הצעה חדשה לתנאים וסטנדרטים להכרה בקדושים מעונים ויחס מועדף לאנשים בעלי שירות ראוי לשבח

משרד הפנים מבקש הערות על הטיוטה השנייה של הצו המחליף את צו 131/2021/ND-CP, המתמקד בתיקון והשלמה של התנאים והקריטריונים להכרה בקדושים מעונים ויחס מועדף לאנשים בעלי שירות ראוי לשבח.

הצעה חדשה לתנאים וסטנדרטים להכרה בקדושים מעונים ויחס מועדף לאנשים בעלי שירות ראוי לשבח

על פי משרד הפנים , צו מס' 131/2021/ND-CP של הממשלה, המפרט ויישום צעדים עבור הפקודה בדבר יחס מועדף לאנשים בעלי שירות ראוי למהפכה, שנכנסה לתוקף החל מ-15 בפברואר 2022, ביססה את הנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לעבודתם של אנשים בעלי שירות ראוי למהפכה, ומשמשת כבסיס משפטי לרשויות בכל הרמות לארגון יישום האישור וההכרה באנשים בעלי שירות ראוי למהפכה ודאגה לחייהם החומריים והרוחניים של אנשים בעלי שירות ראוי למהפכה וקרוביהם.

עם זאת, לאחר כמעט 4 שנים של יישום, בהתבסס על הדוח הראשוני על יישום צו מס' 131/2021/ND-CP של יישובים, התגלו מספר ליקויים וקשיים בעבודת האישור והיישום של מדיניות העדפה לאנשים בעלי שירות ראוי לציון ולקרובי משפחתם. בפרט, מספר תקנות הנוגעות להכרה ויישום של מדיניות העדפה לאנשים בעלי שירות ראוי לציון למהפכה אינן מתאימות, מה שגורם לקשיים ביישום. יחד עם זאת, מספר תקנות קיימות הן מיותרות ואינן מספקות ביישום מדיניות העדפה בתחומים של משרדים וענפים אחרים כגון: קרקעות, פטור והפחתת מס, פטור והפחתת אגרות שימוש בקרקע וכו', וגם לצו מס' 131/2021/ND-CP יש מספר שגיאות טכניות שיש לתקן ולשפר.

בנוסף, החל מ-1 ביולי 2025, המדינה כולה תשלים את מודל ארגון המנגנון המדינתי בכיוון של ממשל מקומי דו-שלבי, מה שיוביל למספר תכנים קשורים ביישום מדיניות ומשטרי העדפה לאנשים עם שירותים ראויים לציון, שיש לעדכן, להשלים ולהנפיק באופן אחיד.

על מנת לעמוד בדרישות המעשיות, במיוחד בהקשר של התנאים הנוכחיים ביישובים עם שינויים משמעותיים בכוח אדם העובד עבור אנשים ראויים לציון, דרישות חדשות בקידום פיתוח המדע , הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, הבטחת פעילות הממשל האלקטרוני, יישום סינכרוני של מאגרי מידע משותפים ומסדי נתונים ייעודיים על מנת להבטיח שמדיניות העדפה לאנשים ראויים מוגדרת בבירור, קלה להבנה ומיושמת באופן עקבי, יש צורך במסמך המאחד תוכן, מתקן, משלים ומתאים באופן סינכרוני ובאופן ישים כדי להחליף את צו מס' 131/2021/ND-CP, בהתאם לתקנות ההליכים המנהליים המתוקנות, הנוספות, הבוטלות, המבוזרות והמצומצמות.

השלמת תנאים להכרה במרטירים ונכי מלחמה במקרים של ביצוע משימות הגנה וביטחון לאומיות מסוכנות

טיוטת הצו מורכבת מ-8 פרקים ו-196 סעיפים, עם נקודות חדשות רבות ובולטות הקשורות לתנאים ולסטנדרטים להכרה בקדושים מעונים ויחס מועדף לאנשים בעלי שירות ראוי לשבח. באופן ספציפי, כדלקמן:

בנוגע לתנאים והסטנדרטים להכרה באנשים ראויים לשבח , טיוטת הצו מתקנת ומשלימה את סעיפים 14 ו-34 של צו מס' 131/2021/ND-CP בדבר התנאים להכרה בחללי קדושים ונכי מלחמה במקרים של ביצוע משימות הגנה וביטחון לאומי מסוכנות בעת בניית קווי גבול, ביצוע משימות חשאיות, ביצוע משימות מניעה ומעצר של נתינים המבצעים מעשים מסוכנים לחברה, ולאחר מכן הנתינים יטופלו בהתאם להוראות החוק הפלילי.

במקביל, לתקן ולהשלים מספר תקנות בתיק לבקשת הכרה בקדושים מעונים, נכי מלחמה ומקבלי דמי פולחן מעונים בסעיפים 16, 17, 18, 19, 20, 28, 36, 37, 39, 41, 42.

השלמת תקנות בנושא פירעון תגמולי מוות חודשיים

בנוגע להסדרת משטרי מועדפים , בסעיף 101 של צו מס' 131/2021/ND-CP, טיוטת הצו מתקן ומשלים את ההליכים להסדרת משטרי מועדפים בחינוך ובהכשרה עבור רישומי אנשים מצטיינים המנוהלים על ידי סוכנויות צבאיות ומשטרה; משלים צעדים פרוצדורליים חסרים כדי להבטיח את הסדרת המשטרים בהתאם לתקנות.

טיוטת הצו גם מתקנת ומשלימה את סעיף 130 של צו מס' 131/2021/ND-CP המסדיר את יישוב תגמולי המוות החודשיים לקרובי משפחה של אנשים ראויים שמתו לפני ה-1 ביולי 2021, על מנת לפתור בעיות בתקנות הנוכחיות ולהבטיח כיסוי מלא, ירושה והוגנות ביישום המדיניות. בהתאם לכך, התקנות המתוקנות והמשופעות מחולקות לשני שלבים, הכוללים: (א) אנשים ראויים שמתו לפני ה-1 בינואר 2013 משלימים ויורשים במלואם את התקנות בצו מס' 31/2013/ND-CP מיום 9 באפריל 2013 של הממשלה ויושמו באופן יציב; (ב) השלמת תקנות למקרים של אנשים ראויים שמתו בין ה-1 בינואר 2013 ל-1 ביולי 2021.

במקביל, יש לתקן ולהשלים את סעיפים 126, 129, 130 של צו מס' 131/2021/ND-CP המסדיר את התנאים לקבלת קצבת שארים חודשית לילדים עם מוגבלויות או מוגבלויות קשות ביותר. בהתאם לכך, יש להבטיח את התנאים הסטנדרטיים בהתאם להוראות הפקודה, מבלי להוסיף הוראות נוספות המצמצמות את היקף הנושאים.

בנוסף, טיוטת הצו מפרידה בין ההוראות הנוגעות לבחינה ופתרון משטר נכי המלחמה שהם גם חיילים חולים לבין ההנאה מגמלאות נוספות לנכי מלחמה עבור אלו הנהנים ממשטר אובדן כושר עבודה או ההנאה מגמלאות נוספות בגין אובדן כושר עבודה עבור אלו הנהנים ממשטר נכי המלחמה (בסעיפים 45 ו-55). תיקון ותוספת אלה נועדו להבטיח יישום של מדיניות ברורה וקלה להבנה, מבלי ליצור פרשנויות ויישום לא עקביים של החוק בין יישובים.

בטיוטת הצו, הציע משרד הפנים ביזור כך שמשרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי יוכלו להגיש ישירות לראש הממשלה בקשה להכרה בחללים והנפקת תעודות הצטיינות לאומית.

לפי baochinhphu.vn

מקור: https://baocamau.vn/de-xuat-moi-ve-dieu-kien-tieu-chuan-cong-nhan-liet-si-va-che-do-uu-dai-nguoi-co-cong-a123786.html