משרד הפנים מספק הנחיות בנוגע לכוח אדם בוועדות עם, הסדרים באזורים מיוחדים, כפרים וקבוצות מגורים.

משרד הפנים פרסם הנחיות בנוגע למספר סגני יושבי הראש של ועדות העם ברמת המחוז והקומונות; ארגון הממשלה באזורים מיוחדים עם פחות מ-1,000 איש; ותהליך הסבת כפרים וקבוצות מגורים ברמת הקומונה החדשה.

משרד הפנים ממשיך לפרסם הנחיות בנוגע לארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות. (צילום: PV/Vietnam+)

שר הפנים פאם טי טאן טרה חתם והוציא את המסמך הרשמי מס' 4168/BNV-CQDP מיום 23 ביוני 2025 לוועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירונית וועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות כדי להנחות מספר נושאים בנוגע לסידור המנגנון הארגוני והיחידות המנהליות.

המסמך נועד לממש את יישום החלטה מס' 203/2025/QH15 מיום 16 ביוני 2025 של האסיפה הלאומית בנושא תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה; חוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15 והחלטה מס' 169-KL/TW מיום 20 ביוני 2025 של הפוליטביורו והמזכירות בנושא התמקדות בהשלמת משימת ארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות.

בוועדת העם ברמת הקומונה מכהנים לא יותר משני סגני יושבי ראש.

בהודעה הרשמית, משרד הפנים מספק הוראות ספציפיות לגבי מספר סגני יושבי הראש של ועדות העם ברמות המחוז והקומונציה.

בהתאם לכך, בנוגע למספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית, עבור 23 המחוזות והערים (החדשות) שנוצרו לאחר ההסדר בהתאם להחלטה מס' 202/2025/QH15 מיום 12 ביוני 2025 של האסיפה הלאומית על הסדר היחידות המנהליות ברמת המחוז: יישום מסקנה מס' 169-KL/TW של הפוליטביורו והמזכירות, בעתיד המיידי, לשמור על מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית לאחר ההסדר והמיזוג, תוך הבטחה שבתוך 5 שנים מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית במחוזות ובערים (החדשות) יוסדר בעיקרו בהתאם לתקנות.

עבור 11 מחוזות וערים שאינן מיישמות את ההסדר: מספר סגני יושבי ראש ועדת העם המחוזית יעמוד בהוראות בנקודה א', סעיף 1 ובנקודה א', סעיף 2, סעיף 7 של צו מס' 08/2016/ND-CP מיום 25 בינואר 2016 של הממשלה הקובע את מספר סגני יושבי ראש ועדת העם ואת התהליך והנהלים לבחירה, התפטרות, פיטורים, הדחה, העברה והדחה של חברי ועדת העם (תוקן ונוסף בצו מס' 115/2021/ND-CP מיום 16 בדצמבר 2021).

עבור מחוזות וערים שבהם מסמכים של רשויות מוסמכות או חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית קובעים את מספר סגני יושבי ראש ועדת העם המחוזית, יחולו הוראות מסמכים של רשויות מוסמכות או חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית.

מספר סגני יושבי ראש של ועדת העם ברמת הקומונה: בוועדת העם ברמת הקומונה מונה לא יותר מ-02 סגני יושבי ראש.

המסמך קובע בבירור גם: מבנה חברי הוועדה העממית המחוזית מיושם בהתאם להוראות סעיף 1, סעיף 3 של צו הממשלה מס' 08/2016/ND-CP מיום 25 בינואר 2016 (תוקן והושלם בצו מס' 115/2021/ND-CP מיום 16 בדצמבר 2021).

מבנה ועדת העם ברמת הקומונה כולל חברים העומדים בראש סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם ברמת הקומונה, חברים האחראים על ענייני צבא וחברים האחראים על ביטחון הציבור.

בארגון הממשלתי באזור המיוחד מונה פחות מ-1,000 איש.

בנוגע למשימות, סמכויות, ארגון ותפעול של רשויות מקומיות באזורים מיוחדים עם אוכלוסייה קבועה של פחות מ-1,000 איש (ללא ארגון ברמת השלטון המקומי), על מנת לארגן במהירות רשויות אזוריות מיוחדות עם אוכלוסייה קבועה של פחות מ-1,000 איש בהתאם להוראות סעיף 28 לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15, משרד הפנים מספק את ההנחיות הבאות:

בנוגע למבנה הארגוני של ועדת העם של האזור המיוחד: ועדת העם של האזור המיוחד מורכבת מיושב ראש, לא יותר מ-02 סגני יושבי ראש של ועדת העם וחברים.

בהתאם להוראות צו מס' 150/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025, צו מס' 118/2025/ND-CP מיום 9 ביוני 2025 של הממשלה, ועדת העם המחוזית מחליטה על מבנה חברי ועדת העם של האזור המיוחד ועל ארגון הסוכנויות המיוחדות ומרכזי השירותים המנהליים הציבוריים תחת ועדת העם של האזור המיוחד על מנת להבטיח ייעול, יעילות, אפקטיביות, יעילות והתאמה לגודל האוכלוסייה, לאזור הטבעי, למאפיינים החברתיים-כלכליים ולמאפיינים הספציפיים של כל אזור מיוחד.

מינוי יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם של האזור המיוחד יבוצע בהתאם להוראות סעיף 3, סעיף 2 של החלטה מס' 203/2025/QH15 של האסיפה הלאומית. חברי ועדת העם של האזור המיוחד ימונו על ידי יו"ר ועדת העם של הפרובינציה.

בנוגע ליישום המשימות והסמכויות של רשויות מקומיות באזורים מיוחדים: ועדת העם ויו"ר ועדת העם של האזורים המיוחדים יבצעו את המשימות והסמכויות הקבועות בסעיפים 22 ו-23 לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15. ועדת העם של האזורים המיוחדים תבצע גם את המשימות והסמכויות הקבועות בסעיפים ג' ו-ד', סעיף 2; סעיפים ג', ד' ו-dd', סעיף 3, סעיף 4, סעיף 5, סעיף 6 וסעיף 9, סעיף 21 לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15.

מועצת העם של מחוז או עיר עם אזור מיוחד תבצע את המשימות והסמכויות המפורטות בסעיף 1, נקודה ב' סעיף 2, נקודה ב' סעיף 3, סעיף 8 סעיף 21 לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15.

ועדת העם של מחוז או עיר עם אזור מיוחד תבצע את המשימות והסמכויות המפורטות בסעיף 2, סעיף 3, סעיף 7 וסעיף 21 לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15.

על בסיס יישום שלטון מקומי דו-שלבי החל מ-1 ביולי 2025, בהתאם לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15, מסמכים של הרשויות המוסמכות, ועדת ההיגוי המרכזית וסוכנויות מרכזיות רלוונטיות; על סמך הנוהג המקומי, משרד הפנים ייעץ לממשלה להוציא צו הקובע את המשימות, הסמכויות, הארגון והפעולה של הוועדה העממית, יו"ר הוועדה העממית, סוכנויות מיוחדות, וארגונים מנהליים אחרים תחת הוועדה העממית של אזורים מיוחדים עם אוכלוסייה קבועה של פחות מ-1,000 איש.

לעת עתה, יש להשאיר את הכפרים וקבוצות המגורים שלמים.

תוכן חשוב נוסף במסמך ההנחיות של משרד הפנים עוסק בהמרת כפרים וקבוצות מגורים ובשינוי שם של כפרים וקבוצות מגורים עקב שמות כפולים ביחידות המנהליות ברמת הקומונה שהוקמו לאחרונה לאחר הארגון מחדש. לפיכך, לעת עתה, הכפרים וקבוצות המגורים ביחידות המנהליות (החדשות) ברמת הקומונה יישארו ללא שינוי עד שיהיו תקנות חדשות מצד הממשלה.

קביעת סוג הארגון הקהילתי ביחידה המנהלית ברמת הקומונה (חדש) מיושמת בהתאם להוראות חוק יישום הדמוקרטיה ברמה העממית מס' 10/2022/QH15. בהתאם לכך, משרד הפנים מנחה את ארגון הכפרים וקבוצות המגורים כדלקמן:

- כפרים מאורגנים בקומונות ובאזורים מיוחדים (מתחת לקומונות ולאזורים מיוחדים נמצאים כפרים); קבוצות מגורים מאורגנות ברובעים (מתחת לרובעים נמצאות קבוצות מגורים). במקרה שהאזור המיוחד מוכר כסוג עירוני בהתאם להוראות החוק (אזור מיוחד של פו קוק), אז מתחת לאזור המיוחד נמצאות קבוצות מגורים.

- במקרה של מיזוג או התאמה של קומונות ועיירות עם רובעים לצורך הקמת רובעים (חדשים): לאחד את ארגון קבוצות המגורים ברובעים (חדשים);

- במקרה של מיזוג או התאמה של עיר עם קומונה ליצירת קומונה (חדשה): לאחד את הכפרים בקומונה (החדשה).

חוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15 קובע כי למועצת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות להקים, לארגן מחדש, לפזר, לתת שם ולשנות שמות של כפרים וקבוצות מגורים (סעיף ד', סעיף 2, סעיף 21). על בסיס זה, המרת כפרים וקבוצות מגורים ושינוי שם של כפרים וקבוצות מגורים עקב שמות כפולים ביחידות המנהליות החדשות שנוצרו ברמת הקומונה לאחר הארגון מחדש מיושמת כדלקמן:

- לצורך הפיכת כפרים לקבוצות מגורים או קבוצות מגורים לכפרים: ועדת העם ברמת הקומונה (חדשה) תכין רשימה של כפרים שיש להמיר לקבוצות מגורים או רשימה של קבוצות מגורים שיש להמיר לכפרים שתוגש למועצת העם באותה רמה לצורך דיון והחלטה.

- לשינוי שם של כפרים וקבוצות מגורים עקב שמות כפולים: ועדת העם ברמת הקומונה (חדשה) מפתחת תוכנית, מתייעצת עם מצביעים המייצגים משקי בית בכפר או בקבוצת המגורים. אם יותר מ-50% מהמצביעים המייצגים משקי בית מסכימים, ועדת העם ברמת הקומונה תשלים את התוכנית ויגיש אותה למועצת העם ברמת הקומונה לצורך דיון והחלטה.

על פי משרד הפנים, במקרים בהם מחוזות וערים המירו כפרים וקבוצות מגורים או שינו את שמם של כפרים וקבוצות מגורים עקב שמות כפולים ביחידות מנהליות ברמת הקומונה (חדשות) שנוצרו לאחר הסדר 2025 לפני כניסת תוקף חוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15, התוכן הנ"ל לא ייושם מחדש.

בנוסף, משרד הפנים מספק גם הנחיות לגבי תקנות עבודה לדוגמה ותבניות מסמכים עבור ועדות העם ברמת הקומונה שהוקמו לאחרונה לאחר הארגון מחדש. בהתבסס על המאפיינים והמצב המעשי של כל יישוב ברמת הקומונה, ועדות העם ברמת הקומונה יתאימו, ישלימו ויפרסמו את תקנות העבודה של ועדות העם ברמת הקומונה של יישוביהן כדי שיתאימו לדרישות הממשל המקומי, תוך עמידה בדרישות הקרבה לעם ושירות טוב יותר לעם.

משרד הפנים מבקש מוועדות העם של המחוזות והערים ליישם באופן יזום את תוכן ההנחיות, לדווח ולהציג בפני המשרד את הקשיים והבעיות לצורך סיכום והגשה לרשויות המוסמכות לצורך שיקול ופתרון.

לפי Vietnam+ (סוכנות הידיעות הווייטנאמית)

מקור: https://baoapbac.vn/xa-hoi/202506/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-uy-ban-nhan-dan-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-1046021/