הבטחת זכות הציבור לגישה למידע באמצעות חוק הארכיונים המתוקן

על ידי הוספת תקנות חדשות להבטחת זכותם של אנשים לגשת למידע, חוק הארכיונים (מתוקן) מדגים רוח חזקה של חדשנות ביישום זכויות אדם וזכויות וחובות בסיסיות של אזרחים.

הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת) מכילה סעיפים רבים שנועדו לסייע לאנשים לגשת למידע במהירות ובנוחות רבה יותר. תמונה להמחשה: מיעוטים אתניים באזורי הרמות המרכזיים מקבלים מדיניות והנחיות באמצעות חיבור לאינטרנט. (מקור: tapchicongsan.vn)

משימתם של ארכיונים היא לשמר ולקדם מידע מהעבר - זיכרון האומה, בעוד שהעם הוא זה שעושה את ההיסטוריה. לכן, ארכיונים - מידע היסטורי בזיכרון האומה כולה, נועדו קודם כל לשרת את כל הצרכים הלגיטימיים של העם.

ברוח עקבית זו, לאורך השנים, עשו הרשויות מאמצים לבנות מערכת ארכיונים וייטנאמית מודרנית, שתענה על דרישות ניהול המדינה, תמודרניזציה של הממשל ותשרת את העם.

אחסון מודרני המתמקד באדם

על בסיס זה, גובשה הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת) כדי למסד את מדיניות המפלגה לפיה על המערכת המשפטית לקדם חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ולפתח מוצרים ושירותים בתחום הארכיונים כדי לשרת את ההמונים ולתרום ביעילות למען הבנייה וההגנה הלאומית והאינטגרציה הבינלאומית.

הצעת חוק הארכיונים (המתוקנת) בנויה על עקרון הירושה, הקידום והשיפור של הוראות חוק הארכיונים משנת 2011 שעדיין מתאימות למציאות; במקביל, תיקון והשלמה של הוראות לא ברורות, לא מספקות ולא עקביות בנוגע לעקרונות החוקתיות, החוקיות והאחידות במערכת המסמכים המשפטיים.

ברוח זו, הצעת החוק הציעה 6 עקרונות ארכיוניים בסיסיים, שבהם הבטחת הנהגת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם , ניהול ריכוזי ומאוחד של המדינה היא גורם חשוב והשתתפות הקהילה, החברה והציבור היא תנאי הכרחי. יחד עם זאת, יש להבטיח את המטרה של קידום יעיל של ערכם של מסמכים ארכיוניים לטובת האינטרס הלאומי, האינטרסים של העם הווייטנאמי, הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים; הבטחת הזכות לגישה למידע של סוכנויות, ארגונים ויחידים בהתאם להוראות החוקה והחוקים; הבטחת פרסום, שקיפות וסמכות ראויה בהתאם להוראות החוק הווייטנאמי, בהתאם לסטנדרטים ולנהלים הבינלאומיים בתחום הארכיון...

בהתבסס על המדיניות המוצעת, כל 8 הפרקים ו-65 הסעיפים של הצעת החוק נמצאים במסלול הנכון, ומדגימים תקנות ספציפיות שמטרתן לבנות ארכיון שירותים - הן להבטיח נוחות מרבית לאזרחים והן להבטיח ניהול יעיל של המדינה.

משימתם של ארכיונים אינה רק לשמר ולהגן על זיכרון האומה, אלא מעבר לכך, היא להקל ולצמצם את הפער בין העבר להווה, ולאפשר לדורות של אנשים מתקופות היסטוריות שונות להתחבר זה לזה ולהתחבר לשורשיהם. בנוסף להכרה בערכם המיוחד של ארכיונים במסגרת הבנייה והפיתוח הלאומי, הוצע פרק חדש (בהשוואה לחוק הארכיונים משנת 2011) "מסמכים ארכיוניים בעלי ערך מיוחד וקידום ערכם של מסמכים ארכיוניים" על ידי סוכנות ניסוח החוק וזכה לקונצנזוס גבוה בקרב צירי האסיפה הלאומית .

בתוכן החדש הזה, הדרישות בנוגע לצורת קידום ערך המסמכים הארכיוניים, ובמיוחד פרסום מסמכים ארכיוניים, פרסום רשימת הרשומות ומסמכים ארכיוניים, הוסדרו במפורש. התקנה המעודדת מוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית לשלב את קידום ערך המסמכים הארכיוניים בפעילויות חינוך והכשרה היא אחת הנקודות החדשות, המרחיבה את יעדי היעד של הארכיון.

בנוסף למילוי צורכי המידע של אנשים, פרק ה' "ארכיונים פרטיים" של הצעת חוק הארכיונים (מתוקן) שואף גם לשרת צרכים אחרים של אנשים בשימור וקידום ערכם של מסמכים שבבעלות יחידים, תוך הבטחת כיבוד זכויותיהם ואינטרסים של יחידים/קהילות שבבעלותם מסמכים.

ניתן לומר כי עם הוספת תקנות חדשות רבות שהוזכרו לעיל, הצעת חוק הארכיונים (המתוקנת) הפגינה רוח חזקה של חדשנות בהבטחת יישום זכויות האדם וזכויות וחובות בסיסיות של אזרחים.

הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת) גובשה כדי למסד את מדיניות המפלגה לפיה על המערכת המשפטית לקדם חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ולפתח מוצרים ושירותים בתחום הארכיונים לשרת את ההמונים. (מקור: terasoft)

הרחבת היקף החקיקה והגדלת היכולת לממש את הזכות לגישה למידע

המדיניות העקבית של המפלגה ומדינת וייטנאם היא לעודד וליצור את כל התנאים הנוחים לאנשים להיות מעודכנים ולגשת למידע כדי לשרת את מטרות הפיתוח הכלכלי, התרבותי והחברתי, לתמוך ברפורמה מנהלית, לשפר את איכות החיים ולממש את חירויות הבסיס של העם.

על ידי הצגת הבנה חדשה לפיה "מסמך הוא מידע המצורף לתוכן אשר תוכנו וצורת ביטויו נותרים ללא שינוי בעת המרת הנושא", הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת) מדגישה את תוכן ה"מידע" במסמכי ארכיון. מכאן, לתקנות על ניהול מסמכי ארכיון ומאגרי מסמכים ארכיוניים, פעולות ארכיון וקידום ערכם של מסמכי ארכיון, יש מטרה חשובה של הבטחת שמירת המידע ושימוש בו לאורך זמן.

כדי להבטיח באופן מלא את זכותם של אזרחים לגשת למידע מארכיונים, אחת הפעולות האסורות שנקבעו בטיוטת החוק היא חסימה של זכותם של אזרחים להשתמש בארכיונים באופן חוקי.

במקביל, הצעת החוק קובעת במפורש גם גישה למסמכים ארכיוניים: גישת האזרחים למידע במסמכים ארכיוניים בארכיונים קיימים מיושמת בהתאם להוראות החוק בנושא גישה למידע; סוכנויות, ארגונים ויחידים רשאים לגשת למידע במסמכים ארכיוניים בארכיונים היסטוריים, ובמקרים מסוימים רשאים לגשת למידע בתנאים.

במקביל, הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת) קובעת גם את הזכויות והחובות של סוכנויות, ארגונים ויחידים בגישה למידע ארכיוני ובשימוש בו, לרבות: גישה למידע ארכיוני בצורה מדויקת, מלאה, מהירה ובהתאם להוראות החוק; שימוש במידע ארכיוני למטרות עבודה, מחקר מדעי והיסטורי וצרכים לגיטימיים אחרים; הגשת תלונות והודאות בהתאם להוראות החוק בדבר תלונות והודאות.

הנקודה החדשה והמתקדמת של הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת) באה לידי ביטוי בהרחבת היקף המידע הנגיש. בפרט, היא קובעת את אחריותם של סוכנויות, ארגונים וארכיונים היסטוריים בביטול סיווג מסמכים; מילוי פער המידע במספר תחומים חשובים בניהול חברתי; הוספת תקנות רבות על סוגי מסמכים חדשים - ארכיונים דיגיטליים,...

בנוסף, הצעת חוק הארכיונים (המתוקנת) כוללת גם סעיפים רבים שנועדו לסייע לאנשים לגשת למידע במהירות ובנוחות רבה יותר על ידי קיצור המועד האחרון להגשת מסמכים לארכיונים היסטוריים; הסדרת האחריות לפרסם את רשימת הרשומות והארכיונים הנמצאים תחת סמכות ניהול בפורטלים ואתרי אינטרנט אלקטרוניים למידע; דיגיטציה של ארכיונים, ארכיונים דיגיטליים, בנייה וסטנדרטיזציה של מאגרי מידע של ארכיון; אחסון גיבוי וכו'.

ראוי לציין כי הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת) פתרה את הקשר בין שימור מידע - מסמכים ארכיוניים לבין השימוש וקידום ערכם של מסמכים בחיים החברתיים. קידום השתתפות מובן בשני כיוונים: השתתפות מסמכים ארכיוניים בחיי הקהילה ושירותם, והשתתפות כלל הקהילה החברתית בעבודה הארכיונית.

מתוך רוח עקבית של שאיפה לשרת את העם, במהלך תהליך ניסוח החוק, סוכנות המנסחת בחנה את העקביות של המערכת המשפטית, במיוחד בנושאים כגון טרנספורמציה דיגיטלית, אחסון דיגיטלי, ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית, תוך השוואה לחוק טכנולוגיית המידע, חוק אבטחת הסייבר, חוק הגישה למידע, חוק הגנת סודות המדינה וכו'. במקביל, הטיוטה נבדקה בקפידה והושוותה לאמנות והסכמים בינלאומיים בהם וייטנאם חברה, תוך הבטחת עקביות והיעדר סתירות.

ניתן לאשר כי הצעת חוק הארכיונים (המתוקנת) הדגימה באופן מלא את המטרות, נקודות המבט והעקרונות, ועקבה מקרוב אחר המדיניות העיקרית שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, תוך הבטחת זכות האזרחים לגישה למידע כפי שנקבע בחוקה, ובמקביל יישום האוריינטציה של קידום הסוציאליזציה של פעילויות ארכיוניות ובניית חברה ארכיונית.

צפוי כי לאחר אישורם על ידי האסיפה הלאומית ה-15, המושב השביעי, וכניסתם לתוקף, יישום הוראות ספציפיות בחוק הארכיונים (מתוקן) בנוגע לתוכן המבטיח את זכות הציבור לגשת למידע יתרום ליתרונות רבים לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, תוך חיזוק אמון הציבור בהנהגה ובממשל המפלגה והמדינה.

במושב השישי (אוקטובר 2023), האסיפה הלאומית דנה והגיבה על טיוטת חוק הארכיונים (מתוקן). במסגרת המשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה, משרד הפנים תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם ועדת החוק של האסיפה הלאומית כדי לקלוט במלואן את הערותיהם של חברי האסיפה הלאומית, סוכנויות וארגונים רלוונטיים ולעדכן ולהשלים את טיוטת חוק הארכיונים (מתוקן).

לאחר קבלתה ותוקנה, טיוטת החוק מורכבת מ-8 פרקים עם 65 סעיפים. תוכן טיוטת החוק עוקב מקרוב אחר המדיניות העיקרית שאושרה על ידי האסיפה הלאומית בהצעה לפיתוח החוק, בהתאם למטרות ולנקודות המבט שנקבעו בעת פיתוח טיוטת החוק, תוך מיסוד מיידי של מדיניות המפלגה לשכלול המערכת המשפטית לקידום חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ופיתוח מוצרים ושירותים חדשים; יורשת הוראות חוק הארכיונים משנת 2011 שעדיין רלוונטיות, משלימה הוראות חדשות, תורמת להבטחה טובה יותר של זכות האזרחים לגישה למידע כפי שנקבע בחוקה, ובמקביל, יישום האוריינטציה של קידום הסוציאליזציה של פעילויות ארכיוניות ובניית חברה ארכיונית.

צפוי כי במושב השביעי, בקדנציה ה-15, טיוטת חוק הארכיונים (מתוקנת) תידון ותאושר על ידי האסיפה הלאומית.

מקור: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html