משרד החינוך וההכשרה: רוב משכורות המורים נמוכות יותר מאלה של מגזרים אחרים

משרד החינוך וההכשרה מסר כי שכרם של רוב המורים נמוך מזה של עובדי מדינה במגזרים אחרים, ולכן יש צורך להסדיר "מקדם שכר מיוחד".

טיוטת הצו המסדירה את מדיניות השכר והתגמולים למורים הוכרזה זה עתה על ידי משרד החינוך וההכשרה ומשכה תשומת לב רבה מצד המורים. על פי טיוטת הצו, כל המורים זכאים ל"מקדם שכר מיוחד".

בערב ה-5 בנובמבר, אמר משרד החינוך וההכשרה כי מדובר בתקנה הכרחית למימוש המדיניות של "דירוג שכר המורים הגבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי".

על פי משרד החינוך וההכשרה, במציאות, שכרם של המורים אינו מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי, ורוב המורים אף נמצאים בסולם שכר נמוך יותר.

בדומה לעובדי מדינה במגזרים אחרים, משכורות המורים מיושמות בהתאם לתקנות הממשלה בצו מס' 204/2004 מיום 14 בדצמבר 2004 על משטר שכר לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים.

בהתאם לכך, מורים ועובדי מדינה באופן כללי כפופים לטבלת השכר המקצועית והטכנית עבור קאדרים ועובדי מדינה במפעלים בבעלות המדינה (טבלה 3), ומקבלים שכר התחלתי התואם את דרישות רמת ההכשרה (סוג B לרמה בינונית, סוג A0 לרמה אקדמית, סוגים A1, A2, A3 לרמה אוניברסיטאית ומעלה).

טבלה 3 מציגה 10 סולמות שכר המסודרים לפי סדר מהנמוך לגבוה, התואמים לסולם 1 עד 10 כ-C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1. ב-10 סולמות שכר אלו, נכון לעכשיו, רק 3 תארים בכירים מוחלים על שכרם של עובדי מדינה מסוג A3: מרצה בכיר באוניברסיטה, מרצה בכיר בחינוך מקצועי, מורה בכיר בחינוך מקצועי, המהווים כ-1.17% מכלל המורים. בינתיים, שיעור זה במגזרים ובתחומים אחרים הוא כ-10% מכלל עובדי המדינה במגזר ובתחום (תארים בכירים).

משרות המורים הבכירות הנותרות (דרגה א' בגני ילדים, חינוך כללי, חינוך מתמשך ומכינה לאוניברסיטה) מהוות כ-8.83% מכלל המורים, ומדורגות רק בשכר של עובדי מדינה מסוג A2 (שווה ערך לתואר של עובדי מדינה בכירים במגזרים ותחומים אחרים).

בינתיים, על פי התקנות הנוכחיות בנוגע לחובותיהם של תארים מקצועיים, חובותיהם של כל הפקידים הבכירים באופן כללי דומות לאלו של מורים בכירים (דרגה א'), שהן לפתח מסמכים ולהדריך פקידים בדרגות נמוכות יותר; לשמש כשופטים, לשאול שאלות או לתת הוראות בתחרויות; להיות קבוצה חלוצה בפיתוח ויישום כיווני חדשנות עבור התעשייה...

בבחינה והשוואה של סולמות השכר שהוחלו, ניתן לראות כי שכרם של רוב המורים (למעט מרצים במכללות ואוניברסיטאות, מורים לחינוך מקצועי) מדורגים נמוך יותר מזה של עובדי מדינה במגזרים אחרים כגון שירותי בריאות (רופאים, רוקחים), בנייה (אדריכלים, רואי חשבון), תחבורה (טכנאי כבישים, מנהלים, תחזוקת מבנים), משפט (צוות קורות חיים), תרבות - ספורט (במאים, שחקנים, אמנים, מאמנים), מדע וטכנולוגיה (חוקרים, מהנדסים), מידע ותקשורת (כתבים, מתרגמים, במאי טלוויזיה)...

מלבד מרצים באוניברסיטאות ובמכללות ומורים לחינוך מקצועי, גם המורים מסווגים ל-3-4 דרגות (מדרגה IV עד דרגה I), שרובם מקבלים משכורות מ-A0 - A1 - A2.2 - A2.1 (התואמות לסולמות שכר 5 - 6 - 7 - 8) והם מורים לגיל הרך, לחינוך כללי, להכנה לאוניברסיטה ולהשכלה מתמשכת (המהווים כ-88% מכלל המורים).

שכרם של רוב המורים נמוך יותר מאלה של עובדי מדינה במגזרים אחרים (תמונה להמחשה)

על פי משרד החינוך וההכשרה, "מקדם השכר המיוחד" נחוץ כאשר מדיניות השכר החדשה לא פורסמה. בהתאם לכך, כדי ליישם את חוק המורים, שייכנס לתוקף ב-1 בינואר 2026, משרד החינוך וההכשרה מייעץ כעת לממשלה להוציא צו המסדיר את מדיניות השכר וההטבות למורים. אחת המדיניות הבולטות שצפויות להיקבע בצו זה היא שכל המורים ייהנו מ"מקדם שכר מיוחד".

בפרט, גננות זכאיות למקדם שכר מיוחד של 1.25 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי; משרות הוראה אחרות זכאיות למקדם שכר מיוחד של 1.15 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי. עבור מורים המלמדים בבתי ספר, כיתות לאנשים עם מוגבלויות, מרכזים לתמיכה בפיתוח חינוך כוללני ופנימיות באזורי גבול, מתווספת 0.05 נוספים לרמה שנקבעה.

מקדם השכר המיוחד מחושב לפי רמת השכר ואינו משמש לחישוב רמת הקצבה לפי נוסחת חישוב השכר הבאה:

שכר בתוקף החל מ-1 בינואר 2026 = שכר בסיסי x מקדם שכר נוכחי x מקדם שכר ספציפי

סוגיית שכר המורים תוכל להיפתר באופן מהותי רק כאשר הממשלה תפרסם מדיניות שכר חדשה ותארגן מחדש את סולם השכר של מורים ועובדי מדינה אחרים. עם זאת, בהקשר לכך שהממשלה טרם פרסמה מדיניות שכר חדשה, יש צורך לפרסם תקנות בנוגע למקדמי שכר ספציפיים (כפי שצפויה טיוטת הצו המסדיר את מדיניות השכר ומשטר התגמולים למורים).

למרות שמקדם השכר המיוחד אינו מסייע לשכר המורים להיות מדורג "גבוה ביותר", הוא יסייע לשכר המורים להיות מדורג "גבוה יותר" מזה של עובדי מדינה בעלי אותה סולם שכר רלוונטי. צוות ההוראה ברחבי הארץ מצפה לקונצנזוס של הרשויות המוסמכות על הסדרת "מקדם השכר המיוחד" כדי לפתור בהדרגה את החסרונות של מערכת סולם השכר הנוכחית, ובמקביל ליישם את המדיניות של "שכר המורים הוא הגבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי".

לין ניה

מקור: https://vtcnews.vn/bo-gd-dt-luong-cua-hau-het-giao-vien-dang-thap-hon-cac-nganh-khac-ar985408.html