שר הפנים מסביר מדוע דרגות שירות המדינה עדיין נשמרות

Bộ trưởng Bộ Nội vụ lý giải vì sao vẫn giữ ngạch công chức- Ảnh 1. — שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בקבוצת הדיון - צילום: VGP/Thu Giang

בהמשך למושב התשיעי, אחר הצהריים של ה-7 במאי, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013; בטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן); ובטיוטת החוק לקאדרים ועובדי מדינה (מתוקן).

בדיון בקבוצה 5 (הכוללת נציגים מהאסיפה הלאומית ממחוזות בין דואנג, קוואנג נאם וין באי), הבהיר שר הפנים פאם טי טאנה טרה מספר סוגיות הקשורות לטיוטת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנים).

השר פאם טי טהאן טרה הדגיש כי זוהי הזדמנות לשינוי מקיף של החשיבה והפילוסופיה בבניית שירות המדינה. התיקון הוא מהותי, סינכרוני ומקיף כדי לעמוד בדרישות החדשות בשלב הפיתוח של המדינה.

אחת הנקודות המרכזיות של הצעת החוק היא קביעת תקנות ברורות בנוגע למשרות. זהו כלי, חוט עזר לאורך כל תהליך עיצוב החוק, המראה כי למשרות תפקיד מפתח, הן במרכז התהליך כולו, החל מגיוס, שימוש, הכשרה, טיפוח, מינוי, ועד לתגמול והטלת משמעת עובדי מדינה. עם זאת, מלבד זאת, הצעת החוק עדיין שומרת על דרגת שירות המדינה.

"מדוע לשמור על דרגות שירות המדינה? אנשים רבים תוהים האם יש לבטל את דרגות שירות המדינה בעת עיצוב משרות", אמר שר הפנים, והוסיף כי במציאות, דרגות הן עדיין כלי טכני חשוב לקביעת דרגות בשירות המדינה. אם יבוטלו באופן מיידי, הדבר יגרום לקשיים בעיצוב מנגנונים ומדיניות, במיוחד בהקשר של רפורמת השכר.

"לכן, דרגות שירות המדינה יישמרו, אך הן רק כלי טכני להבחנה בין דרגות, לא ליבת שירות המדינה", אמר השר פאם טי טאנה טרה.

חידוש משמעותי נוסף בטיוטה הוא ההצעה לבטל את תקופת הניסיון בת השנה עבור עובדי מדינה שגויסו לאחרונה ולבטל את בחינת הקידום. לדברי השר, הדבר עונה על ציפיות העובדים והעובדים הציבוריים.

הטיוטה מזכירה בתוקף גם את המדיניות של משיכה וקידום אנשים מוכשרים, עידוד קאדרים דינמיים ויצירתיים שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לחולל פריצות דרך למען טובת הכלל. מספר עקרונות ותקנות בנוגע למנגנוני מדיניות ספציפיים, שהיו קיימים בעבר רק ברמת הצו, מעוגנים כעת בחוק כדי ליצור בסיס משפטי בר-קיימא לפרסום מדיניות גמישה בהתאם לכל שלב של התפתחות.

השר ציין כדוגמה את צו 179 – מדיניות חזקה יחסית במשיכת כישרונות – אך היא עדיין אינה אטרקטיבית מספיק. לכן, יש צורך להמשיך ולכלול מנגנונים מתאימים יותר בחוק, כדי שהממשלה תוכל בהמשך להוציא תקנות ספציפיות הקרובות יותר למציאות.

הערכת עובדי מדינה לפי מדדי ביצוע (KPI)

תוכן חשוב נוסף של הצעת החוק הוא להתגבר על תפיסת "קביעות לכל החיים". השר הדגיש כי אם תפיסה זו לא תשתנה לחלוטין, יהיה קשה לבצע רפורמה בשירות המדינה. לשם כך, נדרשים שני כלים עיקריים: הראשון, כלי הערכה המבוסס על תפקידים, תוך ניצול מרבי של טכנולוגיית מידע לכימות תוצאות עבודה.

השני הוא מנגנון החוזים, הכולל חוזים למומחים, מדענים וחוזים לחלק מהמשרות. זה תואם את המגמות הבינלאומיות, במקום לשמור על מודל "שכר קשיח".

לדברי השר, בעת הגשת הטיוטה לממשלה, היו דעות מסוימות שעדיין היו מודאגות לגבי מנגנון החוזים, אולם לאחר שהוסבר, הייתה הסכמה משום שמודל זה יושם על ידי מדינות רבות בעלות מערכות שירות ציבורי מתקדמות, דבר המדגים גמישות בגיוס ובניהול כוח אדם.

בנוגע להערכת עובדי מדינה, הצעת החוק מספקת ארבע רמות של הערכה. לאחר אישור החוק על ידי האסיפה הלאומית, משרד הפנים יגיש לממשלה צו המספק הנחיות ספציפיות להערכת עובדי מדינה, במסגרתו תיושם שיטת הערכת KPI, המבוססת על נתונים דיגיטליים, עם קריטריונים כמותיים ברורים. שימוש בתוצרי עבודה כמדד ליעילות יחליף את שיטת ההערכה האיכותנית הכללית הנוכחית. זה נחשב לרפורמה משמעותית, שתביא למודרניזציה של שירות המדינה.

בנוסף, הטיוטה גם מבזרת ומאצילה סמכויות באופן משמעותי, ומעניקה אחריות רבה לראשי סוכנויות ויחידות בגיוס, שימוש, הערכה, תגמול ומינוי פקידים ועובדי מדינה. קידום תפקידו ואחריותו של המנהל הוא גם נקודת שיא של חדשנות במינהל הציבורי.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm