל לסיפור של "מיזוג ואז הפרדה".

מציאות זו גרמה לחרדה כאשר החלה ליישם את מדיניות מיזוג האנוי והא טאי, משום שאנשים רבים חששו שהן ילכו באותו מסלול של "מיזוג ואז הפרדה". זו הייתה גם אזהרה וגם תזכורת עבורנו.

באותה תקופה, גם אני עצמי שמעתי אזהרות רבות ש"מיזוג יוביל במוקדם או במאוחר להפרדה", כך שהאתגר שעמד בפני האנוי באותה תקופה היה כיצד להפוך את המיזוג הזה למוצלח.

גם מעמדה הפוליטי של האנוי היווה לחץ, מכיוון שהאנוי הייתה הבירה, לאחר המיזוג, אם המצב לא יהיה יציב, הדבר ישפיע לא רק על הפיתוח הכלכלי והחברתי של היישוב, אלא גם על המדינה כולה. לכן, באותה תקופה, מצב הרוח שלנו היה "מדאיג עוד יותר".

אבל לנוכח קשיים, אני תמיד חושב על מציאת גורמים חיוביים לקידום. עם מעמדה הפוליטי, משאביה הכלכליים הגדולים וצוות פקידים מוכשרים, להאנוי יש גם יתרונות רבים ביישום מדיניות הרחבת גבולותיה המנהליים.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 10

האנוי גם קבעה שכאשר מתאחדים, יש להיות פרואקטיביים, לראות מה טוב ומה נכון, ואז להציע הצעות, במיוחד בנוגע למנגנונים ומדיניות בסידור הצוות וארגון המנגנון.

עד עכשיו, הפרדה היא קלה, מיזוג היא קשה. הקלות והקושי הן אובייקטיביות. הפרדה מכפילה את המנגנון, הצוות מתווסף, ומנהיגים וסגנים נוספים מקודמים וממונים, בעוד שמיזוג הוא ההפך, הכל מצטמצם ומצטמצם.

לכן, ביישום מדיניות ייעול המנגנון, ישנם שני דברים חשובים שיש לעשות. ראשית, עלינו לעשות עבודה אידיאולוגית טובה, להסביר ולהניע בצורה הולמת ובמהירות, יחד עם מנגנונים ומדיניות מתאימים לקאדרים.

שנית, השיטות והגישות חייבות להיות פומביות, דמוקרטיות והוגנות כדי ליצור קונצנזוס בקרב הצוות.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 12

בעיית סידור הצוות של האחראים לפני 16 שנה הייתה אתגר חסר תקדים. באותה תקופה, אילו מנגנונים ומדיניות חסרי תקדים יישמה האנוי, אדוני?

– כדי ליישם את מדיניות האיחוד, האנוי הציעה באופן יזום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים. באותה תקופה, היתרון היה שרק האנוי ביצעה את האיחוד ולכן היא לא הייתה מחויבת לפעול לפי מודל כלשהו. העיר הציעה מנגנונים ומדיניות משלה ורובם אושרו על ידי הממשלה המרכזית.

לדוגמה, בעת מיזוג האנוי והא טאי, שתי ועדות המפלגה ושתי מועצות העם ישמרו על אותו מספר עובדים. בדיון עם הוועדה המארגנת המרכזית, אמרתי שלמרות שהתוכנית הזו גדולה, ועדות המפלגה נבחרות על ידי קונגרס המפלגה של שני היישובים, ומועצות העם נבחרות על ידי מצביעים, כך שלמרות שישנן רבות, הן חייבות להישאר זהות, ולהמתין עד הקדנציה הבאה כדי לצמצמן. באשר למחלקות, לסניפים, למגזרים, לאיגודים וכו', עליהם בהחלט לצמצם את מספר המנהלים, סגני המנהלים ומוקדי הצוות.

המדיניות המיוחדת השנייה היא שאלו שהיו מנהיגים אך אינם מנהיגים עוד עקב המיזוג ישמרו על שכרם ותשלומי האחריות שלהם עד סוף כהונתם. הם לא עשו טעויות או ליקויים, מכיוון שהם מיישמים את מדיניות המיזוג, אין לקצץ בזכויותיהם.

באותה תקופה, מספר הסגנים הוכפל בדרך כלל, ובמקומות מסוימים אף יותר מהוכפל. לדוגמה, במחלקת התרבות, הספורט והתיירות היו באותה תקופה 2 ראשי מועצה ו-13 סגנים. לאחר מכן, העירייה נאלצה להעביר כמה חברים למחוזות.

שלישית, פקידים העובדים כיום בעיר אשר מועברים כעת ליישובים או בסיסים יקבלו דמי נסיעה.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 14

רביעית, לעודד קאדרים להגיש בקשה לפרישה מוקדמת וליהנות מהטבות פנסיה בזמן הפרישה.

בנוסף למנגנונים ומדיניות חומריים, יש צורך לעודד ולקרוא להתנהגות למופת, הקרבה וסובלנות מצד הצוות. זה לא פחות חשוב מתמיכה חומרית, כי עם אידיאולוגיה ברורה, הצוות מוכן לקבל הקרבות וחסרונות כדי ליישם את המדיניות המשותפת.

אז, בהתחשב בתפקידך באותה תקופה – חבר בפוליטביורו, מזכיר האנוי – ומזכיר הא טיי, כיצד שני המנהיגים הסכימו לאחד ידיים לעבודה משותפת?

– בחילופי עבודה ודיון על עבודה, האנוי לא מציבה את עצמה בעמדה עדיפה, גדולה או גבוהה יותר מהא טאי, אבל האנוי היא הבירה ולכן היא צריכה להיות פרואקטיבית יותר.

בפגישה הראשונה בין הוועדות הקבועות של האנוי והא טאי, אמרתי לעמיתיי בוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של האנוי שעלינו לקיים פגישה בהא דונג. זה היה עניין קטן אך בעל משמעות פוליטית רבה, שגרם להם להרגיש שמלכתחילה יש דמוקרטיה ושוויון.

במהלך הפגישה, עודדתי את כולם להשמיע את קולם, לדון ולהציע הצעות לצוות לפני ההצבעה על מי יהיה המנהיג ומי יהיה סגן המנהיג במנגנון החדש.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 16

האם היה משהו מפתיע בתוצאות ההצבעה החשאית באותו זמן, אדוני?

– הודות לדיון דמוקרטי והצבעה חשאית, התוצאות היו ממוקדות מאוד ולא בלתי צפויות. אנשי הצוות שותפו על סמך יכולותיהם, ניסיונם ויוקרתם.

לא לכל סוכנות יש מפקד רק בגלל שהאנוי היא הבירה.

כשהייתי מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של הא נאם, הבנתי את המנטליות של הקאדרים במחוז שעבר יותר מ-20 שנות איחוד. זו הייתה "מנטליות הסגנים", תמיד מרגישים נחותים, גם אם היו לי את היכולת, הייתי רק סגן. כשאיחדתי את האנוי עם הא טיי, ניסיתי להתגבר על המנטליות הזו.

האם אתה אי פעם מודאג משיפוט הדורות הבאים, כשאתה עושה עבודה כה גדולה, קשה ומסובכת, שלא עשית אותה נכון, שלא עשית אותה היטב?

– כן. ולמרות שעשינו דברים בצורה דמוקרטית מאוד וללא פניות, עדיין ייתכנו מקרים שבהם הצוות לא יוקצה בצורה נכונה.

אני לא עובד בשביל שבח או תגמול, אלא כדי לשפר את העבודה המשותפת. במהלך תהליך העבודה, אני תמיד צריך לשים לב לבעיות שעלולות לצוץ.

להגיב ולהעריך אנשים זו תמיד משימה קשה, אבל בעיני האנשים, אי אפשר להסתיר אם אתה מדבר טוב או גרוע. מצד שני, לא משנה כמה מוכשר אדם, הוא לא יכול לעשות זאת לבד.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 18

במבט לאחור על הנוף של האנוי כיום בהשוואה לפני 16 שנה , האם אתה מרגיש הקלה מההחלטות שקיבלת בעת יישום מדיניות האיחוד?

– לא רק אני, אלא כולם שמחו לראות את תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על הרחבת הגבולות המנהליים של האנוי. זו הייתה משימה גדולה, קשה וחדשה, אך ועדת המפלגה והקאדרים של האנוי ביצעו היטב את המשימה שרבים באותה תקופה ראו כקשה מאוד.

16 שנים חלפו, וזהו זמן מספיק כדי להדגים את התוצאות בפועל. בישיבות העבודה של מנהיגי המפלגה והמדינה עם האנוי, הם הכירו ושיבחו את הצלחתה של האנוי בהרחבת גבולותיה המנהליים, במיוחד בעבודת סידור ושיתופי פעולה עם קאדרים.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 20

באותה תקופה, חלק מפקידי האנוי חששו גם הם מההתרחבות. פקידי הא טיי היו מודאגים גם הם, מבלי לדעת כיצד כולם ישתפו פעולה כאשר יתמזגו להאנוי, האם יטופלו בהם באופן שווה? כיצד יישמרו ויקודמו המסורות התרבותיות של האזורים המזרחיים והמערביים? מחשבות ורגשות רבים...

אבל עם הזמן, ניתן לאשר כי בעבודה הקאדרית באותם ימים לא הייתה שליליות, לא חיפוש אחר כוח או תפקיד, ולא כל מי שהיה טוב בדיבור ובדיבור קיבל תפקיד טוב. לעשות זאת לא היה קל משום שזה דרש יכולת, קרבה, אובייקטיביות ואתיקה. זה היה לקח גדול שנלמד.

האנוי באותה תקופה הייתה דמוקרטית מאוד אך גם קפדנית מאוד במקרים של אי עמידה במשימות.

אני זוכר שהיה סגן מנהל מחלקה שמונה להיות סגן יו"ר מחוז. מכיוון שלא רצה לנסוע לאזור, אמר הקצין, "אין לי את היכולת להיות מנהיג ומנהל ממשלתי, אז בבקשה תנו לי להישאר."

במהלך ישיבת הוועדה הקבועה, אמרתי שמאחר והחבר הזה הודה שאינו מסוגל לבצע עבודת מנהיגות וניהול, הוא יכול להישאר, אך הוא לא יכול עוד להחזיק בתפקיד. דעתי הועברה והחבר קיבל מיד את ההחלטה לחזור למחוז. באותו זמן, אם נסכים לתת לקאדר הזה להישאר, קאדרים רבים אחרים יבקשו גם הם להישאר.

Bài học từ cuộc cách mạng sắp xếp bộ máy chưa từng có tiền lệ - 22

בעבר , הסדר המנגנון החדש של האנוי השפיע רק על רמת מנהלי המחלקות והסניפים , כעת זה ברמת השר , האם אתה חושב שזה יהיה קשה יותר?

יש בוודאי קשיים, אבל מנקודת מבט אחרת, עבור שרים וראשי ועדות מרכזיות, גם תחושת האחריות, המודעות העצמית, רוח החלוציות, התנהגות למופת ומתן דוגמה אישית חייבות להיות גבוהות יותר.

הדבר החשוב שאני רוצה לחזור ולהדגיש הוא שהשיטות והגישות חייבות להיות דמוקרטיות וציבוריות; המנגנונים והמדיניות הנלווים חייבים להיות מדעיים, סבירים והגיוניים.

האפקטיביות והיעילות של המנגנון החדש לא משתפרות באופן אוטומטי באמצעות סידור וייעול, אלא שהסוגיה החשובה והמכרעת יותר היא לארגן את האנשים הנכונים לתפקיד הנכון.

תודה רבה!

תוכן: הואי טה

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm