השלמת תקנות בנוגע לאחריותם של מפעלי תקשורת ומנויים

בהמשך למושב השישי, כהונה 15, אחר הצהריים של ה-25 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית באולם מספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת חוק התקשורת (מתוקן).

תקנות בנוגע להליכי מכירת מספרי מנויים ניידים במכירה פומבית

בהצגת הדו"ח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי לאחר הקבלה והתיקון, הצעת החוק מורכבת מ-10 פרקים ו-73 סעיפים. מתוכם, 51 סעיפים על התוכן תוקנו ונוספו; 5 סעיפים על טכניקה תוקנו ונוספו; מספר סעיפים ב-21 סעיפים בוטלו...

בנוגע למכירה פומבית של זכות השימוש במספרי תקשורת ובמשאבי אינטרנט, אמר יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה כי ישנן דעות המצביעות על הצורך להסיר מכשולים ולהבטיח את יישום המכירה הפומבית של זכות השימוש במספרי תקשורת ובמשאבי אינטרנט.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק תוקנה כדי להסדיר את סוגי משאבי התקשורת המוענקים באמצעות מכרז; במקביל, היא הסדירה את שיטת קביעת המחיר ההתחלתי עבור כל סוג משאב על סמך ניסיון בינלאומי, בהתאם למצב הפיתוח הכלכלי ולרמת הצריכה של האוכלוסייה.

בהתאם לכך, מחיר הפתיחה למכירה פומבית של מנויי סלולר נקבע על פי התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) הממוצע לנפש במחירים שוטפים של השנה שקדמה למועד המכירה הפומבית, המחושב ליום אחד. הצעת החוק קובעת גם את הסדר והנהלים לביצוע המכירה הפומבית בהתאם לחוק מכירות פומביות של נכסים.

בנוגע למידע על ניהול פרטי מנויים, מניעת כרטיסי SIM עם פרטי מנוי שגויים - כרטיסי SIM זבל, שיחות והודעות לא רצויות, אמר יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה כי חלק מהחוות דעת מציעות תקנות מחמירות לגבי זכויותיהם וחובותיהם של חברות טלקומוניקציה ובעלי מנויים בניהול פרטי מנויים ניידים, מניעה וטיפול בכרטיסי SIM זבל, שיחות, הודעות זבל, שיחות הונאה לחשבונות רשתות חברתיות וכל הפעילויות הקשורות למנויי נייד; תקנות לגבי טיפול במנוי זה אם יש הפרה הקשורה למנוי נייד זה.

בתגובה לדעות הנציגים, הצעת החוק הוסיפה תקנות בנוגע לאחריותם של עסקי תקשורת ומשתמשי שירותי תקשורת בניהול פרטי מנויים, מניעה וטיפול בכרטיסי SIM עם פרטי מנויים שגויים, שיחות והודעות לא רצויות ושיחות הונאה.

במקביל, כדי לחזק את האמצעים למניעת שיחות, הודעות ושיחות הונאה לא רצויות, הצעת החוק הוסיפה תקנות האוסרות על שימוש במכשירים ותוכנות לגישה בלתי חוקית לרשת התקשורת הציבורית בסעיף 5, סעיף 9.

בנוגע להצעה לקבוע כי מנויי סלולר יהיו אחראים לחשבונות הרשתות החברתיות ולכל הפעילויות הקשורות למנוי הסלולרי שבבעלותם, ולקבוע סנקציות למנויים אלה אם מתרחשות הפרות הקשורות למנוי הסלולרי הזה, ציינה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי סעיף 15 בסעיף 2, סעיף ג', קובע כי משתמשי שירותי תקשורת יהיו אחראים בפני החוק לתוכן המידע המועבר והמאוחסן ברשת התקשורת. הוראה זו כוללת מקרים בהם מידע מתפרסם באמצעות חשבונות רשתות חברתיות.

סנקציות ספציפיות לטיפול בהפרות של תוכן מידע ייקבעו במסמכים משפטיים רלוונטיים בנושא ניהול תוכן מידע ברשתות תקשורת; לכן, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית אינה מוסיפה תוכן זה להצעת החוק.

בנוגע להרחבת היקף הרגולציה עבור 3 שירותים חדשים, דהיינו שירותי תקשורת OTT, מרכזי נתונים ומחשוב ענן, קבעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי הצעת החוק המסדירה 3 שירותים חדשים בהשוואה לחוק התקשורת משנת 2009 נחוצה משום שבהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית חזקה עם מגמת ההתכנסות בין תקשורת לטכנולוגיית מידע, הופיעו מספר שירותים המספקים תכונות נוספות הדומות לשירותי תקשורת מסורתיים.

יש להסדיר שירותים אלה באופן הולם, הן כדי לעמוד בדרישות הניהול והן כדי ליצור תנאים נוחים לעידוד חדשנות ופיתוח. הסדרת עסקי מרכזי הנתונים ושירותי מחשוב ענן תיצור סביבה משפטית ברורה ותקל על עסקים.

הסדרת שירותי תקשורת OTT תיצור שוויון בין עסקי תקשורת. מדינות רבות הגדירו תקשורת OTT כשירותי תקשורת, המנוהלים על פי חוקי התקשורת. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה עם נקודת המבט של הממשלה שהוגשה לאסיפה הלאומית בנוגע להסדרת 3 שירותים חדשים וקיבלה את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית.

הצעה לקבץ מספרי מנויים "יפים" למכירה פומבית

בדיון באולם, רוב הנציגים העריכו מאוד את סוכנות הניסוח, את סוכנות הביקורת ואת הסוכנויות הרלוונטיות על התיאום, הקליטה והעדכון הפעילים של הערות חברי האסיפה הלאומית במושב החמישי ואת ועידת חברי האסיפה הלאומית העובדים במשרה מלאה על פרויקט חוק זה.

עם זאת, הנציג דונג קאק מאי (דאק נונג) ביקש מהסוכנות המגישה ומהסוכנויות הרלוונטיות להמשיך ולבחון וללמוד את תוכן פרויקט החוק הזה כדי להבטיח את עקביותו עם אמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה; במקביל, להבטיח עקביות וסנכרון, תוך הימנעות מחפיפה עם פרויקטים משפטיים קשורים.

הנציגים הציעו כי יש צורך להמשיך ולבחון ולשכלל את תקנות המעבר; ולבדוק על מנת להבטיח שהתקנת מתקני תקשורת במטה הציבורי חייבת להבטיח את בטיחותם ואבטחתם של סוכנויות וארגונים המנהלים את המטה ואת נכסי הציבור.

"התקנת תחנות השידור חייבת להיות בטוחה ולהבטיח את בריאותם ורווחתם של תושבי הסביבה, מבלי לפגוע בפעילות, בציוד ובמתקנים של סוכנויות, יחידות ותושבים ממשלתיים", אמר הנציג דונג קאק מאי.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, מציג דו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת חוק התקשורת (מתוקנת). צילום: דואן טאן/VNA

מתוך דאגה לגבי התקנות בנוגע למכירת מנויי שירותי תקשורת במכירות פומביות, הנציג נגוין ואן צ'אן (בין דין) הסכים עם הטענה כי מחיר ההתחלה למכירת מנויי שירותי תקשורת ניידים יבשתיים במכירה פומבית נקבע על פי התוצר המקומי הגולמי הממוצע לנפש במחיר הנוכחי של השנה שקדמה למועד המכירה הפומבית כפי שהוכרז על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, המחושב ביום אחד.

"עם זאת, במציאות, למספרי טלפון רבים יש ערך גבוה יותר ממחיר הפתיחה", אמר נציג הוועדה נגוין ואן קאן, והוסיף כי יש צורך לקבץ מספרים בעלי ערך פוטנציאלי גבוה הן כדי להגדיל את הכנסות התקציב והן כדי להפחית את מספר האנשים שזוכים במכירה הפומבית אך אינם מקבלים אותה. אם לא יקובצו, יהיו מקרים של נטישת הפקדות כאשר מספרים זוכים רבים שווים עשרות, מאות מיליונים ועד מיליארדי וונד. לאחר מכן, הזוכה מגלה שהמספר אינו עונה על צרכיו, מחזיר את המספר במכירה הפומבית אך מאבד רק את הפיקדון השווה ל-262 אלף וונד.

בהתייחסו לסדרה של מספרי טלפון "נחמדים" כדוגמה, הציע הנציג נגוין ואן קאן להתייעץ בנוגע למכירה פומבית ניסיונית של לוחיות רישוי לרכבים והציע כי קבוצה זו תוקצה למשרד המידע והתקשורת לצורך תקנות ספציפיות.

"מספר מנויי הסלולר שלא יגישו הצעה במכירה הפומבית יועבר לקבוצה עם מחיר ההתחלה הנמוך ביותר כדי להמשיך את המכירה הפומבית. המספר בקבוצה עם מחיר ההתחלה הנמוך ביותר, אם המכירה הפומבית תיכשל, יוקצה ישירות לארגונים ועסקים", הציע נציג נגוין ואן קאן.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר