שר הפנים מציין את סידור כוח האדם והפקידים ברמת הקומונה.

(Chinhphu.vn) - שר הפנים פאם טי טהאנה טרה הדגיש את הצורך לבחון ולארגן את הצוות ועובדי המדינה ברמת הקומונה כדי לעמוד בעומס העבודה הגדול במודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, ובמקביל ביקש מהרשויות המקומיות לטפל באופן יזום בליקויים בתשתיות הטכניות ובביזור והאצלת סמכויות...

שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בכנס - צילום: VGP

בבוקר ה-13 ביולי, בעיר קאן טו, חבר הפוליטביורו וראש הממשלה פאם מין צ'ין ניהל כנס בנושא יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי; התקדמות פרויקטים מרכזיים בתחבורה; ופרויקט לפיתוח בר-קיימא של מיליון דונם של אורז מיוחד בדלתא של המקונג.

בנוגע ליישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, אמר שר הפנים פאם טי טהאנה טרה כי במהלך הזמן האחרון, רשויות מקומיות יישמו אותו בדחיפות בהתאם להנחיות הפוליטביורו, הממשלה וראש הממשלה . היישום מאז ה-1 ביולי היה שיטתי, רציני, עומד בלוח הזמנים והשיג את המטרות שנקבעו.

השר הודה כי הפרובינציות והערים באזור דלתת המקונג ייצבו במהירות את המנגנון המנהלי שלהן לאחר הארגון מחדש, במיוחד ברמה המחוזית והקהילתית. תהליך הארגון והקצאת הצוות בוצע בגמישות ובזהירות, תוך הבטחה שלא תהיה הפרעה בשירות האזרחים והעסקים.

השר פאם טי טאן טרה העריך מאוד גם את היזמות של הרשויות המקומיות בפתרון מדיניות ומשטרים עבור פקידים שהתפטרו או עזבו את עבודתם בהתאם לתקנות; במקביל, קבלה ויישום פעיל של ביזור והאצלת סמכויות מהממשלה המרכזית. רשויות מקומיות רבות כמו הו צ'י מין סיטי וקאן טו סיטי פיתחו דרכים יצירתיות לטיפול בהליכים מנהליים, מה שהביא לתוצאות חיוביות.

"ניתן לאשר כי התוצאות הראשוניות היו מוצלחות וחלקות למדי, ללא בעיות משמעותיות שהתעוררו בפעילות מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי", הדגיש השר.

כל אלה מדגימים את תחושת האחריות, ההתנהגות המופתית, הנחישות והמאמצים הרבים מצד צוות ההנהגה המקומי על מנת להבטיח שהשלטון המקומי הדו-שלבי יפעל ביעילות וישרת טוב יותר את הציבור והעסקים בתקופה הקצרה האחרונה.

יש ליישם מדדי ביצועים (KPI) להערכת עובדים, ולהחליף מיד את אלו שאינם עומדים בדרישות.

בנוסף לתוצאות החיוביות הראשוניות, השר פאם טי טאנה טרה הצביע גם על מספר קשיים וחסרונות שיש להתמקד בהם עוד כדי להתגבר עליהם על מנת להבטיח שמודל השלטון המקומי הדו-שלבי יפעל ביעילות אמיתית.

ראשית, סוגיית ארגון המנגנון ברמת המחוז והקומונת עדיין מבלבלת במקומות מסוימים, במיוחד בהכנת הצוות לעמוד בדרישות המשימות.

השר ציטט דוגמאות של כמה מחוזות וערים שמינו באופן יזום סגני פקידים ברמת מחלקות וסניפים לרמת השטח כדי שיהפכו ליושבי ראש ומזכירים של ועדות מפלגה ברמת הקומונות, ובכך שיפרו את איכות הצוות השטחי וגם יבנו מחדש את הארגון המחוזי. עם זאת, במקומות מסוימים, גיוס ומינוי פקידים לעיתים אינם יזומים, מה שמוביל למספר רב של סגני פקידים ברמת מחלקות וסניפים.

השר פאם טי טאנה טרה אמר כי משרד הפנים מפתח כעת סט של כלי הערכת ביצועים (KPI) לפריסה ארצית. השר הציע כי יישובים יבחנו באופן יזום את ה-KPI וישתמשו בו כדי לזהות מוקדם ולהחליף במהירות פקידים שאינם עומדים בדרישות.

"אם הדרישות לא ימולאו, יש לבצע התאמות והחלפות באופן מיידי כדי להבטיח את איכות הצוות, במיוחד ברמת הקומונה - שם עומס העבודה גדול מאוד", אמר השר פאם טי טאנה טרה.

על פי הסטטיסטיקה, רמת הקומונה לבדה מטפלת כיום ביותר מ-500 הליכים אדמיניסטרטיביים ומשימות רבות מבוזרות מרמות המחוז והפרובינציה. לכן, יש צורך לבחון מחדש ולסדר מחדש את כוח האדם בהתאם לעומס העבודה ולדרישות המעשיות.

ביזור באומץ, התגבר על צווארי בקבוק בתשתיות

הסוגיה השנייה שהעלה השר היא ארגון ויישום של ביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות, כמו גם בתוך כל פרובינציה. ישנן רשויות מקומיות שעדיין חסרות יוזמה בקבלת משימות וסמכויות שהוקצו להן. השר הדגיש את הצורך לדבוק במוטו "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות פועלות, הרשויות המקומיות לוקחות אחריות", ולהציע באומץ ביזור מרכזי אם יתקיימו התנאים.

שלישית, קיימים ליקויים בתפעול מרכזי השירותים המנהליים הציבוריים, הנובעים ממגבלות בתשתית הטכנית. חוסר הסנכרון בין יישובים, בין הרמה המחוזית לרמה הקהילתית, מקשה על מקומות רבים לפרוס מערכות אלקטרוניות, מה שמוביל לעומס ברשת, איטיות בעיבוד ואף לחזרה לפעולות ידניות.

"זהו צוואר הבקבוק הגדול ביותר כרגע", הודה השר בגילוי לב ואמר כי ימליץ לראש הממשלה לערוך סקירה מקיפה של מערכת התשתית הטכנית מהרמה המרכזית ועד לרמה הקהילתית, כדי לבנות ציר סינכרוני, יעיל ומחובר בצורה חלקה.

בעיה נוספת היא שלקאדרים ברמת הקהילה לאחר מיזוג הקהילות עדיין אין בהירות לגבי תפקידיהם, משימותיהם ותפקידיהם, דבר הגורם לבלבול בביצוע תפקידים ציבוריים. למרות שמשרד הפנים פרסם "מדריך ממשלתי ברמת הקהילה" המשלב מסמכים משפטיים רלוונטיים, לדברי השר, עדיין יש צורך להמשיך ולארגן הכשרה מעמיקה כדי שהקאדרים יבינו ויבצעו תפקידים ציבוריים בהתאם לתקנות.

בנוסף, יושבי ראש ועדות העם בכל הרמות צריכים לפרסם בהקדם תקנות בנוגע לתפקידים, משימות וסמכויות של סוכנויות ייעודיות. משרד הפנים גם מתאם עם משרדים וסניפים רבים כדי להשלים חוזרים מנחים, ובכך ליצור בסיס משפטי איתן למנגנון הארגוני החדש.

עבור יחידות שירות ציבוריות ברמה הקהילתית כגון בריאות וחינוך, ביקש השר מהמשרדים והסניפים לבחון מחדש את התקנות הרלוונטיות כדי להבטיח עקביות עם חוק ארגון השלטון המקומי - אחד החוקים המקוריים של המערכת המנהלית. בפרט, יש צורך להקצות באופן נחרץ את האחריות לגיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה לרמה הקהילתית אם היא בוזרה על פי החוק.

"כיחידת שירות ציבורי ברמה הקהילתית, הרמה הקהילתית אחראית על סקירה, סידור, גיוס, מינוי וניהול בהתאם לתקנות", אמר השר.

עבור צוות לא מקצועי או כאלה שפורשים כרצונם, השר פאם טי טאנה טרה ביקש מהרשויות המקומיות ליישם בקפדנות את התקנות בצווים 178, 167 ו-154. במקביל, יש צורך במדיניות מתאימה כדי לשמר ולקדם צוות מוסמך שיעמוד בדרישות בהקשר החדש.

השר פאם טי טאנה טרה אמר גם כי משרד הפנים מתמקד בהשלמת מערכת הצווים והחוזרים המנחים את ארגון המנגנון, משרות העבודה ומבנה עובדי המדינה כדי ליצור תנאים נוחים ליישובים בסידור כוח אדם והקצאת שכר.

"נכון לעכשיו, לא פירטנו את שכר התפקידים ואת משרות התפקיד כדי להקל על היישובים להפעיל את המודל החדש. לאחר מכן, בהתבסס על תפקידים, משימות, גודל אוכלוסייה ומשרות התפקיד, המשרד יקצה שכר החל משנת 2026", הודיע ​​השר.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm